Membina Tabung Perumahan Negara yang praktikal dan boleh dilaksanakan yang memenuhi keperluan pekerja

(Chinhphu.vn) - Pada pagi 25 September, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mempengerusikan mesyuarat untuk mendengar laporan dan memberi pendapat mengenai draf Dekri mengenai penubuhan dan penganjuran Tabung Perumahan Negara serta langkah-langkah untuk melaksanakan Resolusi No. 201/2025/QH15 Perhimpunan Negara mengenai perintis beberapa mekanisme pembangunan perumahan khusus.

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mempengerusikan mesyuarat untuk mendengar laporan dan memberi pendapat mengenai draf Dekri penubuhan dan penganjuran Tabung Perumahan Negara - Foto: VGP/Minh Khoi

Menurut laporan Kementerian Pembinaan , Dekri Draf bertujuan untuk menggalakkan pembangunan perumahan sosial, membantu rakyat berpendapatan rendah mempunyai peluang untuk mengakses perumahan yang sesuai, yang berkaitan dengan penyiapan matlamat melaksanakan Projek "Melabur dalam pembinaan sekurang-kurangnya 1 juta pangsapuri perumahan sosial untuk orang berpendapatan rendah dan pekerja taman perindustrian dalam tempoh 20301".

Dana Perumahan Negara akan menyumbang kepada mengimbangi bekalan dan permintaan, melaraskan struktur barangan hartanah, dengan itu mengurangkan kos segmen perumahan komersial, membantu pasaran hartanah berkembang dengan lebih stabil dan sihat; mewujudkan sumber jangka panjang dan mampan untuk pembangunan perumahan.

Penggubalan Dekri mesti memastikan bahawa ia mengawal selia dengan betul kandungan yang ditetapkan dalam Resolusi No. 201/2025/QH15, dengan tegas mematuhi kuasa, bentuk, perintah dan prosedur untuk membangunkan dan menyebarkan dokumen undang-undang; memastikan kebolehlaksanaan, ekonomi dan kecekapan; menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa; mempunyai warisan, kestabilan dan pembangunan sistem perundangan mengenai perumahan; dan menghadkan kemunculan prosedur pentadbiran.

Timbalan Menteri Pembinaan Nguyen Van Sinh melaporkan pada mesyuarat itu - Foto: VGP/Minh Khoi

Draf Dekri menetapkan penubuhan, status undang-undang dan operasi Kumpulan Wang Perumahan Negara di bawah model unit perkhidmatan awam, termasuk Kumpulan Wang Perumahan Pusat dan Kumpulan Wang Perumahan Tempatan.

Objektif dan fungsi Dana adalah untuk melabur dalam pembinaan dan mewujudkan perumahan untuk disewa mengikut peraturan.

Modal operasi Dana Perumahan Pusat dibentuk daripada belanjawan negara, menerima sokongan sukarela, sumbangan daripada organisasi dan individu dalam dan luar negara; dan sumber lain yang digerakkan secara sah.

Draf Dekri telah menyerahkan sepenuhnya kuasa kepada lokaliti dalam menubuhkan, memutuskan kadar potongan wang dan modal piagam permulaan, dan modal piagam tambahan kepada Kumpulan Wang Perumahan Tempatan.

Dana mengurus dan mengendalikan perumahan secara langsung atau mengupah unit pengurusan dan operasi.

Tabung Perumahan Negara adalah untuk tujuan penyewaan sahaja dan beroperasi sebagai bukan untung.

Timbalan Menteri Kewangan Do Thanh Trung bercakap - Foto: VGP/Minh Khoi

Menjelaskan lanjut Draf Dekri, Timbalan Menteri Kewangan Do Thanh Trung berkata bahawa dekri itu dibangunkan untuk melaksanakan dasar perintis di bawah Resolusi No. 201/2025/QH15, yang mentakrifkan Dana Perumahan Negara sebagai hanya berkhidmat untuk tujuan penyewaan, beroperasi tanpa keuntungan, mempunyai status sah dan menjadi dana kewangan tambahan bajet. Dana tidak dibenarkan berbelanja untuk tugas yang sudah dijamin oleh bajet. Negeri akan menyediakan modal piagam permulaan, kemudian menggerakkan lebih banyak daripada banyak sumber lain seperti projek tempatan, penaja dan berkaitan.

