VCCI mencadangkan untuk meluaskan skop penerima prosedur pelaburan khas

Prosedur pelaburan khas pada masa ini digunakan untuk beberapa industri dan sektor tertentu dan dalam skop beberapa kawasan seperti taman perindustrian, taman berteknologi tinggi...

"Adalah disyorkan untuk mengkaji dan mengembangkan aplikasi prosedur pelaburan khas ini ke kawasan lain seperti projek pelaburan di zon berteknologi tinggi, zon perindustrian, dan lain-lain untuk mencipta satu kejayaan dalam pembaharuan prosedur pentadbiran dan mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang menarik."

Persekutuan Perdagangan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) menghantar petisyen ini kepada Kementerian Kewangan ketika mengulas mengenai dossier cadangan dasar Undang-undang Pelaburan (penggantian).

Ini bukan kali pertama VCCI menyebut cadangan ini. Dalam Laporan Aliran Undang-undang Perniagaan 2024, yang baru diterbitkan pada penghujung Mei 2025, VCCI menumpukan sebahagian besar kandungan untuk menganalisis kejayaan besar dalam prosedur ini, dengan jelas menunjukkan peralihan daripada pemikiran "pra-audit" kepada "pasca audit" apabila menghapuskan kebanyakan prosedur yang mesti dilakukan oleh pelabur semasa pelaksanaan projek pelaburan.

Dalam Laporan itu, VCCI menulis: " Proses pelaburan mengikut prosedur khas digunakan, membantu pelabur tidak perlu menjalankan banyak jenis lesen dan prosedur yang berkaitan dengan pembinaan, pencegahan kebakaran dan pertempuran, penilaian saintifik dan teknologi. Sehubungan itu, pelabur hanya perlu melengkapkan prosedur untuk pemberian Sijil Pendaftaran Pelaburan dan lesen alam sekitar, manakala keperluan pengurusan akan dilaksanakan melalui mekanisme pasca audit ."

Proses ini telah menyumbang kepada memendekkan masa untuk prosedur pentadbiran dengan ketara, sambil mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk aktiviti pelaburan. Walau bagaimanapun, aplikasi proses ini pada masa ini terhad, terutamanya digunakan untuk beberapa industri dan bidang tertentu dan dalam skop beberapa kawasan seperti taman perindustrian dan taman berteknologi tinggi. Sementara itu, projek di taman berteknologi tinggi dan taman perindustrian mempunyai banyak syarat untuk memohon saluran hijau.

"Pelaksanaan prosedur pelaburan khas adalah langkah penting dalam memperbaharui prosedur pentadbiran dan dasar tarikan pelaburan. Oleh itu, adalah perlu untuk meneruskan penyelidikan dan penilaian untuk dapat mengembangkan skop permohonan kepada lebih banyak industri dan lokasi pada masa akan datang," VCCI mencadangkan dalam Laporan Aliran Undang-undang Perniagaan 2024.

Undang-undang No. 57/2024/QH15 yang meminda Undang-undang Pelaburan telah menambah prosedur pelaburan khas untuk beberapa sektor keutamaan dan utama. Sehubungan itu, apabila pelabur melabur dalam sektor ini di taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, zon berteknologi tinggi, zon teknologi maklumat tertumpu, zon perdagangan bebas dan kawasan berfungsi dalam zon ekonomi , mereka hanya perlu memohon sijil pendaftaran pelaburan dan lesen alam sekitar, dan tidak perlu menjalankan prosedur pelaburan biasa yang lain (prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan, penilaian perincian teknologi, menyediakan pelan penilaian impak alam sekitar, menyediakan pelan penilaian impak alam sekitar. untuk kelulusan, penerimaan dan kebenaran dalam bidang pembinaan, pencegahan kebakaran dan pertempuran). Ini merupakan satu kejayaan kukuh dalam memendekkan proses pelaburan dan dijangka menarik pelabur strategik dalam sektor utama.

Seiring dengan cadangan di atas, VCCI menyokong cadangan untuk mengecilkan skop projek yang mesti menjalani prosedur kelulusan dasar pelaburan seperti yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan dalam Draf Cadangan Dasar.

Khususnya, bagi projek yang diumumkan oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk memilih pelabur dalam bentuk lelongan hak guna tanah dan bidaan pemilihan pelabur, sewajarnya, Jawatankuasa Rakyat wilayah meluluskan dasar pelaburan untuk "Projek yang mencadangkan untuk menggunakan sumber seperti tanah, hutan, laut, galian (kecuali projek yang diumumkan untuk memilih pelabur dalam bentuk lelongan hak pemilihan)" "Projek menggunakan kawasan darat dan laut di pulau dan komune sempadan, wad dan pekan; komune pantai, wad dan pekan; kawasan lain yang menjejaskan pertahanan dan keselamatan negara"; "Projek berskala besar, penting dalam bidang pelabuhan laut, lapangan terbang, elektrik, taman perindustrian...".

Bagaimanapun, menurut cadangan ini, akan ada projek yang mencadangkan penggunaan tanah dalam kes "tidak memerlukan kelulusan dasar pelaburan" (kes yang memerlukan pembidaan atau lelongan) dan kes "memerlukan kelulusan dasar pelaburan".

Lebih-lebih lagi, mengikut peruntukan Undang-undang Tanah, syarat untuk lelongan tanah adalah "dimasukkan dalam rancangan guna tanah peringkat daerah tahunan" (Poin b, Fasal 2, Perkara 125). Untuk dimasukkan ke dalam rancangan penggunaan tanah tahunan peringkat daerah, projek itu mesti diluluskan secara prinsip oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah (untuk projek yang tertakluk kepada kelulusan pada dasarnya oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah).

Syarat untuk membida untuk memilih pelabur: "Kepunyaan senarai plot tanah untuk membida projek pelaburan menggunakan tanah yang diputuskan oleh Majlis Rakyat Wilayah" (Point a, Fasal 3, Perkara 126 Undang-undang Tanah); "Berdasarkan senarai petak tanah untuk membida projek pelaburan menggunakan tanah yang diputuskan oleh Majlis Rakyat Wilayah, agensi negara yang berwibawa seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pelaburan atau pelabur menyediakan dokumen yang meminta kelulusan polisi pelaburan sebagai asas untuk menjalankan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan." (Fasal 1, Perkara 10 Dekri 115/2024/ND-CP).

Dokumen undang-undang yang berkaitan masih menetapkan bahawa projek pelaburan yang tertakluk kepada bidaan atau lelongan untuk memilih pelabur, jika tertakluk kepada kelulusan dasar pelaburan, hendaklah terlebih dahulu menjalankan prosedur kelulusan dasar pelaburan sebelum meneruskan pembidaan dan lelongan.

Sebelum Undang-undang Pelaburan 2020 berkuat kuasa, terdapat kekurangan konsensus antara dokumen undang-undang yang mana projek perlu menjalani prosedur lelongan, projek mana yang perlu menjalani pembidaan dan projek mana yang perlu menjalani prosedur kelulusan dasar pelaburan. Undang-undang Pelaburan 2020 mempunyai peraturan bersatu dalam menentukan projek yang perlu menjalani kelulusan dasar pelaburan, dan kemudian menentukan kaedah memilih pelabur: lelongan, pembidaan dan kelulusan pelabur.

Oleh itu, VCCI mengesyorkan bahawa cadangan dasar yang berkaitan dengan prosedur kelulusan pelaburan perlu dilihat dalam keseluruhan sistem dokumen undang-undang yang mengawal selia pelaksanaan projek pelaburan, untuk memastikan konsistensi dan kejelasan.

Secara khususnya, VCCI mencadangkan untuk menambah arahan yang dicadangkan untuk meminda dokumen undang-undang yang berkaitan (tanah, bidaan, perumahan, hartanah...) mengenai pelaksanaan projek pelaburan sekiranya projek itu tidak meluluskan dasar pelaburan.

Sekiranya projek itu bercadang untuk menggunakan tanah, hutan, laut, galian, dan berskala besar, dalam kes manakah polisi pelaburan mesti diluluskan dan dalam kes manakah polisi pelaburan mesti diluluskan?

Dalam kes kelulusan dasar pelaburan, apakah kaedah memilih pelabur? Kerana, bagi projek guna tanah yang telah diumumkan untuk memilih pelabur dalam bentuk lelongan hak guna tanah, bidaan untuk memilih pelabur tidak akan menjadi kes kelulusan dasar pelaburan.

Justeru, sebagai tambahan kepada dua kaedah pemilihan pelabur iaitu bidaan dan lelongan, kaedah pemilihan pelabur perlu diperjelaskan dalam hal meluluskan polisi pelaburan...

Menurut Kementerian Kewangan, Draf Undang-undang Pelaburan telah selesai, dengan 7 bab, 62 artikel dan 4 lampiran. Draf itu sedang dibincangkan dengan komuniti perniagaan dan pelabur untuk menyiapkannya dan menyerahkannya kepada Kerajaan tidak lama lagi.

Komen (0)