Mereka bentuk dan melaksanakan dasar sokongan perlu realistik dan tepat pada masanya.

Kapsyen foto — Adegan pertemuan pada pagi 25 Mei

Pada 25 Mei lalu, Majlis Mesyuarat Negara telah membincangkan di dalam dewan Laporan Perwakilan Penyeliaan berkaitan pelaksanaan Resolusi 43. Perwakilan menilai keberkesanan dasar cukai adalah salah satu titik terang. Walau bagaimanapun, mengenai had yang berkaitan dengan pengeluaran modal pelaburan, pakej pinjaman keutamaan dengan kadar faedah 2%... masih terdapat kebimbangan mengenai keupayaan untuk menyerap dasar, proses dan prosedur yang menjejaskan kecekapan pelaksanaan.

Perwakilan Ha Sy Dong: Kecekapan dasar cukai adalah titik terang

Resolusi 43 pada awal 2022 dan dijangka dilaksanakan pada 2022 dan 2023 dengan matlamat pemulihan ekonomi selepas COVID-19. Sekiranya terdapat hanya COVID-19, pakej dasar ini tidak diperlukan, kerana pada tahun 2022 ekonomi pada masa itu mempunyai lebihan modal dan kadar faedah yang sangat rendah. Pakej sokongan juga tidak memberi kesan merangsang pertumbuhan, tetapi selain COVID-19, ekonomi pada tahun 2022 dan 2023 mempunyai masalah lain seperti perang, turun naik ekonomi global... jadi akhirnya pakej sokongan ini agak berkesan.

Di samping itu, pelaksanaan Resolusi 43 yang perlahan bukanlah satu batasan sepenuhnya. Kerana jika ia dilaksanakan dengan kuat pada awal 2022 apabila ia mula dikeluarkan, Resolusi 43 akan menambah "gelembung aset" yang sudah berkembang. Tetapi kerana pelaksanaan yang perlahan, apabila "gelembung" telah melepasi kemuncaknya dan memulakan proses "pendaratan", Resolusi 43 mempunyai kesan membantu Vietnam "pendaratan lembut" dan bukannya "pendaratan keras" seperti banyak negara lain.

Pakej pengurangan kadar faedah 2% hanya mengeluarkan lebih daripada 3%, tetapi dalam beberapa cara ia bukan kegagalan. Sekiranya pakej ini berfungsi dengan baik, sudah tentu ia akan menjadi lebih sukar untuk menangani inflasi pada tahun 2022. Memandangkan pakej rangsangan 2009 menyebabkan inflasi pada tahun 2011.

Dalam konteks mengetatkan disiplin dan disiplin, aparat penguatkuasa harus mengutamakan kebolehlaksanaan. Dan pakej sokongan kadar faedah 2% tidak dapat dilaksanakan kerana ia tidak boleh dilaksanakan. Sementara itu, pakej pengurangan VAT sangat berkesan kerana langkah ini berdasarkan prosedur cukai sedia ada.

Pengurangan VAT juga mempunyai masalah dalam mengklasifikasikan sektor mana yang berada pada kadar 8% dan yang berada pada 10%. Sekiranya kita terpaksa melakukannya sekali lagi, mungkin lebih baik untuk mengurangkannya kepada 8%. Pengurusan Kerajaan adalah sangat fleksibel. Memanjangkan pembayaran cukai sehingga akhir tahun adalah penyelesaian yang sangat praktikal kerana perniagaan boleh meminjam pinjaman jangka pendek dengan faedah 0% dan ia memberi kesan yang besar, terutamanya apabila inflasi tinggi dan prosedur pinjaman bank sukar.

Dalam dasar fiskal, pengecualian cukai dan penangguhan cukai adalah sangat berkesan kerana ia mudah dilaksanakan. Walau bagaimanapun, dasar mengenai perbelanjaan wang daripada belanjawan seperti pelaburan awam dan sokongan kadar faedah adalah kurang berkesan. Negara lain menggunakan dasar pelaburan awam untuk memulihkan ekonomi dengan sangat berkesan, tetapi Vietnam telah menghadapi kesesakan undang-undang dan disiplin yang diperketatkan, jadi pelaburan awam tidak dapat melaksanakan sepenuhnya kesannya.

Khususnya, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada kebolehlaksanaan dan masa kerana ini sangat penting untuk dasar makroekonomi. Polisi mungkin betul pada bulan Januari tetapi mungkin tidak betul pada bulan Mac apabila trend pertumbuhan inflasi berbeza. Oleh itu, jika pada masa akan datang terdapat program dan pakej untuk menyokong ekonomi makro, faktor masa mesti dipertimbangkan dengan teliti untuk melaksanakan dasar tersebut.

Perwakilan Nguyen Ngoc Son: Dasar perlu memastikan penyerapan yang cepat dan disasarkan

Laporan pemantauan Dewan Negara telah menunjukkan sepenuhnya pencapaian, kedua-dua kelemahan dan batasan dalam pelaksanaan Resolusi 43 dan Resolusi mengenai projek utama negara. Terdapat dua dasar yang sangat mengagumkan: pengurangan cukai dan sokongan kadar faedah melalui Bank Dasar Sosial. Polisi ini telah membantu ramai penerima manfaat mengatasi kesukaran dan halangan untuk beroperasi secara normal.

Walau bagaimanapun, dengan 7 dasar yang dikira dan dinyatakan dalam Resolusi 43, terdapat dasar yang tidak benar-benar berkesan. Bukti seperti dasar yang berkaitan dengan sokongan kadar faedah bank perdagangan dan penggunaan dana telekomunikasi awam tidak berkesan. Polisi lain ialah pengeluaran untuk projek pelaburan pembangunan yang tidak menepati jangkaan, dengan angka itu hanya mencecah 56%.

Saya fikir selepas ini, Dewan Negara akan meluluskan satu Resolusi untuk dijadikan asas kepada Kerajaan untuk terus mengatur dan melaksanakan. Oleh itu, akan ada pandangan yang lebih menyeluruh. Apabila menggunakan mekanisme khusus untuk projek nasional utama dalam 8 projek yang diselia oleh Dewan Negara, banyak mekanisme telah berkesan dan membantu mempercepatkan kemajuan projek.

Walau bagaimanapun, hasil pemantauan juga menunjukkan kelemahan dan batasan dalam organisasi dan pelaksanaan projek-projek ini. Paling ketara, pampasan, sokongan dan penempatan semula belum dilaksanakan sepenuhnya. Pada masa ini, eksploitasi bahan masih kurang, terutamanya apabila terdapat mekanisme tertentu dan digunakan tetapi masih tidak seperti yang diharapkan.

Mengenai pengajaran yang dipelajari dalam mereka bentuk dan melaksanakan dasar dalam situasi mendesak, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada sifat kesesuaian dengan realiti dan sumber yang mesti diserap semasa penggunaan dasar khusus ini. Perlu dipertimbangkan bahawa, apabila menggunakan dasar tertentu, ia bukan untuk menggantikan sistem perundangan yang stabil tetapi hanya untuk membantu dasar perundangan itu dilaksanakan pada masa yang dikehendaki.

Sebagai contoh, Resolusi 43 hanya menggunakan mekanisme itu selama 2 tahun. Selepas itu, sistem perundangan biasa akan kembali. Sekiranya mekanisme khas itu didapati berkesan, perlulah dirumuskan dan dinilai untuk meminda undang-undang dalam sistem itu nanti. Elakkan menggunakan mekanisme khas pada masa promosi seperti Resolusi 43 dan kemudian melanjutkannya selama 2-3 tahun lagi, yang saya fikir tidak sesuai. Apabila membina dasar, adalah perlu untuk memastikan penyerapan cepat, selaras dengan matlamat yang ditetapkan dalam Resolusi dan dasar.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga: Kelewatan dan pengeluaran lewat garis panduan membawa kepada pengeluaran yang rendah, tidak mencapai sasaran

