Vietnam tidak mempunyai universiti penyelidikan sebenar.

Seperti yang dilaporkan oleh Thanh Nien , keadaan semasa rangkaian pendidikan universiti adalah tidak sekata; bilangan universiti adalah besar tetapi secara amnya lemah.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, salah satu sebab yang membawa kepada keadaan ini ialah pelaburan dalam pendidikan tinggi bukan sahaja terlalu rendah tetapi juga kerana tiada klasifikasi institusi pengajian tinggi untuk membantu mengorientasikan pelaburan utama. Dalam sistem tersebut, tiada perpaduan di kalangan sekolah dari segi misi, sifat, orientasi, susun lapis, nama, dan banyak sekolah adalah bidang tunggal. Struktur sistem pendidikan tinggi semasa sangat rumit, dengan banyak model yang saling berkaitan: ada universiti, ada universiti; ada universiti cemerlang, universiti utama, universiti "biasa"...

Pembiayaan untuk penyelidikan saintifik yang diperuntukkan kepada universiti masih rendah.

C DICAPAI BERDASARKAN PENGUKURAN DAN STANDARD ANTARABANGSA

Dari segi mekanisme pengurusan, kini terdapat 2 universiti kebangsaan di bawah kuasa pengurusan (dari segi kakitangan dan kewangan) Pejabat Kerajaan , tetapi dari segi kepakaran, ia masih di bawah skop pengurusan Kementerian Pendidikan dan Latihan. Terdapat 45 universiti dan universiti serantau di bawah kuasa pengurusan Kementerian Pendidikan dan Latihan manakala universiti selebihnya berada di bawah kuasa pengurusan kementerian atau Jawatankuasa Rakyat wilayah/bandar raya.

Walaupun terdapat sistem universiti dengan model dan mekanisme pengurusan yang pelbagai, pada masa ini di Vietnam tidak ada universiti penyelidikan yang benar berdasarkan piawaian dan ukuran antarabangsa. Aktiviti penyelidikan serta bajet penyelidikan negeri masih lagi untuk institut penyelidikan yang bebas daripada universiti. Vietnam juga tidak mempunyai universiti sains gunaan dalam erti kata dan piawaian yang diiktiraf oleh dunia. Selain itu, terdapat terlalu banyak universiti satu bidang dengan kakitangan dan pelajar yang kecil, yang menghadapi banyak kesukaran untuk bersaing dalam era revolusi teknologi 4.0 dan integrasi antarabangsa dalam trend antara disiplin dan pelbagai disiplin.

Di setiap institusi pengajian tinggi, penamaan belum lagi mengikut standard antarabangsa (dalam sekolah ada institut, dalam institut ada sekolah, dalam "universiti" ada "universiti"...). Masalah ini wujud kerana tiada kriteria atau piawaian untuk universiti yang standard, tiada hala tuju, dan tiada pengurusan yang ketat oleh kerajaan.

SKALA LATIHAN SARJANA DAN DOKTOR TERLALU KECIL

Sepanjang dekad yang lalu, skala latihan merentas sistem telah berkembang secara mendadak, tetapi hanya di peringkat universiti. Pada tahun persekolahan 2021-2022, negara mempunyai lebih 2.1 juta pelajar universiti, manakala jumlah ini melebihi 1.2 juta pada 2009. Sementara itu, latihan pasca siswazah (sarjana, doktor falsafah) telah menurun sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Pada masa ini, negara mempunyai kira-kira 122,000 pelajar pascasiswazah, di mana hampir 11,700 adalah pelajar kedoktoran dan hampir 110,000 pelajar siswazah dalam pelbagai bidang.

Angka-angka ini pada latihan pasca siswazah, jika dikira sebagai nisbah kepada penduduk, Vietnam adalah kurang daripada 1/3 berbanding Malaysia dan Thailand, hanya 1/2 berbanding Singapura dan Filipina, lebih kurang 1/9 kali ganda berbanding tahap purata negara anggota Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD).

Berbanding dengan jumlah skala latihan 3 peringkat ijazah pendidikan tinggi (sarjana, sarjana dan doktor falsafah dan ijazah yang setara), skala latihan peringkat sarjana menyumbang kira-kira 5%, manakala skala latihan peringkat kedoktoran belum mencapai 0.6%. Sementara itu, bahagian di Malaysia masing-masing adalah 10.9% dan 7%; Singapura 9.5% dan 2.2%; secara purata, negara berpendapatan sederhana masing-masing ialah 10.7% dan 1.3%, negara OECD masing-masing 22% dan 4%.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, bukan sahaja skala latihan terlalu kecil, malah latihan kedoktoran pada masa ini sangat berselerak, tidak begitu berkesan, dan tidak memenuhi keperluan keseimbangan dan penyelarasan dengan pembangunan sosio-ekonomi.

Pada masa ini, seluruh negara mempunyai kira-kira 122,000 pelajar pascasiswazah, termasuk hampir 11,700 pelajar kedoktoran dan hampir 110,000 pelajar siswazah dalam pelbagai bidang.

PEMBIAYAAN UNTUK PENYELIDIKAN SAINTIFIK TERLALU RENDAH, PERUNTUKAN YANG TIDAK MASUK AKAL

Pelaburan dalam pendidikan tinggi terlalu rendah, masalah yang telah diberi amaran selama beberapa tahun sekarang. Menurut data Kementerian Kewangan, perbelanjaan belanjawan negeri untuk pendidikan tinggi pada tahun 2020 dianggarkan hanya mencecah 0.27% daripada KDNK dan perbelanjaan sebenar hanya akan mencapai 0.18% daripada KDNK (dan hanya menyumbang 4.6% daripada belanjawan negeri yang dibelanjakan untuk pendidikan).

