Jalan Lingkaran 3 Ho Chi Minh City mempunyai lebihan 7,200 bilion VND dalam modal pampasan.

Maklumat ini disertakan dalam laporan mengenai pengeluaran dana untuk pampasan, sokongan dan penempatan semula (dirujuk sebagai pampasan) yang dikemukakan oleh Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Bandaraya Ho Chi Minh kepada Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandaraya dan Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City.

Perbelanjaan sebenar telah kurang daripada 50% daripada anggaran modal.

Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar menyatakan bahawa pada masa laporan kajian pra-kebolehlaksanaan untuk projek Jalan Lingkaran 3 Ho Chi Minh City, empat lokaliti (Bandar Thu Duc, Daerah Cu Chi, Daerah Hoc Mon dan Daerah Binh Chanh) mengiktiraf keperluan untuk pembiayaan yang mencukupi untuk mengelakkan kekurangan bajet yang memerlukan pelaporan kepada Dewan Negara untuk pelarasan kepada jumlah pelaburan. Oleh itu, kawasan menganggarkan kos pampasan berdasarkan prinsip berikut: membandingkan sempadan peta yang disediakan oleh pelabur (Lembaga Pengurusan Projek Bandar Ho Chi Minh untuk Pelaburan dan Pembinaan Kerja Pengangkutan) dengan sempadan sedia ada di Peta Google, lokasi dengan rumah di Peta Google dianggap sebagai tanah kediaman dan pampasan dikira mengikut had yang ditetapkan (dari 3000 ^m² ⁾ .

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — Penduduk di Thu Duc City memproses pembayaran pampasan mereka pada Mei 2023.

Kadar pampasan juga dianggarkan berdasarkan kadar tertinggi dalam rangka kerja pekali pelarasan harga tanah. Sebagai contoh, di Daerah Binh Chanh, rangka kerja pekali pelarasan harga tanah untuk tanah kediaman adalah dari 6 hingga 22 dan bagi tanah pertanian adalah dari 15 hingga 38. Jawatankuasa Rakyat Daerah Binh Chanh memilih pekali 22 untuk tanah kediaman dan pekali 38 untuk tanah pertanian. Di Thu Duc City, tanah pertanian hanya dikira berdasarkan harga seunit tanah untuk tanaman saka, tanpa membezakan antara tanah untuk tanaman tahunan dan saka.

Begitu juga, pampasan untuk bangunan, struktur, dan sokongan untuk latihan, kerjaya chuyển đổi, dan pencarian pekerjaan diunjurkan pada tahap tertinggi. Tambahan pula, tanah yang diuruskan secara langsung oleh negeri yang tidak layak mendapat pampasan mengikut peraturan dimasukkan dalam anggaran kos awal seolah-olah. Oleh itu, anggaran kos pampasan adalah sangat tinggi, melebihi 25,600 bilion VND.

Pada masa projek pampasan diluluskan, kadar pampasan telah dikemas kini dalam laporan kajian kemungkinan. Pada Disember 2022, Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh meluluskan projek pampasan dengan jumlah bajet 18,906 bilion VND. Menurut Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, ketika itu orang ramai masih belum menyediakan dokumen perundangan yang lengkap, jadi kos pampasan masih lebih tinggi daripada kos sebenar. Setelah setempat menyemak dokumen undang-undang yang disediakan oleh rakyat dan menolak tanah yang diuruskan secara langsung oleh negeri, modal berkurangan dengan ketara.

Khususnya, Bandar Thu Duc memerlukan 6,225 bilion VND, Daerah Cu Chi memerlukan 1,718 bilion VND, Daerah Hoc Mon memerlukan 1,614 bilion VND, dan Daerah Binh Chanh memerlukan 1,687 bilion VND. Di samping itu, jumlah kos untuk memindahkan infrastruktur teknikal, membina infrastruktur kawasan penempatan semula dan perbelanjaan lain ialah 453 bilion VND. Oleh itu, jumlah kos pampasan untuk empat lokaliti itu hanya 11,688 bilion VND, pengurangan sebanyak 7,206 bilion VND berbanding keputusan pada penghujung 2022, dan pengurangan lebih daripada 50% berbanding anggaran kajian kemungkinan awal.

PINDAHKAN MODAL KE PROJEK DENGAN KADAR PENYERAPAN YANG BAIK

Projek Jalan Lingkaran 3 bukan satu-satunya yang mempunyai lebihan dana di Bandaraya Ho Chi Minh. Menurut tinjauan Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, senarai projek dengan lebihan pembiayaan juga termasuk jalan Duong Quang Ham (Daerah Go Vap) dengan pengurangan 225 bilion VND, jalan D8 (bahagian dari Bui Minh Truc ke Ta Quang Buu, Daerah 8) dengan pengurangan 50 bilion VND, Jalan Lingkaran Dam Sen (Daerah VNDeu 11 bilion) dengan pengurangan 11 bilion Daerah Sen (Thu Duc City) dengan pengurangan sebanyak 195 bilion VND, dan Tang Long Bridge (Thu Duc City) dengan pengurangan sebanyak 147 bilion VND disebabkan anggaran kos yang terlalu tinggi dan tidak lagi diperlukan. Sebaliknya, beberapa projek di Thu Duc City telah meningkatkan modal pampasan, seperti persimpangan My Thuy dengan peningkatan sebanyak 366 bilion VND, dan jalan La Xuan Oai (bahagian dari jalan Lo Lu ke Nguyen Duy Trinh) dengan peningkatan sebanyak 260 bilion VND…

Encik Do Anh Khang, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah Go Vap, berkata bahawa isu lebihan atau tidak mencukupi dana adalah situasi biasa bagi projek pampasan. Sebagai contoh, projek jalan Duong Quang Ham (bahagian dari Daerah Binh Thanh ke Taman Budaya Daerah Go Vap) telah diluluskan dengan bajet 1,750 bilion VND, tetapi apabila melibatkan pembayaran sebenar, Daerah Go Vap mengira bahawa hanya 1,525 bilion VND diperlukan.

Menurut Encik Khang, alasannya ialah pada masa penilaian awal, pihak berkuasa tempatan tidak mempunyai alasan undang-undang yang mencukupi untuk meminta penduduk menyediakan dokumen dan menjalankan tinjauan keadaan semasa, justeru mereka sering menilai status undang-undang yang akan menerima pampasan tertinggi. Walau bagaimanapun, apabila memberi pampasan untuk setiap kes tertentu, banyak dokumen tidak memenuhi atau hanya sebahagiannya memenuhi peraturan.

Khususnya, dalam beberapa kes, sijil hak guna tanah dan sijil pemilikan rumah telah dikeluarkan, tetapi selepas semakan undang-undang, beberapa sijil terpaksa dibatalkan kerana pengeluaran yang tidak wajar. Kes-kes ini pada mulanya dijangka menerima pampasan, tetapi kemudiannya bertukar kepada menerima hanya sokongan tanah kediaman atau pampasan berdasarkan harga tanah pertanian.

Tambahan pula, kes melibatkan tanah dan rumah yang asalnya diperuntukkan oleh tentera yang sebahagiannya menceroboh tanah awam tidak layak mendapat pampasan dan hanya akan mendapat sokongan. Kes-kes yang melibatkan pencerobohan tanah awam hanya akan mendapat sokongan untuk tanah itu sendiri, bukannya pampasan. Begitu juga, tanah yang diceroboh dan dibina selepas 1 Julai 2004, tidak akan diberi pampasan atau menerima sokongan untuk tanah atau struktur bangunan.

Mengenai penyelesaian untuk mengendalikan baki 225 bilion VND dalam dana pampasan untuk projek jalan Duong Quang Ham, Encik Khang menyatakan bahawa Daerah Go Vap mencadangkan supaya Bandar Raya Ho Chi Minh memindahkan dana tersebut kepada projek pengubahsuaian terusan Xuyen Tam, yang berjalan melalui daerah itu, untuk mempercepatkan pengeluaran. Pada mesyuarat khusus mengenai pelaburan awam baru-baru ini, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh, Phan Van Mai, meminta pemilik projek dan kawasan setempat segera mencadangkan kepada Jabatan Perancangan dan Pelaburan untuk memindahkan dana yang tidak dibelanjakan kepada projek dengan kadar penyerapan yang baik untuk meningkatkan kadar pengeluaran keseluruhan di seluruh bandar.

Galakkan orang ramai untuk menyediakan dokumen dan membenarkan pengukuran awal.

Untuk menangani isu dana pampasan yang tidak mencukupi atau berlebihan, Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Bandaraya Ho Chi Minh mencadangkan agar pelabur berkoordinasi dengan pihak berkuasa tempatan untuk menilai sepenuhnya dan menentukan dengan tepat skop dan sempadan projek semasa kajian pra-kebolehlaksanaan. Firma perunding harus bekerjasama rapat dengan pihak berkuasa tempatan, merujuk harga unit projek semasa, lokasi serupa dengan harga yang diluluskan baru-baru ini, dan memfaktorkan inflasi untuk menganggarkan kos pampasan.

Mengukur sempadan projek memerlukan membandingkannya dengan peta kadaster berdasarkan sistem koordinat VN 2000 untuk menentukan sama ada rumah dibina sebelum Julai 2004, berfungsi sebagai asas awal untuk pampasan atau sokongan. Bagi kawasan tanah yang diuruskan secara langsung oleh negeri, semakan menyeluruh diperlukan untuk mengurangkan anggaran kos pampasan. Selepas kelulusan pelaburan, kelulusan projek mesti disegerakan untuk mengelakkan kenaikan harga tanah yang akan membawa kepada kos pampasan yang lebih tinggi.

Tambahan pula, pihak berkuasa tempatan perlu menggalakkan penduduk bersetuju dengan pengukuran tanah, inventori, dan penyediaan dokumen undang-undang sebelum mengeluarkan notis pengambilan tanah. Ini akan membolehkan penentuan tepat kawasan terjejas dan status undang-undang tanah, yang akan menjadi asas untuk mengira kos pampasan sebelum kelulusan projek.

Pautan sumber