 |
| Prosedur pelaburan khas sedang digunakan untuk industri dan sektor tertentu, dan dalam kawasan tertentu seperti taman perindustrian dan zon berteknologi tinggi. |
"Kami mencadangkan perluasan aplikasi prosedur pelaburan khas ini ke bidang lain seperti projek pelaburan di zon berteknologi tinggi dan taman perindustrian… untuk mencipta kejayaan dalam pembaharuan prosedur pentadbiran dan meningkatkan daya tarikan persekitaran pelaburan dan perniagaan."
Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) telah mengemukakan cadangan ini kepada Kementerian Kewangan ketika memberikan maklum balas mengenai cadangan dasar untuk Undang-undang Pelaburan (penggantian).
Ini bukan kali pertama VCCI menyebut cadangan ini. Dalam Laporan Aliran Undang-undang Perniagaan 2024, yang diterbitkan pada akhir Mei 2025, VCCI mendedikasikan sebahagian besar untuk menganalisis penemuan penting dalam prosedur ini, dengan jelas menunjukkan perubahan daripada pemikiran "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan" dengan menghapuskan kebanyakan prosedur yang perlu diikuti oleh pelabur semasa pelaksanaan projek pelaburan.
Dalam laporannya, VCCI menulis: " Prosedur pelaburan khas telah digunakan, yang membolehkan pelabur mengelakkan pelbagai permit dan prosedur yang berkaitan dengan pembinaan, keselamatan kebakaran, dan penilaian saintifik dan teknologi. Sehubungan itu, pelabur hanya perlu melengkapkan prosedur untuk mendapatkan Sijil Pendaftaran Pelaburan dan permit alam sekitar, manakala keperluan pengurusan akan dilaksanakan melalui mekanisme pasca-audit ."
Proses ini telah memendekkan masa yang diperlukan untuk prosedur pentadbiran dengan ketara, di samping memudahkan aktiviti pelaburan. Walau bagaimanapun, aplikasinya pada masa ini terhad, terutamanya digunakan untuk industri dan sektor tertentu, dan dalam kawasan tertentu seperti taman perindustrian dan zon berteknologi tinggi. Sementara itu, projek di zon berteknologi tinggi dan taman perindustrian mempunyai banyak syarat yang membolehkan mereka menggunakan saluran hijau.
"Pelaksanaan prosedur pelaburan khas merupakan langkah ke hadapan yang penting dalam pembaharuan prosedur pentadbiran dan dasar tarikan pelaburan. Oleh itu, penyelidikan dan penilaian lanjut diperlukan untuk meluaskan skop aplikasi kepada lebih banyak industri dan kawasan geografi pada masa hadapan," VCCI mencadangkan dalam Laporan Aliran Undang-undang Perniagaan 2024.
Undang-undang No. 57/2024/QH15 yang meminda Undang-undang Pelaburan telah menambah prosedur pelaburan khas untuk beberapa sektor keutamaan dan utama. Sehubungan itu, apabila pelabur melabur dalam sektor-sektor ini dalam taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, zon berteknologi tinggi, zon teknologi maklumat tertumpu, zon perdagangan bebas dan zon berfungsi dalam zon ekonomi , mereka hanya perlu memohon sijil pendaftaran pelaburan dan permit alam sekitar. Mereka tidak dikehendaki melalui prosedur pelaburan biasa yang lain (prosedur untuk kelulusan dasar pelaburan, penilaian teknologi, penyediaan laporan penilaian impak alam sekitar, perancangan terperinci, pengeluaran permit pembinaan dan prosedur lain untuk kelulusan dan kebenaran dalam bidang pembinaan, pencegahan kebakaran dan pemadaman kebakaran). Ini merupakan satu kejayaan penting dalam memendekkan proses pelaburan dan dijangka menarik pelabur strategik dalam sektor utama. 
Bersama-sama dengan cadangan di atas, VCCI menyokong cadangan Kementerian Kewangan untuk mengecilkan skop projek yang memerlukan prosedur kelulusan pelaburan dalam Draf Cadangan Dasar.