Melalui laporan penyelidikan yang digabungkan dengan pelaksanaan pemantauan kandungan ini di lokaliti, menunjukkan bahawa pengeluaran dokumen undang-undang dan dokumen panduan khusus untuk melaksanakan Resolusi 43 masih perlahan. Statistik dari Dewan Negara juga menunjukkan bahawa bukan sahaja beberapa dokumen panduan dasar yang lambat, tetapi kebanyakan dokumen dikeluarkan dengan perlahan.

Daripada 21 dokumen yang disenaraikan dalam lampiran, hanya satu yang dikeluarkan tepat pada masanya, baki 20 lagi tertangguh atau lewat. Daripada 20 dokumen yang tertangguh, walaupun 4 tidak mempunyai tarikh akhir tertentu, ia dikeluarkan sangat lewat. Resolusi 43, yang mempunyai tarikh akhir 2 tahun, mengambil masa tepat 1 tahun untuk mengeluarkan dokumen tersebut. Banyak dokumen tertangguh dari 2 bulan ke 7 bulan.

Resolusi 43 Dewan Negara dikeluarkan dalam keadaan mendesak untuk menjalankan tugas mendesak, dalam tekanan masa 2 tahun, tetapi pengeluaran dokumen undang-undang masih tertangguh, lewat seperti sebelum ini. Kelewatan, kelewatan pengeluaran dokumen undang-undang ini adalah punca langsung yang membawa kepada kadar pengeluaran yang rendah, sesetengah dasar tidak mencapai matlamat yang ditetapkan, menjejaskan keputusan keseluruhan.

Oleh itu, Dewan Negara terus memantau semakan tanggungjawab organisasi dan individu dalam kelemahan dan batasan yang disebutkan di atas. Hanya apabila ada semakan serius, kekurangan dan keterbatasan tidak akan berulang, terutama kelewatan pengeluaran dokumen.

Perwakilan Nguyen Quang Huan: Proses mempengaruhi kemajuan

Menurut penyeliaan Dewan Negara, sebagai tambahan kepada keputusan positif, masih terdapat beberapa batasan; termasuk kemajuan pengeluaran yang perlahan. Ini memerlukan analisis lanjut tentang puncanya kerana hampir setiap sesi membangkitkan isu kemajuan pengeluaran yang perlahan, tetapi ia agak kualitatif.

Apabila memberikan alasan yang betul, terdapat beberapa item tetapi masih perlu menentukan peratusan keputusan cepat dan lambat untuk mempunyai penyelesaian yang lebih spesifik. Sebagai contoh, apabila menganalisis pengeluaran yang perlahan, kelembapan adalah disebabkan oleh ekonomi tidak dapat menyerap atau masa terlalu singkat untuk diserap oleh ekonomi. Terdapat tempat yang boleh menyerap jadi pertimbangkan untuk memindahkan. Beberapa siri soalan perlu dijawab dengan teliti.

Atau bagaimanakah proses itu mempengaruhi kemajuan yang perlahan? Kerajaan telah menyerahkan senarai projek kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara sebanyak 5 kali. Sekiranya keadaan darurat diisytiharkan, Dewan Negara hanya akan memperuntukkan bajet, tetapi keputusan memilih projek atau cara melakukannya adalah tugas Kerajaan. Dewan Negara hanya boleh menyelia dan menyemak sama ada modal dimasukkan ke dalam projek untuk tujuan yang betul.

Di samping itu, terdapat isu prosedur. Pada masa ini, prosedur pentadbiran di beberapa tempat memerlukan mekanisme khas untuk penyelesaian cepat. Ini membuktikan bahawa tanpa mekanisme khas, prosedur mengambil masa yang lama. Oleh itu, adalah perlu untuk mengkaji pembaharuan prosedur untuk mempercepatkan pengeluaran.

Sumber