Drie decennia lang hebben gunstige leningen honderdduizenden gezinnen in Can Tho geholpen om aan de armoede te ontsnappen.

Vorig jaar stond het gezin van mevrouw Le Xuan Hien (47 jaar, woonachtig in Nga Bay Ward, Can Tho City) al jaren op de lokale lijst van armste huishoudens. Ondanks het harde werk van het echtpaar en hun bereidheid om elke klus aan te nemen die ze konden vinden, van rijstoogsten en suikerriet snijden tot werken als bouwvakkers, konden ze nog steeds niet genoeg geld verdienen om hun gezin van vier (twee dochters, momenteel 9 en 13 jaar oud) te onderhouden, waardoor ze permanent arm bleven.

Mevrouw Le Xuan Hien (47 jaar, woonachtig in de wijk Nga Bay, stad Can Tho) verzorgt met grote zorg elke kokosboom die vruchten begint te dragen, dankzij investeringen uit preferentiële leningen voor arme huishoudens.

Mevrouw Hien herinnert zich haar trouwdag van 14 jaar geleden nog goed. Nadat ze op zichzelf was gaan wonen, kreeg ze van de familie van haar man 2000 ^vierkante meter land om te bewerken. Het was een klein stuk land, voornamelijk gebruikt voor rijstteelt, en de oogst was per seizoen niet erg groot. Daarom werkten ze na het tuinieren allebei als landarbeiders. Toen hun kinderen naar school gingen, werd haar man de belangrijkste kostwinner en moest ze prioriteit geven aan het brengen en halen van de kinderen van en naar school voordat ze naar haar werk ging, waardoor het lastig was om haar tijd te verdelen. Om wat extra geld te verdienen, werkte mevrouw Hien overdag als landarbeidster en ging ze de volgende ochtend vroeg slakken vangen om te verkopen.

Na jarenlang allerlei losse baantjes te hebben gehad zonder veel verbetering van hun economische situatie, bespraken mevrouw Hien en haar man manieren om aan de armoede te ontsnappen. Zo'n zes tot zeven jaar geleden kreeg mevrouw Hien via de lokale vrouwenvereniging toegang tot een gunstige lening voor arme huishoudens bij de Sociale Beleidsbank. Vastbesloten om hun leven te veranderen, leenden ze 50 miljoen VND om een motorfiets te kopen waarmee ze als motortaxichauffeur aan de slag konden en goederen konden vervoeren. Als er mannelijke klanten waren, reed haar man; als er vrouwelijke klanten waren, reed zij. Met het resterende kapitaal renoveerden ze hun huis. Met de motorfiets verdienden ze geld met het vervoeren van klanten, en door hun kinderen naar school te brengen, begon mevrouw Hien extra dagelijkse klusjes aan te nemen, zoals het vervoeren van leerlingen. Momenteel vervoert ze, naast hun twee kinderen, nog vier leerlingen uit de buurt, waarmee ze maandelijks 2 miljoen VND extra verdient. Na slechts een paar jaar hard werken als motortaxichauffeur en het doen van extra klusjes, had het echtpaar de lening voor de motorfiets afbetaald.

Met een stabiel inkomen en de mogelijkheid om schulden af te lossen, kregen het echtpaar nog meer vertrouwen in hun weg uit de armoede dankzij gunstige leningen. Omdat hun twee rijstvelden niet erg productief waren, terwijl het aangrenzende land van hun buurman braak lag, besloten mevrouw Hien en haar man na vele slapeloze nachten van overleg om nog drie percelen land van hun buurman te lenen om kokosbomen te planten.

De kokosplantage van mevrouw Le Xuan Hien, met meer dan 300 bomen die zijn aangekocht met gunstige leningen voor arme huishoudens, begint vruchten af te werpen.

In 2023 leenden mevrouw Hien en haar man 100 miljoen VND aan een preferentiële lening voor arme huishoudens bij de Sociale Beleidsbank van Hau Giang (nu Can Tho) om de grond voor te bereiden en 300 kokosplantjes te kopen om te planten. Ze gebruikten ook het water in het kanaal onder de kokosbomen om vissen te kweken.

