Prosedur untuk tapak pelupusan "mesti dijalankan seperti lombong emas"

Petang tadi, 22 April, pada Persidangan Ke-32, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Geologi dan Galian.

Membina undang-undang untuk mengatasi banyak kekurangan

Membentangkan laporan itu, Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Dang Quoc Khanh berkata bahawa selepas 13 tahun melaksanakan Undang-undang Mineral 2010, sistem dokumen undang-undang mengenai mineral pada asasnya telah lengkap, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan mineral negeri; menggalakkan tinjauan geologi mineral dan industri perlombongan; dan pengurusan mineral yang semakin ketat dan berkesan. Banyak dasar penting masih mengekalkan nilainya dan sedang diwarisi.

Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Dang Quoc Khanh

Namun begitu, masih terdapat beberapa kekurangan dan batasan dalam pelaksanaan Undang-undang tersebut. Pertama, Undang-undang Mineral belum lagi mengawal pengurusan negeri geologi, terutamanya pengurusan bersatu mengikut piawaian dan peraturan khusus; terutamanya, ia tidak mempunyai pengurusan bersatu maklumat dan data geologi seperti yang dinyatakan dalam Resolusi No. 10-NQ/TW bertarikh 10 Februari 2022 Politburo .

Kedua, prosedur pentadbiran untuk melesenkan mineral untuk digunakan sebagai bahan tapak pelupusan masih rumit; objek mineral tidak diklasifikasikan untuk menggunakan prosedur pentadbiran yang sepadan dan sesuai (prosedur untuk lombong tapak pelupusan mesti dijalankan seperti lombong emas).

Ketiga, kutipan yuran hak perlombongan berdasarkan rizab mineral masih menghadapi banyak kelemahan seperti: Pengiraan yuran hak perlombongan berdasarkan rizab mineral yang diluluskan tidak memastikan ketepatan; mengutip yuran hak perlombongan sebelum perlombongan tidak mewujudkan syarat bagi perusahaan untuk melabur dalam pembinaan asas lombong; dalam kes di mana perlombongan tidak meliputi rizab berlesen, pada masa ini tiada peraturan untuk membayar balik yuran hak perlombongan.

Pembuatan undang-undang bertujuan untuk mewujudkan koridor undang-undang yang komprehensif untuk melindungi sumber geologi dan mineral yang tidak dieksploitasi; mengukuhkan perlindungan alam sekitar dan keselamatan buruh dalam aktiviti mineral; mengharmonikan kepentingan antara Negara, organisasi dan individu yang mengeksploitasi galian dan masyarakat di mana aktiviti galian berlaku. Menggalakkan desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan....

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan undang-undang atas sebab-sebab yang dinyatakan dalam Pengemukaan Kerajaan .

Agensi semakan meminta agensi penggubal untuk menambah maklumat dan menilai kesan dasar dengan lebih lengkap ke atas kandungan dasar baharu yang menjejaskan fungsi dan tugas agensi pengurusan negeri; penggunaan belanjawan negara; meluaskan hak organisasi dan individu untuk meneroka dan mengeksploitasi mineral; dan terus menyemak draf undang-undang dengan undang-undang yang berkaitan.

Mengenai klasifikasi mineral, agensi kajian pada dasarnya bersetuju dengan peraturan pembahagian mineral kepada 4 kumpulan seperti dalam draf undang-undang, di mana memisahkan kumpulan mineral yang merupakan bahan binaan biasa (kumpulan III) dan mineral yang digunakan sebagai bahan pengisi (kumpulan IV).

Walau bagaimanapun, terdapat pendapat bahawa beberapa jenis mineral boleh digunakan untuk pelbagai tujuan yang berbeza, menyukarkan untuk menentukan kumpulan mineral mana yang mereka tergolong, menyebabkan pertindihan kuasa dalam perancangan mineral antara Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah.

Menurut agensi pemeriksa, terdapat pendapat mencadangkan peraturan yang lebih khusus mengenai mineral kumpulan IV dan menjelaskan kandungan mineral "hanya sesuai untuk tujuan membuat bahan tampalan" bagi memudahkan prosedur mengeksploitasi pasir sungai dan pasir laut sebagai bahan tampalan...

Perlu mewujudkan koridor undang-undang untuk perlombongan pasir?

Semasa perbincangan, Setiausaha Agung Perhimpunan Kebangsaan Bui Van Cuong mencadangkan mempertimbangkan menambah peraturan mengenai perancangan penerokaan, eksploitasi dan pemprosesan pasir laut untuk menggantikan pasir sungai dan kerikil, kerana ini adalah keperluan praktikal.

Memetik statistik bahawa seluruh negara mempunyai 330 lombong pasir sungai dengan rizab kira-kira 2.3 bilion meter padu, Encik Bui Van Cuong berkata bahawa ia hanya cukup untuk keperluan meratakan tetapi tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan pembinaan.

Tambahan pula, perlombongan pasir dan kerikil di dasar sungai juga meninggalkan banyak akibat yang jelas, terutamanya kesan alam sekitar, perubahan aliran air, tanah runtuh rumah, benteng, dan kerja-kerja pembinaan.

Setiausaha Agung juga berkata bahawa rizab pasir laut negara kita adalah kira-kira 196 bilion m3, tetapi tidak terdapat koridor undang-undang yang mencukupi untuk eksploitasi dan penggunaan, menyebabkan penerokaan dan eksploitasi yang perlahan atau mustahil kerana kekurangan panduan teknikal standard.

"Untuk mengehadkan dan akhirnya menghentikan eksploitasi pasir sungai dan kerikil dan beralih kepada pasir laut sebaliknya, undang-undang harus mengawal perancangan dan eksploitasi pasir laut untuk mempunyai asas undang-undang untuk memenuhi permintaan masa depan untuk pasir laut," kata Encik Bui Van Cuong.

Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue mengulas mengenai draf undang-undang itu.

Mengulas mengenai draf undang-undang, Pengerusi Perhimpunan Negara Vuong Dinh Hue mencadangkan menjelaskan banyak kandungan khusus. Sebagai contoh, undang-undang ini tidak menyebut minyak dan gas tetapi ada menyebut gambut, arang perang dan sebenarnya ada lombong arang batu yang sukar dieksploitasi tetapi gas arang batu boleh dieksploitasi. Ini membawa kepada pertindihan dalam pengurusan Kumpulan Arang Batu dan Galian dan Kumpulan Minyak dan Gas, yang memerlukan peranan pengurusan yang menyeluruh, jadi adalah perlu untuk menjelaskan prinsip pembahagian.

Atau draf itu menyebut kawasan rizab galian negara, tetapi tidak jelas sama ada pihak berkuasa memutuskan untuk meletakkannya dalam rizab adalah milik Perdana Menteri, kementerian atau lokaliti...

Sumber: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov