Kriteria untuk pembaharuan pentadbiran yang substantif

Mempengerusikan mesyuarat Kerajaan April (4 Mei 2026) - mesyuarat tetap pertama Kerajaan ke-16, Perdana Menteri Le Minh Hung dengan tegas meminta kementerian, sektor dan kawasan untuk melaksanakan lapan resolusi Kerajaan dengan serius mengenai pengurangan dan pemudahan prosedur pentadbiran, keadaan perniagaan dan desentralisasi.

Báo Tin Tức•10/05/2026

Mengapa kita perlu melakukannya dengan segera?

Kapsyen foto — Prosedur pentadbiran dikendalikan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Hoang Tien (Thanh Hoa). Foto: Minh Quyet/TTXVN

Lapan resolusi berturut-turut yang dikeluarkan antara 25 April dan 30 April 2026, semuanya bertajuk "Mengurangkan, mendesentralisasikan dan memudahkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan," bernombor daripada "Resolusi 17/2026/NQ-CP" hingga "Resolusi 24/2026/ND-CP," menangani skop pengurusan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar; Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan; Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Kementerian Sains dan Teknologi; Kementerian Kesihatan; Kementerian Keselamatan Awam ; dan Kementerian Pendidikan dan Latihan.

Sehubungan itu, bermula pada tahun 2026, sehingga 184 prosedur pentadbiran dan 890 syarat perniagaan akan dimansuhkan; masa dan kos pematuhan akan dikurangkan sebanyak 50% berbanding tahun 2024.

Banyak prosedur penting, seperti lesen operasi, pendaftaran perniagaan dan permit khusus, kini mempunyai masa pemprosesan tertentu, sekali gus mengurangkan kelewatan.

Kerajaan wilayah telah diberikan lebih banyak kuasa dalam pelbagai bidang seperti pelesenan, pengurusan aktiviti khusus dan pemprosesan permohonan, sekali gus membantu rakyat dan perniagaan mengelakkan daripada perlu pergi ke pelbagai peringkat dan agensi.

Beberapa syarat telah dimansuhkan atau dikurangkan, terutamanya dalam sektor perkhidmatan, pembuatan, sains dan teknologi, dan penjagaan kesihatan , sekali gus mengurangkan halangan kepada kemasukan pasaran.

Dokumen dan prosedur digalakkan untuk diproses secara elektronik dan tersedia untuk umum di portal perkhidmatan awam, memudahkan rakyat mengakses dan menjejaki kemajuan pemprosesan.

Desentralisasi memerlukan akauntabiliti, pemeriksaan dan penyeliaan yang jelas, mengelakkan amalan melepaskan tanggungjawab atau mewujudkan prosedur baharu.

Menurut kamus pentadbiran, pembaharuan pentadbiran merupakan satu sistem dasar dan langkah asas dan sistematik untuk meminda dan menambah baik pentadbiran negara dari segi institusi, struktur organisasi, mekanisme operasi, sistem perkhidmatan awam, peraturan penjawat awam, serta kapasiti, kelayakan, dan kualiti perkhidmatan tenaga kerja penjawat awam.

Mengapakah kita perlu mengurangkan, mendesentralisasikan dan memudahkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan secara drastik, dan mengapakah kita perlu melakukan ini bermula sekarang?

Semasa proses reformasi, pentadbiran negeri di negara kita masih mempunyai banyak kekurangan, gagal memenuhi keperluan mekanisme pengurusan baharu, dan kecekapan pengurusannya masih rendah.

Pembaharuan pentadbiran merupakan isu monumental, merangkumi pelbagai bidang dan memberi kesan langsung kepada perniagaan dan rakyat.

Mengurangkan, mendesentralisasikan, dan memudahkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan adalah prasyarat untuk melaksanakan kandungan pembaharuan lain seperti: meningkatkan kualiti institusi; meningkatkan kemahiran, mengubah tabiat, kaedah kerja, dan pemikiran pegawai dan penjawat awam; menugaskan dan mendesentralisasikan tugas untuk mengendalikan urusan rakyat dan perniagaan dalam aparat pentadbiran; melaksanakan kerajaan elektronik ...

Mengurangkan, mendesentralisasikan, dan memudahkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan akan menyumbang kepada peningkatan imej Vietnam secara amnya dan kementerian, sektor, dan kawasan khususnya di hadapan masyarakat domestik dan antarabangsa, sekali gus meningkatkan kedudukan Vietnam serta kawasan dari segi ketelusan, persekitaran perniagaan, dan daya saing.

Nilai-nilai tidak ketara ini mempunyai kesan yang besar terhadap pembangunan sosioekonomi negara, termasuk pengaruh positif terhadap pelaburan domestik dan asing, import dan eksport, pekerjaan, kebajikan sosial, dan sebagainya.

Tanpa penyelarasan, penyahpusatan, dan pemudahan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan, kerja akan tertangguh, membazirkan masa dan wang untuk perniagaan dan rakyat; persekitaran perniagaan akan menjadi kurang kompetitif, tarikan pelaburan akan berkurangan, pembangunan sosioekonomi akan terhalang, dan kepercayaan terhadap kerajaan akan terhakis.

Pengurangan, desentralisasi dan penyederhanaan prosedur pentadbiran dianggarkan memberi manfaat kepada negara sebanyak 23 trilion VND setiap tahun.

Selain angka yang sangat besar itu, kita tidak boleh menangguhkan pembaharuan prosedur pentadbiran kerana ia merupakan salah satu penyelesaian untuk "melepaskan" perniagaan dan warganegara, satu tuas untuk membangunkan pengeluaran dan perniagaan, yang menyasarkan pertumbuhan dua digit pada tahun 2026 dan tahun-tahun berikutnya.

Tiada botol baru, wain lama - potong di sini, tanam di sana.

Kita mesti menyedari bahawa pembaharuan pentadbiran bukan sekadar tugas pentadbiran, tetapi penyelesaian utama untuk memanfaatkan sumber, meningkatkan daya saing dan mengukuhkan keyakinan pasaran.

Mengurangkan, mendesentralisasikan dan memudahkan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan tidak seharusnya dilakukan untuk "mencantikkan" statistik, tetapi mesti dilakukan dengan cara yang substantif.

Untuk mencapai matlamat ini, pertama sekali perlu dikaji semula dan dikenal pasti dengan jelas prosedur mana yang masih diperlukan dan harus dipermudahkan, yang mana sudah ketinggalan zaman dan harus dimansuhkan, dan prosedur mana yang boleh digantikan dengan pemeriksaan pasca dan mesti diubah untuk mengelakkan situasi di mana kerja kertas dikurangkan tetapi pemikiran "meminta dan memberikan" tetap tidak berubah.

Selaras dengan arahan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam dalam melaksanakan Resolusi Kongres Parti ke-14 – "menggunakan keputusan sebenar sebagai ukuran, mengelakkan banyak perbincangan dan sedikit tindakan" – adalah penting untuk membangunkan satu set penunjuk khusus untuk menilai prosedur pentadbiran.

Bilangan prosedur yang dikurangkan bukanlah kriteria utama; sebaliknya, ia adalah masa sebenar yang diambil untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran, bilangan perjalanan yang dilakukan oleh perniagaan dan rakyat, kos sebenar, peratusan permohonan yang diproses tepat pada masanya, dan tahap kepuasan mereka yang terjejas secara langsung.

Pembaharuan pentadbiran tidak mempunyai noktah penghujung; ia mesti berada di landasan yang betul dan tertumpu, oleh itu proses penilaian berterusan diperlukan untuk menghapuskan dan memperbaiki kekurangan serta menambah kekurangan baharu.

Resolusi 68-NQ/TW mengenai pembangunan ekonomi swasta menetapkan bahawa menjelang 2030, sektor swasta harus menyumbang 55% daripada KDNK dan mencapai 2 juta perusahaan. Untuk mencapai matlamat ini, kita perlu mengelakkan situasi di mana dasar dilaksanakan secara tidak teratur, dengan proses yang lancar di bahagian atas tetapi halangan di bahagian bawah. Pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat merupakan langkah penting dalam memudahkan prosedur pentadbiran, namun perniagaan masih menghadapi banyak halangan prosedur.

Berkaitan dengan pembaharuan pentadbiran yang substantif, peralihan daripada "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan" perniagaan memainkan peranan penting.

Menurut ramai pakar, peralihan daripada model "pra-audit" kepada "pasca-audit" dalam pengurusan negara bukan sahaja merupakan trend dalam pembaharuan pentadbiran, tetapi juga strategi untuk menggalakkan pembangunan mampan sektor swasta, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana.

Salah satu faktor utama dalam meningkatkan keberkesanan pasca pemeriksaan adalah memastikan ketelusan dan keterbukaan dalam pemeriksaan dan pengendalian pelanggaran. Di samping itu, mewujudkan sistem penilaian risiko dengan kriteria yang telus membolehkan pengelasan perniagaan mengikut tahap risiko berdasarkan saiz, sektor operasi dan sejarah pematuhan. Ketersambungan data antara agensi seperti cukai, kastam dan insurans sosial merupakan prasyarat untuk pengesanan awal penyelewengan dan pencegahan aktiviti penipuan.

Pemeriksaan selepas pemeriksaan, tanpa sekatan yang cukup kuat, akan menghadapi kesukaran untuk memastikan pencegahan. Oleh itu, kita perlu menambah baik sistem penalti pentadbiran, meningkatkan denda bagi pengelakan cukai dan penetapan harga pemindahan, dan mendedahkan secara terbuka senarai perniagaan yang melanggar.

Bagi memastikan pembaharuan pentadbiran dilaksanakan dengan berkesan, Perdana Menteri Le Minh Hung telah menugaskan Kementerian Kehakiman, dan Menteri Kehakiman, tanggungjawab "penjagaan pintu".

Pada masa yang sama, kementerian mesti memantau dan menyelia pelaksanaan oleh pihak tempatan selepas desentralisasi, mengelakkan situasi di mana pemotongan satu prosedur hanya membawa kepada kemunculan prosedur lain, atau di mana prosedur yang telah dikurangkan pada peringkat yang lebih tinggi digantikan dengan prosedur baharu di peringkat bawahan atau dalam kementerian itu sendiri, mengakibatkan ketidakcekapan dan kegagalan untuk memberi manfaat kepada rakyat dan perniagaan.