Mengenai model organisasi, Kementerian Kewangan percaya bahawa unit perkhidmatan awam adalah yang paling sesuai dalam keadaan semasa, berkat rangka kerja undang-undang yang jelas, keupayaan untuk melaksanakan dengan lancar, dan kedua-duanya memastikan sokongan belanjawan dan mewujudkan aliran tunai daripada pajakan untuk pelaburan semula. Amalan di Ho Chi Minh City dan Hanoi menunjukkan bahawa terdapat dana pembangunan perumahan yang berkesan, tetapi setiap tempat mengikut model yang berbeza. Ini memerlukan pemilihan model yang bersatu dan boleh dilaksanakan di seluruh negara.

Di samping itu, Kementerian Kewangan mencadangkan bahawa dekri itu harus memastikan fleksibiliti untuk lokaliti, mengelakkan tegar menggunakan model tunggal, dan pada masa yang sama meminimumkan penciptaan peralatan pentadbiran tambahan.

Pada mesyuarat itu, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh Bui Xuan Cuong berkongsi pengalaman operasi Dana Perumahan Bandar Ho Chi Minh. Lebih 20 tahun beroperasi, dana ini telah menyokong hampir 7,000 peminjam untuk membeli rumah, mengeluarkan lebih daripada VND 3,800 bilion daripada modal sewa sebanyak VND 1,600 bilion, membuktikan kecekapan dan kemampanannya. Encik Bui Xuan Cuong mencadangkan untuk menambah sumber daripada baki dana perumahan penempatan semula, memberikan lokaliti hak yang fleksibel dalam mobilisasi modal, penggunaan aset dan pelaksanaan dasar perumahan tertentu.

Wakil-wakil Jawatankuasa Rakyat Hanoi bersetuju dengan matlamat untuk membentuk Tabung Perumahan - Foto: VGP/Minh Khoi

Wakil-wakil Jawatankuasa Rakyat Hanoi bersetuju dengan matlamat untuk menubuhkan Tabung Perumahan Negara, menganggapnya sebagai alat penting untuk membangunkan perumahan sewa, tetapi perlu mengimbangi matlamat keselamatan sosial dan kecekapan kewangan; pada masa yang sama, manfaatkan unit pengurusan perumahan tempatan, bukannya menubuhkan organisasi baharu.

Pada mesyuarat itu, wakil Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Kehakiman berkata bahawa agensi penggubal perlu terus menjelaskan model organisasi dan operasi Tabung Perumahan Negara, skop permohonan kepada Dana Pusat dan Dana Tempatan; menambah mekanisme Majlis Pengurusan; mengawal selia pengurusan modal dengan jelas, membezakan antara sumber sokongan sukarela dengan dan tanpa tujuan; menyatakan mekanisme undang-undang mengenai peruntukan tanah dan prosedur pemindahan perumahan sosial bagi memastikan kebolehlaksanaan dan ketelusan dalam pelaksanaan.

Wakil Persatuan Hartanah Vietnam bercakap - Foto: VGP/Minh Khoi

Sangat bersetuju dengan dasar penubuhan Tabung Perumahan Negara untuk menyokong pekerja, penjawat awam dan buruh yang menyewa rumah, pemimpin Konfederasi Am Buruh Vietnam mencadangkan supaya dekri itu dengan jelas menetapkan 3 isu: Mekanisme untuk membentuk dana perumahan (pembinaan sendiri, pembelian semula, pembiayaan melalui perusahaan atau pengambilan unit lain untuk membina); kaedah pengurusan dan operasi (pengurusan diri, pengambilan perusahaan, atau penyerahan kepada kawasan); dan penggemblengan modal (daripada Negara, masyarakat, serta pendapatan sewa untuk pelaburan semula).

Mekanisme tadbir urus mestilah berorientasikan perniagaan, ketat dan berkesan.

Mengakhiri pertemuan itu, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahawa akses pekerja kepada perumahan masih sangat sukar. Sementara itu, Projek "Melabur dalam pembinaan sekurang-kurangnya 1 juta pangsapuri perumahan sosial untuk golongan berpendapatan rendah dan pekerja taman industri dalam tempoh 2021-2030" apabila siap hanya akan memenuhi sebahagian kecil daripada permintaan. Justeru, pelaksanaan dasar penyewaan rumah adalah praktikal dan selari dengan realiti.

Timbalan Perdana Menteri menyatakan penubuhan dan penganjuran Tabung Perumahan Negara adalah tugas mendesak dengan tekanan yang besar, tetapi mesti dilaksanakan dalam beberapa tahun akan datang - Foto: VGP/Minh Khoi

Dana Perumahan Negara bukan sahaja mengenai mewujudkan perumahan daripada membeli perumahan sosial dan perumahan komersial, tetapi juga mengenai pelaburan dalam membina perumahan sosial, infrastruktur teknikal dan infrastruktur sosial untuk projek perumahan sosial. Oleh itu, mekanisme operasi perlu dikaji dengan teliti, berkaedah dan jangka panjang, tidak jatuh ke dalam keadaan formal.

Sehubungan itu, Tabung Perumahan Negara mesti mengasingkan dana perumahan dan dana kewangan di peringkat pusat dan tempatan; mempunyai mekanisme untuk menarik, menggerakkan modal, dan memperuntukkan sumber secara munasabah, sambil memastikan penyelarasan yang rapat antara peringkat pusat dan tempatan.

Mengenai model pengurusan, Timbalan Perdana Menteri berkata bahawa tidak perlu menubuhkan alat baharu, tetapi boleh ditugaskan kepada institusi sedia ada seperti dana pelaburan pembangunan perumahan di Hanoi dan Ho Chi Minh City, dan pada masa yang sama menggalakkan organisasi seperti Konfederasi Am Buruh Vietnam dan perusahaan besar untuk mengambil bahagian dalam membina rumah sewa.

Timbalan Perdana Menteri berkata, pertimbangan yang teliti mesti diberikan kepada mekanisme pengurusan untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi yang mampu mengurus modal ribuan bilion dong. Mekanisme pengurusan mestilah berorientasikan perniagaan, ketat dan berkesan, mengelakkan operasi mengikut model kerjaya yang tegar.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, modal untuk dana itu boleh datang dari pelbagai saluran: 20% daripada dana tanah dalam projek perumahan komersial; lebihan dana perumahan penempatan semula; belanjawan pusat, belanjawan tempatan; serta sumber terkumpul daripada proses pajakan. Semuanya mesti dikawal dengan jelas, dikendalikan secara fleksibel, modal mesti diedarkan, mengelakkan keadaan rumah siap tetapi tiada penyewa, membawa kepada pembaziran.

Untuk mewujudkan sumber jangka panjang dan mampan, Timbalan Perdana Menteri mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji rancangan untuk menggunakan 20% dana tanah daripada projek perumahan komersial yang tidak digunakan dan dana perumahan penempatan semula, sambil membenarkan modal terkumpul daripada aktiviti pajakan dikitar semula ke dalam dana.

Kawasan perumahan Kumpulan Wang Perumahan mesti terletak dalam perancangan bandar, mempunyai infrastruktur segerak, harga sewa yang sesuai, dan dianggap sebagai aset awam jangka panjang. Pembinaan dan pengurusan boleh ditugaskan kepada perusahaan besar milik kerajaan atau Konfederasi Am Buruh untuk projek perumahan dan asrama pekerja, mengikut prinsip "sesiapa yang ditugaskan, orang itu bertanggungjawab, dan apabila pembinaan selesai, mesti ada penyewa".

Timbalan Perdana Menteri menyatakan penubuhan dan penganjuran Tabung Perumahan Negara adalah tugas yang mendesak dengan tekanan yang besar, tetapi mesti dilaksanakan dalam beberapa tahun akan datang, memastikan kebolehlaksanaan, mengaitkan dengan keperluan sebenar, mempunyai mekanisme pengurusan yang fleksibel dan mengelakkan pembaziran.

Minh Khoi

Sumber: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm