Meminda Undang-undang untuk menghapuskan halangan dan menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan

Menurut Laporan Ringkasan Kerajaan , pembangunan dan pengisytiharan Projek Undang-undang bertujuan untuk segera menghapuskan kesukaran dan halangan yang mendesak dalam institusi dan undang-undang mengenai perancangan, pelaburan perniagaan, pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan aktiviti pembidaan; memudahkan prosedur pentadbiran; dan mengukuhkan desentralisasi dan delegasi kuasa kepada lokaliti.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn

Draf undang-undang itu dibina rapat berikutan sudut pandangan memfokuskan pada meminda dan menambah beberapa peruntukan undang-undang yang bercanggah, menyebabkan kesukaran, halangan dan keperluan mendesak dipinda untuk memudahkan pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan. Peruntukan yang perlu dipinda dan ditambah mestilah mempunyai kandungan yang jelas, pelan pindaan dan tambahan serta penilaian impak khusus; pada masa yang sama, memastikan kebebasan, kestabilan, konsistensi dan pewarisan kandungan apabila meminda dan menambah undang-undang secara menyeluruh.

Draf Undang-undang juga memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan; memastikan pematuhan dengan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli dan perjanjian serta komitmen Vietnam; secara terpilih merujuk pengalaman negara yang berkaitan dengan kandungan dasar untuk memastikan persamaan antara undang-undang Vietnam dan undang-undang negara lain.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh bercakap. Foto: Quochoi.vn

Semasa semakan awal Draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang di bawah Draf Undang-undang dengan asas politik, undang-undang dan praktikal yang dinyatakan dalam Pengemukaan Kerajaan No. 513/TTr-CP.

Draf Undang-undang meminda dan menambah banyak peraturan yang berkaitan dengan perancangan, pelaksanaan aktiviti pelaburan perniagaan, pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan aktiviti pembidaan, termasuk peraturan yang berkaitan secara langsung dengan sumber, belanjawan negeri, pihak berkuasa, desentralisasi, perwakilan kuasa kepada kementerian, cawangan, kawasan, prosedur pentadbiran...

Agensi pengauditan percaya bahawa laporan penilaian impak masih mempunyai ulasan umum, kualitatif, kekurangan data sokongan, terutamanya dalam beberapa dasar, masih mustahil untuk menilai secara khusus impak ke atas sumber kewangan secara kuantitatif, tidak mempunyai asas untuk memilih penyelesaian yang sesuai, jadi adalah diminta agar agensi pengerusi memberikan penjelasan tambahan.

Mengenai keperlembagaan, kesahan dan keselarasan draf Undang-undang dengan sistem perundangan, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi percaya bahawa draf Undang-undang tersebut mencadangkan untuk meminda dan menambah beberapa peruntukan yang berkaitan dengan susunan perancangan, kandungan perancangan, dan penyelarasan perancangan negara, perancangan wilayah dan perancangan wilayah, yang merupakan rancangan yang disediakan, dinilai, diluluskan dan diselaraskan mengikut peruntukan Undang-undang.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Quochoi.vn

Menurut Pengerusi Vu Hong Thanh, pada Sesi ke-7 dan ke-8, Kerajaan juga mencadangkan untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai Geologi dan Galian, meminda Undang-undang mengenai Elektrik dan Undang-undang Warisan Budaya, termasuk mencadangkan untuk meminda kandungan perintah dan prosedur untuk menubuhkan, menilai, meluluskan dan menyesuaikan perancangan negara, perancangan wilayah dan wilayah. Tidak bercadang untuk segera meminda dan menambah peraturan yang berkaitan dengan kandungan di atas dalam Undang-undang Perancangan adalah tidak wajar.

Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi mengesyorkan agar Kerajaan mengarahkan agensi berkaitan untuk menyemak dan menyemak Draf Undang-undang ini bagi memastikan ketekalan sistem perundangan; elakkan kandungan yang sama dikawal dalam banyak undang-undang, yang membawa kepada pertindihan, percanggahan dan menyebabkan kesukaran dalam proses permohonan undang-undang.

Pada mesyuarat itu, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang untuk menginstitusikan pandangan, matlamat, dan orientasi, dan untuk menyempurnakan secara serentak institusi dan undang-undang mengenai perancangan, pelaburan, dan pembidaan dalam Resolusi Dewan Negara, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi. Walau bagaimanapun, Draf Undang-undang perlu memberi tumpuan kepada meminda dan menambah kandungan yang benar-benar perlu dan mendesak, mempunyai asas teori dan praktikal yang jelas, dan sangat dipersetujui. Untuk isi kandungan yang masih belum pasti, teruskan belajar untuk pindaan nanti.

Pandangan mesyuarat. Foto: Quochoi.vn

Berkenaan dengan pindaan dan penambahan beberapa artikel Undang-undang Pelaburan di bawah Perkongsian Awam-Swasta (Undang-undang PPP), pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta adalah kaedah baharu dan rumit. Sehingga kini, agensi pengurusan tidak mempunyai banyak pengalaman, jadi mereka tidak dapat menjangka semua situasi yang mungkin timbul serta kesukaran dan masalah yang mungkin berlaku semasa fasa pelaksanaan dan eksploitasi. Oleh itu, kajian semula dan pindaan peruntukan Undang-undang ini mestilah sangat mendesak, tetapi juga sangat berhati-hati dan teliti. Hanya isu teras, mendesak, "matang", "jelas" harus dipinda, dibuktikan dengan amalan, dan mempunyai konsensus tahap tinggi sebelum undang-undang boleh dibangunkan dan diisytiharkan. Isu-isu yang mendesak dan perlu, tetapi baru dan belum mencapai tahap konsensus yang tinggi, akan dipertimbangkan dalam proses meminda Undang-undang Pelaburan secara komprehensif di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta.

Mengakhiri perbincangan, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara amat menghargai proses penyediaan draf dossier Undang-undang dan laporan semakan Jawatankuasa Ekonomi. Untuk memastikan kualiti draf Undang-undang, Kerajaan, agensi penggubal, dan agensi penyemakan perlu segera menyerap pendapat pada mesyuarat, menyemak dan memastikan bahawa kandungan yang disemak mestilah benar-benar isu yang perlu dan mendesak, mampu digunakan dan dilaksanakan segera untuk menyelesaikan kesulitan dan kesesakan semasa, menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan, dan menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk melaksanakan dengan betul pandangan bahawa Projek Undang-undang hanya mengawal selia isu-isu yang matang, jelas, terbukti betul dalam amalan, dan mempunyai konsensus dan perpaduan yang tinggi; melaksanakan dengan tegas Peraturan 178-QD/TW 2024 mengenai mengawal kuasa, mencegah dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang, dan tidak menghalalkan pelanggaran. Naib Pengerusi Dewan Negara meminta agensi penggubal dan agensi penyemakan mengkaji, menyerap sepenuhnya, dan menjelaskan pendapat dengan meyakinkan, melengkapkan dossier Projek Undang-undang dan laporan semakan rasmi untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan pada Sesi ke-8.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html