Tetapi masalahnya bukan sahaja perbelanjaan rendah tetapi juga mekanisme perbelanjaan yang tidak munasabah. Kebanyakan belanjawan untuk penyelidikan saintifik (NCKH) diperuntukkan kepada perniagaan, dan kadar pertumbuhan perbelanjaan oleh kumpulan perniagaan juga lebih cepat daripada kumpulan lain seperti organisasi penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi, universiti dan akademi. Manakala sumber manusia utama bagi menjalankan aktiviti penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi kebanyakannya tertumpu di institusi pengajian tinggi. Secara khususnya, institusi pengajian tinggi menerima kira-kira 1,000 - 2,200 bilion VND setahun untuk aktiviti penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi, manakala sektor perniagaan menerima pelaburan lebih daripada 23,000 bilion VND setahun.

Lazimnya, bagi institusi pengajian tinggi di bawah Kementerian Pendidikan dan Latihan, purata belanjawan ialah 400 bilion VND/tahun dan kekal hampir tidak berubah dari 2011 hingga 2016, angka yang sangat rendah berbanding jumlah bajet negeri untuk sains dan teknologi (S&T); purata perbelanjaan S&T bagi setiap pensyarah adalah 10-30 kali lebih rendah daripada purata universiti di rantau Asia Tenggara. Jumlah bajet yang diperuntukkan kepada akademi dan institut/pusat penyelidikan, walaupun lebih besar, tidak berkesan kerana ia diperuntukkan kepada lebih 600 institut penyelidikan yang diuruskan oleh kementerian yang berbeza.

Mekanisme pembiayaan untuk penyelidikan adalah berdasarkan peruntukan sejarah, bukan pada prestasi output dan tidak secara langsung menjalankan aktiviti penyelidikan saintifik (kebanyakan kos digunakan untuk membayar gaji kakitangan). Tahap pelaburan yang rendah, diperuntukkan tanpa sistem, dan tanpa set kriteria yang jelas, menjadikan pembiayaan sains dan teknologi akhir yang diterima oleh institusi pengajian tinggi terlalu sedikit, tidak mencukupi untuk menggalakkan kapasiti dan prestasi, dan tidak mencerminkan dan konsisten dengan keutamaan pembangunan sains dan teknologi di kawasan dan seluruh negara.

Satu lagi manifestasi jelas ketidakrasionalan ialah mekanisme perbelanjaan tidak dikaitkan dengan sumber manusia untuk penyelidikan dan pembangunan. Pada masa ini, sumber manusia yang berkelayakan tinggi untuk penyelidikan dan pembangunan tertumpu di universiti, menyumbang 50% daripada jumlah tenaga penyelidikan dan pembangunan di negara ini, di mana 69% daripada penyelidik mempunyai ijazah kedoktoran dan sarjana. Bagaimanapun, lebih 60% daripada bajet negeri untuk penyelidikan dan pembangunan diperuntukkan kepada institut penyelidikan negeri manakala universiti hanya menerima kira-kira 13%. Memandangkan jumlah perbelanjaan awam untuk penyelidikan dan pembangunan hanya menyumbang kira-kira 0.41% daripada KDNK, universiti menerima kurang daripada 0.05% daripada KDNK untuk program penyelidikan.

"Jumlah bajet untuk melaksanakan topik/projek sains dan teknologi untuk semua universiti masih terlalu kecil, tidak mampu mencipta satu kejayaan. Oleh itu, perlu ada mekanisme untuk mengagihkan semula belanjawan sains dan teknologi untuk institusi pengajian tinggi dan perlu ada penyelesaian untuk mencapai kejayaan, di mana perancangan untuk institusi pengajian tinggi membantu membina dan melaksanakan yang munasabah, tertumpu, perbelanjaan utama yang dicadangkan kepada mekanisme peruntukan latihan Kementerian, mengikut mekanisme peruntukan latihan yang dicadangkan Kementerian," katanya.

Perlu mengklasifikasikan universiti untuk pelaburan utama

Dalam draf rancangan rangkaian pengajian tinggi bagi tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050, Kementerian Pendidikan dan Latihan menetapkan matlamat untuk memperluaskan skala dan meningkatkan kualiti latihan, di mana kadar pelajar pasca siswazah meningkat secara purata 2% setahun. Jangkaan Kementerian Pendidikan dan Latihan ialah menjelang 2030, jumlah skala latihan akan mencecah 3 juta orang. Bilangan pelajar pasca siswazah sahaja akan mencecah 250,000 orang, di mana bilangan pelajar kedoktoran menyumbang sekurang-kurangnya 10%. Penyelesaian kepada matlamat ini adalah untuk menumpukan pada pelaburan dalam institusi pengajian tinggi utama untuk meningkatkan skala latihan pasca siswazah yang dikaitkan dengan pembangunan sains dan teknologi dan menggalakkan inovasi, terutamanya latihan kedoktoran di institusi pendidikan tinggi negara dan industri yang utama.

Penyelesaian untuk penggemblengan dan peruntukan pelaburan adalah dengan melabur terutamanya daripada bajet negeri untuk mengembangkan dan menaik taraf kemudahan pendidikan tinggi negara yang utama mengikut piawaian serantau dan antarabangsa, dengan keutamaan tertinggi diberikan kepada universiti negara dan untuk membangunkan bidang dan sektor utama.

Dalam trend autonomi universiti dan pembaharuan pelaburan awam, negeri perlu mempunyai mekanisme pelaburan yang berkesan dan menentukan strategi pelaburan daripada belanjawan negara. Untuk melakukan ini, ia memerlukan klasifikasi institusi pengajian tinggi dalam sistem sebagai asas bagi negeri untuk membuat pelaburan utama.

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm