De reden onthullen waarom Rusland zich wil terugtrekken uit het Verdrag inzake een verbod op kernproeven

Tijdens haar recente eerste zitting heeft de Russische Doema een wetsvoorstel aangenomen om de ratificatie van het Alomvattend Kernstopverdrag in te trekken. 423 afgevaardigden stemden unaniem voor dit document. Wat betekent het om de ratificatie ervan te weigeren?

Bật mí lý do Nga muốn rút khỏi Hiệp ước cấm thử hạt nhân

Er zijn niet één, maar twee verdragen.

Het eerste verdrag heet het "Verdrag inzake het verbod op kernproeven in de atmosfeer, in de ruimte en onder water" (ook bekend als het "Verdrag van Moskou", naar de plaats waar het werd ondertekend). Het werd ondertekend op 5 augustus 1963 in Moskou.

De partijen bij de overeenkomst, dat wil zeggen de initiatiefnemende landen, waren de Sovjet-Unie, de Verenigde Staten en Groot-Brittannië. Het verdrag trad in werking op 10 oktober 1963 en telt vandaag de dag 131 lidstaten.

Opgemerkt moet worden dat de ondertekening van het Verdrag slechts de helft van het verhaal is; de belangrijkste documenten moeten worden geratificeerd, dat wil zeggen goedgekeurd op het hoogste wetgevende en uitvoerende niveau van het ondertekenende land. Dat wil zeggen dat de bevoegde persoon van de staat (president/voorzitter, premier, minister van Buitenlandse Zaken ) het document ondertekent. Maar om het Verdrag in werking te laten treden, moet het door de Nationale Vergadering als wet worden geratificeerd.

Het parlement stemt voor ratificatie van het verdrag en bevestigt daarmee dat de staat zich ertoe verbindt de bepalingen ervan na te leven. Ratificatie wordt geformaliseerd door een speciaal document, een zogenaamde ratificatie-akte. In het Verdrag van Moskou zijn de Sovjet-Unie, de Verenigde Staten en Groot-Brittannië de depositarissen. De landen die partij zijn bij het verdrag dienen hun ratificatie-akte respectievelijk in bij Moskou, Washington of Londen.

Er is hier een kanttekening te plaatsen. Toetreding tot een dergelijk verdrag verloopt in twee fasen, dus er kunnen landen zijn die het wel hebben ondertekend, maar niet hebben geratificeerd. Zo is het Verdrag van Moskou niet ondertekend door China, Frankrijk, Noord-Korea, Zuid-Korea en Israël. Het verdrag is principieel gebrekkig, omdat sommige landen van plan waren kernwapens te verwerven en het daarom niet hebben ondertekend.

Toen werd het Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty geboren: een multilateraal internationaal verdrag dat kernwapenproeven en andere nucleaire explosies voor civiele of militaire doeleinden overal ter wereld verbiedt.

Dit verdrag werd niet langer door een paar landen geïnitieerd, maar werd aangenomen tijdens de 50e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 10 september 1996 en ondertekend op 24 september 1996. Dit verdrag werd veel zorgvuldiger voorbereid, omdat in een van de bijlagen de lijst van 44 landen die in staat zijn kernwapens en atoomenergie te produceren, duidelijk werd gedefinieerd.

In 2023 was het verdrag door 187 landen ondertekend en door 178 landen geratificeerd.

Maar de vraag is niet wie het verdrag heeft ondertekend, maar wie het níét heeft ondertekend. Zoals hierboven vermeld, is een van de voorwaarden voor de inwerkingtreding van het verdrag dat elk van de 44 landen die in Bijlage 2 worden genoemd, het verdrag moet ondertekenen en ratificeren.

Deze lijst is niet willekeurig. De lijst van 44 landen is samengesteld door het Internationaal Atoomenergie Agentschap (IAEA) op basis van de aanwezigheid van landen met kernreactoren op hun grondgebied ten tijde van de ondertekening van het verdrag.

Alles is duidelijk: als er een kernreactor is, is er een mogelijkheid om plutonium te verkrijgen voor de productie van wapens. Dat betekent dat het theoretisch mogelijk is om kernwapens te maken. Sterker nog, veel landen hebben dat al gedaan.

Van de 44 kernenergielanden ten tijde van de opstelling van het verdrag hadden er slechts drie geen ondertekenaar: India, Pakistan en Noord-Korea. Dat wil zeggen dat aan de eerste vereiste voor de inwerkingtreding van het verdrag niet werd voldaan: slechts 41 van de 44 landen ondertekenden.

Het aantal landen dat het verdrag heeft geratificeerd, ligt nog lager: slechts 36 van de 44. Tot de niet-ratificerende landen behoren de Verenigde Staten, China, Israël, Iran en Egypte.

De Verenigde Naties gaven niet op. Op 6 december 2006 nam de Algemene Vergadering een resolutie aan waarin de noodzaak van snelle ondertekening en ratificatie van het verdrag werd benadrukt. 172 landen stemden vóór de resolutie en twee landen stemden tegen: Noord-Korea en de Verenigde Staten.

Het Verdrag inzake een Alomvattend Kernstopverdrag is dus niet van kracht, wat betekent dat het in feite nog steeds slechts een wens is. Maar niet helemaal: veel landen hebben zich aan de voorwaarden van het verdrag gehouden en geen test uitgevoerd. De Verenigde Staten hebben sinds 1992 geen test meer uitgevoerd. Rusland heeft hetzelfde gedaan. Het maakt niet uit of het een gentlemanly agreement was of een oprechte, het belangrijkste is dat de partijen zich aan de voorwaarden van het verdrag hebben gehouden.

Russische kernproeven

Het intrekken van de ondertekening is niet mogelijk, maar het intrekken van de ratificatie wel. Rusland blijft ondertekenaar van het verdrag, maar is in wezen partij bij een ongeldig verdrag.

Tussen 1949 en 1990 voerde de Sovjet-Unie 715 kernproeven uit, waarbij 969 kernwapens werden gebruikt. Hiervan waren er 124 voor vreedzame doeleinden.

De meeste testen in de Sovjet-Unie vonden plaats op het kernproefterrein Semipalatinsk en op de Nova Zembla-archipel.

Op 30 oktober 1961 explodeerde in het testcentrum Nova Zembla de krachtigste waterstofbom uit de geschiedenis, de Tsar Bomba, met een explosieve kracht van 58 megaton.

De seismische golven die door de explosie ontstonden, reisden drie keer rond de aarde en de geluidsgolven bereikten een afstand van 800 km.

Op 11 oktober 1961 vond op het testterrein van Semipalatinsk de eerste ondergrondse kernexplosie plaats.

Het Verdrag van Moskou "Verbod op kernwapenproeven in de atmosfeer, in de ruimte en onder water", dat eind 1963 van kracht werd, maakte geen melding van ondergrondse proeven. Een van de vereisten van het verdrag was echter dat radioactieve neerslag van kernexplosies in het binnenste van de aarde zich niet mocht verspreiden buiten het land waar de proeven werden uitgevoerd.

Er vonden nog veel meer tests plaats op de testlocatie Semipalatinsk. Tussen 1949 en 1989 werden er 468 kernproeven uitgevoerd, waarvan er 616 werden uitgevoerd met nucleaire en thermonucleaire explosieven: 125 in de atmosfeer (26 op de grond, 91 in de lucht, 8 op grote hoogte) en 343 onder de grond.

Het testterrein van Semipalatinsk werd op 29 augustus 1991 gesloten. Rusland hield alleen nog één testterrein over op Nova Zembla.

In Nova Zembla vonden tussen 1955 en 1990 132 nucleaire explosies plaats, zowel in de atmosfeer, op de grond, onder water als ondergronds. In Nova Zembla konden verschillende nucleaire wapens worden getest.

Kernproeven in landen

Qua aantal tests is niet Rusland koploper, maar de Verenigde Staten. Van 1945 tot 1992 voerden de Verenigde Staten officieel 1054 tests uit van allerlei aard: atmosferisch, ondergronds, aan de oppervlakte, onder water en in de ruimte.

De meeste tests werden uitgevoerd op de Nevada Test Site (NTS) op de Marshalleilanden in de Stille en Atlantische Oceaan. De laatste nucleaire explosie in de Verenigde Staten vond plaats op de Nevada Test Site op 23 september 1992. De testlocatie is inmiddels gesloten, maar nog steeds operationeel.

China voerde tussen 1964 en 1996 45 kernwapenproeven uit (23 in de atmosfeer en 22 ondergronds). De proeven stopten in 1996 toen China het Verdrag inzake een Alomvattend Kernstopverdrag ondertekende. Sinds 2007 is de kernproeflocatie Lop Nur, op last van de Chinese overheid, volledig gesloten en een toeristische trekpleister geworden.

Frankrijk voerde tussen 1960 en 1996 210 kernproeven uit, maar niet op eigen grondgebied. Er werden 17 proeven uitgevoerd in de Saharawoestijn en in Algerije (voorheen Frans grondgebied), 46 atmosferische proeven en 147 grond- en ondergrondse proeven op de atollen Fangataufa en Mururoa in Frans-Polynesië.

Groot-Brittannië voerde zijn eerste test uit op 3 oktober 1952, waarbij een kernbom tot ontploffing werd gebracht op een schip dat voor anker lag in de Monte Bello-archipel (voor de westpunt van Australië). In totaal voerde Groot-Brittannië tussen 1952 en 1991 88 kernproeven uit.

Noord-Korea heeft zes kernproeven uitgevoerd op het kernproefterrein Punggye-ri.

India voerde zijn eerste test uit in 1974. In 1998 waren er vijf ondergrondse kernexplosies uitgevoerd op een testlocatie in de woestijn van Rajasthan, nabij de stad Pokhran. Sindsdien werd India officieel tot kernmacht verklaard, maar twee dagen later kondigde Delhi aan verdere tests af te wijzen.

Pakistan bleef niet ver achter bij zijn rivaal. Op 28 mei 1998 liet het vijf ondergrondse bommen ontploffen en nog één op 30 mei.

Wat zou het voor zin hebben als Rusland de ratificatie van het verdrag intrekt?

Kernwapens hebben heel andere eigenschappen dan conventionele wapens. Een conventionele kogel kan tientallen jaren ongestoord in een droge loods liggen zonder zijn dodelijke werking te verliezen.

Maar in een kernbom vinden voortdurend complexe radioactieve vervalprocessen plaats. Dat wil zeggen dat de isotopensamenstelling van de lading in de loop van de tijd verandert en deze tot op zekere hoogte kan degraderen.

Tegenwoordig beweren veel media in vijandige landen dat Rusland een reus op lemen voeten is en dat het leger waar de afgelopen 30 jaar iedereen bang voor is geweest, verre van perfect is.

Het Russische nucleaire potentieel kampt dan ook met dezelfde problemen als het Russische leger in het algemeen. Raketten werden in het Sovjettijdperk gemaakt, kernkoppen werden ook in datzelfde tijdperk gemaakt, dus er is reden om te vermoeden dat Ruslands nucleaire capaciteit slechts potentieel is, zoals "Rustiek Zwaard uit het Sovjettijdperk". Plutonium is oud en kan er geen nieuwe munitie meer van maken omdat de isotopeneigenschappen ervan zijn veranderd.

Zo'n idee zou de toch al geringe macht van Rusland kunnen ondermijnen. Rusland werd vroeger gevreesd door het Westen, maar nu veel minder. Natuurlijk is kernenergie hier niet de schuldige, maar iets anders. Maar nucleaire afschrikking zou een bedreiging moeten vormen voor Ruslands tegenstanders.

Het eenzijdig opheffen van het verbod is een haalbare optie. Het feit dat het verdrag nog niet in werking is getreden, omdat veel landen het niet hebben geratificeerd, maakt het juridisch gezien van weinig waarde, ook al hebben niet alle landen in het verleden tests uitgevoerd.

De eenzijdige terugtrekking van Rusland uit het verdrag om zijn nucleaire arsenaal te controleren is een noodzakelijke stap, ongeacht de Verenigde Staten en Europa. Of de Verenigde Staten in reactie daarop met testen beginnen, is ook irrelevant. En het testen van een paar raketten met kernkoppen op het testterrein van Nova Zembla zou absoluut geen kwaad kunnen.

Hoe dan ook, dergelijke acties zullen uiteraard een nieuwe golf van verontwaardiging en veroordeling vanuit de wereldgemeenschap veroorzaken, waarbij het sleutelwoord hier simpelweg "volgende" test is. Maar het zal wel toelaten om conclusies te trekken over de staat van het Russische kernschild.

Bron