De kokosplantage van mevrouw Hien en haar man begint nu de eerste vruchten te dragen en brengt inkomsten op. Samen met andere inkomstenbronnen en steun van de lokale overheid voor huisrenovaties, zijn ze begin 2025 officieel van de lokale armoedelijst verwijderd. De financiële situatie van hun gezin is nu stabiel en mevrouw Hien blijft slakken verzamelen om te verkopen en leerlingen naar school vervoeren om hun inkomen aan te vullen. Naar verwachting zal hun inkomen de komende jaren toenemen naarmate de kokosbomen, gefinancierd met armoedebestrijdingsmiddelen, steeds meer vruchten dragen.

Een close-up van de kokosplantage van mevrouw Le Xuan Hien (47 jaar, woonachtig in de wijk Nga Bay, stad Can Tho), die dankzij gunstige leningen voor arme huishoudens nu vruchten begint te dragen.

Uit gegevens van de Sociale Bank van Can Tho blijkt dat de sociale kredietverlening in de afgelopen 30 jaar in Can Tho heeft bijgedragen aan het ontvluchten van armoede en bijna-armoede voor meer dan 355.000 huishoudens; het aantrekken en creëren van banen voor meer dan 445.000 werknemers; en het helpen van bijna 166.000 kansarme studenten bij het verkrijgen van leningen voor hun studie, waardoor geen enkele student zijn of haar opleiding hoeft af te breken vanwege financiële problemen.

De vestiging van de Sociale Beleidsbank in Can Tho verstrekt preferentiële leningen aan studenten die wetenschap, technologie, ingenieurswetenschappen en wiskunde studeren, in overeenstemming met Besluit 29/2025/QD-TTg van de premier.

Preferentiële leningen van de Sociale Beleidsbank hebben ook de bouw en renovatie van meer dan 874.000 water- en sanitaire voorzieningen op het platteland ondersteund; de aankoop van sociale woningen, de bouw en reparatie van bijna 49.000 huizen voor arme huishoudens en mensen die in overstromingsgevoelige gebieden wonen mogelijk gemaakt; en leningen verstrekt aan meer dan 34.000 huishoudens van etnische minderheden voor productieontwikkeling, beroepsopleiding en de aankoop van grond. Deze preferentiële leningen hielpen ook 68 bedrijven bij het lenen van geld om lonen te betalen aan werknemers die waren gestopt met werken of om de productie te hervatten, wat ten goede kwam aan meer dan 47.000 werknemers die getroffen waren door de COVID-19-pandemie.

Mevrouw Trinh Bich Tuyen, adjunct-directeur van het filiaal van de Sociale Beleidsbank in Can Tho, verklaarde dat duurzame armoedebestrijding een belangrijk beleidspunt is van de Partij en de Staat, en een zaak van de gehele bevolking met een diepgaande humanitaire betekenis. De Staat heeft talrijke mechanismen, beleidsmaatregelen en middelen ingezet om de levensomstandigheden van de armen te verbeteren, met name in achtergestelde, afgelegen en bergachtige gebieden. Het beleid van kredietverlening aan armen en andere begunstigden is hierbij bijzonder belangrijk en wordt actief uitgevoerd. Dit draagt aanzienlijk bij aan de effectieve uitvoering van het beleid, de doelstellingen en de taken van de Partij en de Staat met betrekking tot armoedebestrijding, werkgelegenheid, personeelsontwikkeling en sociale zekerheid.

Volgens mevrouw Tuyen heeft beleidskrediet bijgedragen aan het oplossen van fundamentele en essentiële levensproblemen voor armen en andere begunstigden van het beleid. Deze kapitaalstroom gaat de negatieve impact van illegale kredietverlening op het leven van arme huishoudens, huishoudens die net aan armoede zijn ontsnapt, en andere beleidsbegunstigden direct tegen en voorkomt deze, met name in plattelandsgebieden en onder etnische minderheden. Via beleidskredietprogramma's ontvangen mensen tijdig kapitaal om te investeren in productieontwikkeling, het creëren van een inkomen, het scheppen van banen en het dekken van essentiële levensbehoeften.

Dankzij de toegang tot preferentiële overheidsfinanciering hebben armen en andere begunstigden van het beleid zich gericht op investeringen in productie en bedrijfsontwikkeling, waardoor ze in hun levensonderhoud konden voorzien en banen konden creëren. Met dit 'startkapitaal' hebben veel huishoudens moedig leningen afgesloten en de middelen effectief gebruikt, waardoor ze uit de armoede zijn gekomen en legitieme welvaart hebben verworven. Als gevolg hiervan zijn de materiële en spirituele levensomstandigheden van armen en andere begunstigden van het beleid voortdurend verbeterd, waardoor ze meer zelfvertrouwen hebben gekregen en hun positie in de samenleving geleidelijk hebben versterkt.

Van 2023 tot heden heeft de vestiging in Can Tho van de Vietnamese Sociale Beleidsbank leningen verstrekt aan meer dan 20.700 arme en bijna-arme huishoudens voor economische ontwikkeling en het creëren van banen, met een totaalbedrag van meer dan 952 miljard VND. Het openstaande leenbedrag per 30 november 2025 bedraagt meer dan 1.572 miljard VND, met nog bijna 44.000 huishoudens die een openstaande lening hebben. Dit kapitaal is voornamelijk besteed aan productie, veeteelt, dienstverlening en traditionele ambachten. De steun varieert van productie- en bedrijfskapitaal tot consumentgerichte doeleinden zoals het repareren en bouwen van huizen, sanitaire voorzieningen en onderwijs.

Bij het verstrekken van leningen aan arme huishoudens zijn de onderpandvereisten en kredietrisico's vaak aanzienlijk, waardoor het voor armen moeilijk is om toegang te krijgen tot conventionele commerciële leningen. Daarom is preferentiële kredietverlening aan arme huishoudens, uitgevoerd via de Sociale Beleidsbank, een cruciaal kanaal geworden voor toegang tot kapitaal. Uit onderzoek blijkt zelfs dat arme huishoudens die krediet lenen om hun bedrijven te ontwikkelen en een inkomen te genereren om aan armoede te ontsnappen, doorgaans een hoog percentage van tijdige terugbetaling van hoofdsom en rente hebben.

Vanaf de oprichting van de Sociale Beleidsbank vaardigde de regering decreet 78/ND-CP van 4 oktober 2002 uit, waarin werd bepaald dat de kredietverlening van de bank zou worden toevertrouwd aan sociaal-politieke organisaties. Deze regeling was erop gericht om snel en effectief beleidskredietkapitaal beschikbaar te stellen aan de armen en andere begunstigden van het beleid. Deze kapitaalstroom helpt mensen bij productie, zakelijke activiteiten en consumptie.

Op basis van de praktische implementatie van kredietverlening ter bestrijding van armoede in Can Tho, constateerde mevrouw Trinh Bich Tuyen dat arme huishoudens en kwetsbare groepen in de samenleving inherent risico's met zich meebrengen bij het verstrekken van leningen. Om potentiële risico's bij het gebruik van kapitaal te minimaliseren, organiseert de vestiging van de Sociale Beleidsbank in Can Tho regelmatig trainingen voor functionarissen van verenigingen en organisaties, functionarissen van armoedebestrijdingscomités, dorpshoofden en bestuursleden van spaar- en kredietinstellingen. Tijdens deze trainingen leren deelnemers nieuwe beleidsmaatregelen en regelgeving met betrekking tot het gebruik van leningen, evenals de verantwoordelijkheden en verplichtingen van particulieren en huishoudens die kapitaal lenen. Tegelijkertijd dringt de bank er bij de verenigingen en organisaties die krediet hebben ontvangen regelmatig op aan om de controle en het toezicht op het gebruik van leningen door particulieren en huishoudens te versterken. De betrokken partijen rapporteren en adviseren de lokale autoriteiten ook regelmatig over moeilijkheden en obstakels die zich voordoen tijdens het kredietverleningsproces, zodat er snel oplossingen kunnen worden geïmplementeerd en aangepakt.

Als gevolg hiervan verlopen de kredietverlening, de rente-inning en de terugbetaling van leningen bij vervaldatum efficiënt. Leners die aan het beleid voldoen, betalen maandelijks de overeengekomen rente en aflossing, waarbij het terugbetalingspercentage van de aflossing in Can Tho meer dan 90% bedraagt. De kredietkwaliteit blijft relatief stabiel.

De directeur van het filiaal van de Sociale Beleidsbank in Can Tho wees erop dat het verstrekken van preferentiële leningen aan arme huishoudens en andere begunstigden van het beleid in het verleden zowel voor- als nadelen heeft gehad.

Mevrouw Trinh Bich Tuyen verklaarde dat partijcomités en autoriteiten op alle niveaus, wat de voordelen betreft, activiteiten op het gebied van sociaal beleid en kredietverlening, met name voor arme huishoudens, hebben aangemerkt als een van de belangrijkste en meest terugkerende taken bij de uitvoering van sociaaleconomische ontwikkelingsplannen op lokaal niveau. Daarom hebben lokale overheden plannen opgesteld voor de jaarlijkse uitvoering van actieprogramma's voor de gehele periode; en hebben zij de partijcomités en autoriteiten op lokaal niveau regelmatig opgedragen om activiteiten op het gebied van sociaal beleid en kredietverlening op te nemen in hun jaarlijkse sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma's en -plannen.

Bovendien zijn de leenprocedures voor arme huishoudens zeer gemakkelijk en eenvoudig. Er is een netwerk van spaar- en leengroepen opgezet in de dorpen en gehuchten. Samen met de organisatie van transacties op gemeentelijk niveau door de Sociale Beleidsbank is hiermee een systeem ontstaan dat dicht bij de mensen staat, gebruiksvriendelijk en verantwoordelijk is, waardoor mensen besparen op transactie- en reiskosten. Dit alles, met als motto het leveren van diensten aan huis en het uitbetalen van gelden op gemeentelijk niveau, is een stap voorwaarts in de hervorming van de administratieve procedures en biedt de beste ondersteuning aan de bevolking, met name kwetsbare groepen. Hierdoor hebben armen en begunstigden van overheidsbeleid gemakkelijker toegang gekregen tot preferentiële kredietregelingen van de staat.

Dankzij de inkomsten uit hun kokosplantage ontsnapte de familie van Le Xuan Hien begin 2025 aan de armoede.

Mevrouw Tuyen wees echter ook op enkele moeilijkheden bij het verstrekken van leningen aan arme huishoudens, met name in de Mekongdelta, die wordt getroffen door klimaatverandering, natuurrampen en epidemieën, wat de efficiëntie van het leninggebruik beïnvloedt. Sommige leners hebben hun woning verlaten of zijn ver weg gaan werken, waardoor specifieke informatie ontbreekt en het moeilijk is om de terugbetaling van leningen te controleren en aan te sporen tot tijdige aflossing. In sommige gevallen hebben zich risico's voorgedaan om objectieve redenen, en zijn dossiers samengesteld en ingediend bij de relevante autoriteiten voor beoordeling en verwerking volgens de regelgeving.

Geconfronteerd met deze moeilijkheden, heeft de vestiging van de Sociale Beleidsbank in Can Tho de voorzitter van het gemeentelijk volkscomité verzocht een ondersteuningsteam op te richten voor de beoordeling en afhandeling van schulden. De bank heeft tevens met de bevoegde instanties samengewerkt om de lijst met huishoudens die de gemeente hebben verlaten te controleren; de voorzitter van het gemeentelijk volkscomité werd geadviseerd het ondersteuningsteam bijeen te roepen om het adres van de leners te verifiëren, zodat de lokale overheid en de Sociale Beleidsbank op de nieuwe woonplaats van de lener aangespoord kunnen worden tot terugbetaling van de schuld. Daarnaast heeft de bank de controle en het toezicht op het kapitaalgebruik door particulieren en huishoudens versterkt en de voorlichtingscampagnes op diverse manieren uitgebreid om het bewustzijn en de verantwoordelijkheid ten aanzien van het lenen van kapitaal onder particulieren en huishoudens te vergroten.