Khususnya, bagi projek yang telah diumumkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk pemilihan pelabur melalui lelongan hak guna tanah atau bidaan pemilihan pelabur, Jawatankuasa Rakyat Wilayah meluluskan dasar pelaburan untuk: “Projek yang mencadangkan penggunaan sumber seperti tanah, hutan, laut dan mineral (tidak termasuk projek yang telah diumumkan untuk pemilihan pelabur melalui lelongan hak guna tanah atau bidaan pemilihan pelabur)”; “Projek yang menggunakan kawasan tanah dan laut di pulau-pulau dan komune, wad dan pekan sempadan; komune, wad dan pekan pesisir; dan kawasan lain yang mempengaruhi pertahanan dan keselamatan negara”; “Projek berskala besar dan penting dalam bidang pelabuhan laut, lapangan terbang, elektrik, taman perindustrian, dsb.”
Walau bagaimanapun, menurut cadangan ini, akan terdapat projek yang mencadangkan penggunaan tanah yang termasuk dalam kategori "tidak memerlukan kelulusan dasar pelaburan" (kes yang memerlukan pembidaan atau lelongan) dan kes yang "memerlukan kelulusan dasar pelaburan".
Tambahan pula, menurut Undang-undang Tanah, syarat untuk melelong tanah adalah ia mesti "dimasukkan dalam pelan guna tanah tahunan di peringkat daerah" (perkara b, fasal 2, Perkara 125). Untuk dimasukkan ke dalam pelan guna tanah tahunan di peringkat daerah, projek tersebut mestilah telah menerima kelulusan pelaburan daripada Jawatankuasa Rakyat Wilayah (untuk projek yang memerlukan kelulusan pelaburan daripada Jawatankuasa Rakyat Wilayah).
Syarat-syarat untuk membida bagi memilih pelabur: “Termasuk dalam senarai kawasan tanah yang tertakluk kepada pembidaan untuk projek pelaburan menggunakan tanah seperti yang diputuskan oleh Majlis Rakyat Wilayah” (Fasal a, Perkara 3, Perkara 126 Undang-undang Tanah); “Berdasarkan senarai kawasan tanah yang tertakluk kepada pembidaan untuk projek pelaburan menggunakan tanah seperti yang diputuskan oleh Majlis Rakyat Wilayah, agensi negeri yang berwibawa seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pelaburan atau pelabur hendaklah menyediakan dokumen yang meminta kelulusan dasar pelaburan sebagai asas untuk menjalankan prosedur bagi meluluskan dasar pelaburan.” (Fasal 1, Perkara 10 Dekri 115/2024/ND-CP).
Dokumen perundangan yang berkaitan masih menetapkan bahawa projek pelaburan yang memerlukan pembidaan atau lelongan untuk memilih pelabur, jika mereka memerlukan kelulusan dasar pelaburan, mesti menjalani prosedur kelulusan dasar pelaburan sebelum meneruskan pembidaan atau lelongan.
Sebelum tarikh kuat kuasa Undang-undang Pelaburan 2020, terdapat ketidakselarasan antara dokumen undang-undang mengenai projek mana yang memerlukan prosedur lelongan, yang memerlukan pembidaan, dan yang memerlukan kelulusan dasar pelaburan. Undang-undang Pelaburan 2020 telah menyeragamkan proses tersebut dengan mengenal pasti projek yang memerlukan kelulusan dasar pelaburan, dan seterusnya menentukan kaedah pemilihan pelabur: lelongan, pembidaan, dan kelulusan pelabur.
Oleh itu, VCCI mencadangkan agar cadangan dasar berkaitan prosedur kelulusan pelaburan dilihat dalam keseluruhan sistem dokumen perundangan yang mengawal pelaksanaan projek pelaburan, bagi memastikan ketekalan dan kejelasan.
Secara khususnya, VCCI mencadangkan penambahan garis panduan untuk meminda dokumen perundangan yang berkaitan (tanah, pembidaan, perumahan, hartanah, dll.) mengenai pelaksanaan projek pelaburan dalam kes di mana dasar pelaburan belum diluluskan.
Dalam kes di mana sesuatu projek mencadangkan penggunaan tanah, hutan, laut atau mineral, dan berskala besar, kes manakah yang memerlukan kelulusan dasar pelaburan dan yang mana tidak?
Dalam kes kelulusan dasar pelaburan, apakah kaedah untuk memilih pelabur? Kerana, bagi projek guna tanah yang telah diumumkan untuk pemilihan pelabur melalui lelongan atau bidaan hak guna tanah, kelulusan dasar pelaburan tidak diperlukan.
Oleh itu, selain daripada dua kaedah pemilihan pelabur, iaitu bidaan dan lelongan, adalah perlu untuk menjelaskan kaedah pemilihan pelabur bagi kes-kes di mana dasar pelaburan diluluskan...
Sumber: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html
Komen (0)