Penyesuaian bencana 'melangkaui undang-undang' - Bahagian 1: Mengambil tindakan dalam menghadapi cabaran yang melampau

Kapsyen foto — Lebih 100 rumah di komune Nam Da (Lam Dong) dinaiki air dalam rekod hujan dan banjir. Foto: VNA

Dalam konteks itu, Kerajaan dan Perdana Menteri telah mengarahkan dengan teliti dan mengambil tindakan segera untuk bertindak balas terhadap perubahan iklim yang semakin tidak menentu. Tindakan ini bukan sahaja menunjukkan sifat dahsyat bencana alam "ribut di atas ribut, banjir di atas banjir" tetapi juga menegaskan keazaman kuat Kerajaan untuk melindungi nyawa dan harta benda rakyat serta bertindak balas jangka panjang kepada keadaan semula jadi yang keras.

Agensi Berita Vietnam memperkenalkan satu siri artikel "Menyesuaikan diri dengan bencana alam "melangkaui undang-undang" yang menganalisis secara mendalam impak teruk bencana alam "di luar undang-undang" pada tahun 2025, mengiktiraf usaha hala tuju rapat Kerajaan, bersama-sama dengan penyelesaian segera dan jangka panjang untuk meningkatkan daya tahan, menyusun semula pemikiran tindak balas dan melindungi keselamatan rakyat. Pada masa yang sama, siri ini juga membangkitkan isu mendesak untuk menyelesaikan banjir yang semakin serius di Da Nang dan bandar-bandar besar lain serta tekanan untuk meningkatkan kapasiti ramalan dan amaran dalam menghadapi cabaran cuaca yang semakin melampau.

Pelajaran 1: Mengambil Tindakan Menghadapi Cabaran Melampau

Menurut Jabatan Pengurusan Dyke dan Pencegahan Bencana Alam ( Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar ), dari awal 2025 hingga 24 November, bencana alam berlaku secara berturut-turut di seluruh negara, menyebabkan akibat yang serius dengan jumlah anggaran kerosakan lebih daripada 85,000 bilion VND.

Setakat ini, 2025 telah merekodkan 21 ribut dan lekukan tropika di Laut Timur, berturut-turut dengan banyak perkembangan luar biasa dan tidak teratur. Tiga ribut yang sangat kuat, No. 5, 10, dan 13, memaksa Perdana Menteri untuk menubuhkan Jawatankuasa Perintah Hadapan untuk bertindak balas.

Ribut dan banjir kerap berlaku dan tidak terkawal.

Hujan lebat yang melampau, banjir melebihi sejarah di 13 sungai di wilayah Utara dan Tengah; banjir yang sangat serius di kawasan bandar, kawasan rendah, terutamanya di bandar Ha Giang, Thai Nguyen, Bac Ninh, Hanoi, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Tri, Hue, Da Nang, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak, Khanh Hoa...

Banyak kawasan dalam tempoh yang singkat terpaksa mengalami semua bencana alam di atas, yang membawa kepada fenomena bencana alam berganda: ribut di atas ribut, banjir di atas banjir, banjir kilat, tanah runtuh, terutamanya di wilayah pergunungan, kawasan tengah di Utara dan Tengah, secara serius mengancam keselamatan kerja-kerja pencegahan dan kawalan bencana alam, infrastruktur, terutamanya pengangkutan, telekomunikasi dan lain-lain, empangan elektrik, dan lain-lain.

Banjir di wilayah Selatan Tengah dari 16-22 November baru-baru ini dinilai sebagai fenomena melampau, mengatasi rekod sejarah apabila taburan hujan di banyak stesen melebihi paras yang direkodkan sebelum ini. Beberapa stesen lain seperti Son Thanh Tay, Son Thanh Dong, Hoa My Tay, Song Hinh (Dak Lak) merekodkan taburan hujan sehingga 1,000 - 1,200 mm dalam masa beberapa hari sahaja. Menurut klasifikasi Pertubuhan Meteorologi Sedunia (WMO), ini adalah kejadian yang jarang berlaku, hampir mustahil untuk diramal dengan tepat secara kuantitatif.

Menurut Pusat Ramalan Hidro-Meteorologi Kebangsaan, dari 16 hingga 22 November, banjir besar, sangat besar dan bersejarah berlaku di banyak sungai dari Quang Tri ke Khanh Hoa dan Lam Dong. Banyak sungai besar melebihi banjir bersejarah. Fenomena pemecahan rekod banjir di 3-5 lembangan amat jarang berlaku, hampir tidak pernah berlaku dalam lebih 50 tahun pemerhatian dan jauh melebihi paras banjir tahunan biasa.

Pada bulan-bulan terakhir 2025, ribut No. 15 dan peredarannya diramalkan akan terus menjejaskan wilayah Tengah Selatan, yang baru sahaja mengalami kerosakan teruk akibat banjir.

Situasi ribut dan banjir yang luar biasa ini merupakan demonstrasi jelas bahawa corak cuaca tradisional berubah, menjadi lebih melampau dan tidak dapat diramalkan akibat kesan perubahan iklim yang membawa kepada perubahan dalam peredaran, ribut dan lekukan tropika.

Vietnam telah mencapai keputusan penting dalam mencegah bencana alam dan perubahan iklim secara proaktif, tetapi masih terdapat masalah yang timbul daripada perkembangan cuaca yang semakin melampau dan luar biasa.

Laporan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar mengenai tugas dan penyelesaian untuk mengatasi akibat banjir selepas ribut No. 11 juga menunjukkan bahawa kerja meramalkan hujan lebat yang melampau, banjir yang luar biasa besar, melebihi sejarah masih terhad, dan nilai sejarah semasa banjir tidak dapat diramalkan lebih awal. Kapasiti daya tahan kerja infrastruktur terhadap bencana alam masih terhad, terutamanya dalam situasi sejarah yang sangat besar.

Keupayaan untuk memantau bencana alam, mencari dan menyelamat masih terhad... Cara dan peralatan untuk tindak balas bencana serta mencari dan menyelamat masih kurang dan tidak memenuhi keperluan terutama di kawasan terpencil.

Pelan tindak balas terhadap banjir bersejarah masih pasif dan mempunyai banyak kelemahan; takungan hidroelektrik kecil belum diurus dan dipantau rapi dari peringkat pembinaan, pengurusan rekod, dan operasi...

Sementara itu, tahap pelaburan dalam infrastruktur pencegahan bencana (sistem tambak, empangan, ramalan, amaran, dll.), infrastruktur awam dan perumahan tidak cukup kukuh untuk menahan kemusnahan bencana alam dan banjir.

Dalam laporan “Vietnam 2045 – Greener Growth”, Bank Dunia (WB) menekankan bahawa Vietnam perlu beralih daripada model “daya tahan” kepada model “penyesuaian proaktif” kepada perubahan iklim. WB mengesyorkan agar Kerajaan mewujudkan persekitaran dasar yang menggalakkan untuk menggalakkan perniagaan dan masyarakat melabur dalam teknologi untuk mengurangkan risiko bencana alam.

Pakar juga berkata bahawa Vietnam perlu terus mengembangkan pelaburan dalam infrastruktur mampan, meningkatkan kapasiti amaran awal, menggalakkan kewangan hijau dan mengukuhkan kerjasama dengan sektor swasta. Pada masa yang sama, piawaian hidrometeorologi perlu dikemas kini untuk disesuaikan dengan keadaan iklim ekstrem semasa.

Tugas mendesak

Bertindak balas terhadap bencana alam dan perubahan iklim telah menjadi tugas yang mendesak. Seluruh sistem politik, Kerajaan, kementerian, dan kawasan telah mengambil tindakan segera dan aktif. Daripada mesyuarat dalam talian yang tergesa-gesa semasa lawatan perniagaan ke luar negara kepada kenyataan di forum antarabangsa, ketua Kerajaan telah secara konsisten menghantar mesej memberi tumpuan kepada orang ramai.

Mengakhiri mesyuarat segera dalam talian untuk mengatasi akibat banjir di wilayah Tengah pada pukul 2 pagi pada 23 November dari Afrika Selatan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan bahawa "rakyat paling memerlukan kita dalam masa sukar", subjek yang berkaitan mesti meletakkan diri mereka dalam kedudukan rakyat untuk mengatasi akibat bencana alam secepat dan secepat mungkin, dengan semangat menumpukan setinggi-tingginya kepada rakyat.

Sebelum ini, bercakap pada sidang kemuncak dalam talian mengenai tindakan iklim yang dipengerusikan bersama oleh Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Antonio Guterres dan Presiden Brazil Luiz Inácio Lula da Silva pada April tahun ini, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahawa Vietnam menganggap bertindak balas terhadap perubahan iklim sebagai mandat zaman. Perdana Menteri Pham Minh Chinh berkata bahawa transformasi hijau adalah trend yang tidak dapat dielakkan, pilihan strategik, daya penggerak kejayaan dan keutamaan utama, dengan orang ramai di pusat, untuk menggalakkan pembangunan pesat dan mampan dalam tempoh akan datang, bertekad "tidak mengorbankan perlindungan alam sekitar sebagai pertukaran untuk pertumbuhan ekonomi semata-mata".

Berkongsi mengenai pelaksanaan segera tindakan iklim Vietnam secara segerak, komprehensif dan terancang, Perdana Menteri berkata bahawa Vietnam sentiasa berusaha untuk menyempurnakan institusi, mekanisme, dasar dan rangka kerja undang-undang yang diperlukan untuk transformasi hijau, termasuk perancangan negara, perancangan induk tenaga, strategi dan rancangan untuk membangunkan industri utama, dokumen untuk menghapuskan kesukaran dengan banyak bidang baharu dan mekanisme projek terobosan bagi sektor tenaga yang terdedah dan terobosan. rosak akibat perubahan iklim.

Pada mesyuarat untuk bertindak balas terhadap ribut No 15 pada pagi 26 November, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha - Timbalan Ketua Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan bagi Pertahanan Awam amat menghargai keproaktifan lokaliti tetapi pada masa yang sama menekankan: Bencana alam adalah objektif, tetapi apa yang boleh dicegah tetapi tidak boleh dilakukan, tanggungjawab mesti ditakrifkan dengan jelas.

Timbalan Perdana Menteri juga meminta penilaian tentang punca banjir kilat dan tanah runtuh baru-baru ini, membezakan antara faktor semula jadi dan manusia, dan menarik pengajaran untuk melindungi kehidupan orang ramai. Tempatan mesti bergantung pada peta banjir sejarah untuk mengenal pasti kawasan rendah, menerima hidup dengan bencana alam dan menyediakan pelan tindak balas yang sesuai.

Mengenai proses operasi takungan kuasa hidro, Timbalan Perdana Menteri menegaskan keperluan untuk mengkaji semula tanggungjawab pemilik takungan dan proses antara takungan, memastikan maklumat tepat pada masanya kepada hiliran. “Jika tiada langkah kawalan dan kawal selia, pelepasan banjir secara tiba-tiba boleh menyebabkan banjir kilat, membahayakan keselamatan orang ramai,” tegas Timbalan Perdana Menteri.

Timbalan Perdana Menteri juga meminta Pejabat Jawatankuasa Pemandu Pertahanan Awam Negara untuk berkoordinasi dengan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk membangunkan rangka kerja pelan tindak balas bagi setiap peringkat bencana alam dan menganjurkan latihan tahunan, terutamanya di kawasan yang terdedah kepada banjir kilat, tanah runtuh, dan tanah runtuh.

Pada masa yang sama, kementerian dan cawangan mesti berkoordinasi dengan institut penyelidikan dan agensi saintifik mengenai pengairan, meteorologi dan pengurusan sumber air untuk memahami keadaan, menilai risiko berkaitan air dengan tepat, dengan itu mengawal dengan baik dan meminimumkan kerosakan kepada rakyat.

Timbalan Perdana Menteri khususnya menekankan keperluan untuk menilai semula peta banjir, banjir kilat, tanah runtuh dan bencana geologi di 34 wilayah dan bandar. "Peta ramalan adalah alat utama untuk membangunkan senario dan pelan tindak balas. Tanpanya, ramalan juga akan menjadi sukar," tegas Timbalan Perdana Menteri.

Melaksanakan penyelesaian untuk mengatasi akibat bencana alam dan memulihkan pengeluaran di lokaliti di wilayah Tengah, Kerajaan baru sahaja mengeluarkan Resolusi No. 380/NQ-CP bertarikh 25 November 2025. Bagi memperjuangkan pertumbuhan ekonomi lebih 8% pada tahun 2025 dan 10% atau lebih pada tahun 2026, Kerajaan dan penyelesaian secara serentak memerlukan pelaksanaan yang rapat dan berkuat kuasa oleh Perdana Menteri. menggabungkan sokongan untuk mengatasi akibat dengan penstrukturan semula pengeluaran, menyusun semula penduduk di kawasan berbahaya, memulihkan infrastruktur secara proaktif, meningkatkan daya tahan, dan menyesuaikan diri secara mampan dengan bencana alam...

Berkenaan tindak balas jangka panjang, Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Nguyen Hoang Hiep mencadangkan penyelesaian khusus, kementerian, cawangan dan lokaliti mengatur pelaksanaan dan mengukuhkan pemeriksaan pelaksanaan serius rancangan yang berkaitan dengan tanggul, pencegahan bencana alam, perancangan pembangunan sosio-ekonomi...; di mana tumpuan khusus adalah untuk mengkaji semula perancangan pencegahan dan kawalan banjir, perancangan benteng; pengukuhan pengurusan eksploitasi dan penggunaan dasar sungai, tebing dan pantai untuk mencegah pencerobohan koridor menyelamatkan diri dari banjir.

Pada masa yang sama, menyelidik dan menyesuaikan kuasa untuk mengarah dan mengurus kawalan banjir di lembangan sungai semasa musim hujan, banjir atau apabila berlaku bencana alam yang luar biasa ke arah menugaskan satu agensi untuk mengarah dan mengurus sepanjang bagi memastikan konsistensi. Timbalan Menteri Nguyen Hoang Hiep juga menekankan pelaburan dan menaik taraf sistem benteng, empangan, dan kerja-kerja infrastruktur lain dengan fokus dan perkara utama; terutamanya mengutamakan sumber untuk mengendalikan sepenuhnya benteng utama, empangan dan takungan dengan cara yang mampan, untuk menahan ribut dan banjir bersejarah.

Vietnam tidak boleh berdiri di luar pusaran iklim ekstrem. Dan, ini adalah penyelesaian segera serta strategi penyesuaian jangka panjang yang diperlukan untuk sebuah negara di pusat perubahan iklim.