De Vietnamese sociale zekerheid (BHXH) heeft de redenen achterhaald waarom veel mensen een laag pensioen ontvangen.

De gevallen van lage pensioenuitkeringen betreffen met name personen die met pensioen zijn gegaan bij het Sociale Verzekeringsfonds voor Boeren van Nghe An en zijn overgestapt naar een vrijwillige sociale verzekering conform Besluit 41/2009/QD-TTg van 16 maart 2009 van de premier; niet-gespecialiseerde gemeenteambtenaren; en deelnemers aan de vrijwillige sociale verzekering die voor het laagste premieniveau hebben gekozen…

De laagste pensioenen kwamen vooral voor bij boeren in de provincie Nghe An die deelnamen aan het proefprogramma voor sociale verzekeringspremies voor boeren. Toen het sociale verzekeringsstelsel voor boeren in Nghe An in 2009 werd omgezet in een vrijwillig sociaal verzekeringsstelsel conform Besluit 41/2009/QD-TTg, bleven velen deelnemen aan het sociale zekerheidsstelsel via de vrijwillige sociale verzekering. Bij pensionering ontvingen deze personen, vanwege de korte premieperiodes en de lage maandelijkse premies (soms slechts 10.000 VND per maand), een laag pensioen.

Daarnaast behoren ook deeltijdambtenaren tot de groep met een laag pensioen. Deze groep draagt slechts over het basissalaris bij aan de sociale verzekering, en de periode waarin premies voor de pensioenuitkering worden betaald is kort (van 15 tot 20 jaar).

Tegelijkertijd bepaalt de regelgeving dat als iemand bij pensionering niet minimaal 20 jaar verplichte sociale premies heeft betaald (exclusief de tijd die is besteed aan het betalen van premies als deeltijdwerker in gemeenten, wijken of steden), en het pensioen lager is dan het basissalaris, het pensioen niet wordt aangevuld tot het niveau van het basissalaris.

In 2021 bedroeg het gemiddelde pensioen voor deeltijdambtenaren ongeveer 1,3 miljoen VND per maand.

Voor deelnemers aan de vrijwillige sociale verzekering is het minimum maandinkomen dat als basis dient voor de sociale verzekeringspremies (door de deelnemer zelf gekozen) gelijk aan de armoedegrens voor plattelandsgebieden, en het maximum is 20 keer het basissalaris op het moment van premiebetaling.

In werkelijkheid kiest de meerderheid van de mensen een inkomensniveau dat overeenkomt met de regionale armoedegrens (vóór 2022 was de armoedegrens op het platteland 700.000 VND, vanaf 2022 is deze 1.500.000 VND) om bij te dragen aan de vrijwillige sociale verzekering. Sterker nog, de overgrote meerderheid van de deelnemers aan de vrijwillige sociale verzekering draagt slechts bij tot ze 20 jaar aan premies hebben betaald om te voldoen aan de minimale tijdseis voor het ontvangen van een pensioen.

Door de lage sociale premies en de korte premieperioden is de gemiddelde uitkering voor deze groep laag. Bovendien hebben veel werknemers die verplicht zijn sociale premies af te dragen, maar niet voldoende premieperiode hebben om in aanmerking te komen voor een pensioen, gekozen voor een lage maandelijkse premie of een eenmalige vrijwillige bijdrage voor de resterende periode, wat resulteert in een lagere pensioenuitkering.

Veel bedrijven omzeilen de wet om sociale verzekeringspremies voor hun werknemers te betalen.

Voor degenen die deelnemen aan de verplichte sociale verzekering, omzeilen veel bedrijven de wet door sociale premies te betalen voor werknemers die niet overeenkomen met hun werkelijke loon en inkomen. In sommige gevallen wordt het inkomen dat als basis voor de sociale premies wordt gebruikt, altijd op het laagste niveau gehouden, wat leidt tot een lage gemiddelde uitkering voor werknemers bij pensionering.

Een voorbeeld van een geval waarin een werknemer een lage premie voor de sociale verzekering betaalt, met als gevolg een laag pensioen, is het geval van mevrouw Nguyen Thi N. (geboren in 1962). Zij betaalde 20 jaar en 3 maanden premie voor de sociale verzekering, met een pensioenpercentage van 61%. Mevrouw N. verdiende echter gedurende twee derde van haar premieperiode een laag loon (in veel jaren bedroeg haar premie slechts 300.000 - 400.000 VND per maand). Bij haar pensionering (in mei 2017) ontving mevrouw N. daarom een pensioen van 1.074.586 VND. Na de pensioenaanpassing conform regeringsbesluit nr. 108/2021/ND-CP in juni 2023, steeg het pensioenbedrag van mevrouw N. naar 1.600.300 VND.

Bovenstaande situatie laat zien dat, hoewel het percentage gepensioneerden dat een pensioen ontvangt vrij hoog is (tot 75%), de lage premiepercentages, de korte premieperioden voor de sociale verzekering, het hoge aantal vervroegde pensioneringen van werknemers (vooral die buiten de publieke sector werken) en de onjuiste premiepercentages gebaseerd op de werkelijke lonen en inkomsten bij sommige werkgevers ertoe hebben geleid dat veel werknemers een laag gemiddeld pensioen ontvangen.

Momenteel bepaalt de Sociale Verzekeringswet dat het salaris dat als basis voor de sociale verzekeringspremies wordt gebruikt, zowel het salaris als de toeslagen omvat. Voor bepaalde werknemersvoordelen (ondersteuning) die door werkgevers worden verstrekt en die regelmatig en stabiel zijn, zoals brandstofvergoedingen, telefoonvergoedingen, lunchvergoedingen, huisvestingsvergoedingen, enz., bepaalt de huidige wet echter dat deze niet als basis voor de berekening van de sociale verzekeringspremies mogen worden gebruikt. Sommige bedrijven maken misbruik van deze regelgeving door deze toeslagen op te splitsen in kleinere ondersteuningsbetalingen om sociale verzekeringspremies te ontduiken of te laag af te dragen. Om de wettelijke rechten van werknemers te waarborgen, stelt de Vietnamese Sociale Verzekeringsautoriteit daarom voor dat de bevoegde autoriteiten een plan bestuderen om het salaris dat als basis voor de sociale verzekeringspremies wordt gebruikt, als volgt te wijzigen: voor werknemers die sociale verzekeringspremies afdragen op basis van een door de werkgever vastgesteld salaris, zal het salaris dat als basis voor de sociale verzekeringspremies wordt gebruikt, het maandsalaris zijn, inclusief: basissalaris, salaristoeslagen en andere aanvullende betalingen die regelmatig per loonperiode worden uitgekeerd.

Verder is onderzoek nodig om de drie soorten inkomsten van werknemers te harmoniseren en een wettelijke basis te creëren voor een duidelijke definitie van het werknemersinkomen als grondslag voor de sociale premies. Dit voorkomt aanzienlijke discrepanties tussen het voor de belastingaangifte gebruikte werknemersinkomen en het daadwerkelijk aan werknemers uitbetaalde inkomen, waardoor werknemers bij pensionering de best mogelijke uitkeringen ontvangen. Deze kwestie vereist echter inbreng van relevante sectoren zoals Financiën, Arbeid, Justitie en de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid .

Gezien het feit dat sommige werkgevers sociale premies berekenen op basis van het werkelijke inkomen en salaris van werknemers, moeten werknemers bij het tekenen van een arbeidsovereenkomst goed letten op de afspraken over salaris en de hoogte van de sociale premies. Ze moeten hun werkgever ook informeren als de hoogte van hun sociale premies lager is dan hun werkelijke salaris of lager dan het regionale minimumloon. Bovendien moeten werknemers regelmatig hun sociale premies en uitkeringsgeschiedenis controleren via verschillende kanalen (zoals het Vietnamese portaal voor sociale verzekeringen, de VssID-app voor sociale verzekeringen, enz.) om op de hoogte te blijven van de sociale premies van hun werkgever en eventuele gevallen van onvolledige sociale premies door werkgevers direct te melden aan de bevoegde autoriteiten.

Momenteel ontvangen meer dan 3,3 miljoen mensen in het hele land maandelijks een pensioen of een uitkering van de sociale verzekering. Om de levensstandaard van gepensioneerden verder te verbeteren, heeft de regering op 29 juni 2023 decreet nr. 42/2023/ND-CP uitgevaardigd, waarmee pensioenen, uitkeringen van de sociale verzekering en maandelijkse toelagen worden aangepast.

Dientengevolge worden pensioenen, sociale verzekeringsuitkeringen en maandelijkse toelagen voor begunstigden met 12,5% tot 20,8% verhoogd. Degenen die vóór 1995 met pensioen zijn gegaan en een pensioen of maandelijkse toelage ontvingen, krijgen na de aanpassing een extra verhoging als hun inkomen lager blijft dan 3 miljoen VND per maand: degenen die minder dan 2,7 miljoen VND per maand ontvangen, krijgen een verhoging van 300.000 VND per maand; degenen die tussen 2,7 miljoen en minder dan 3 miljoen VND per maand ontvangen, krijgen een verhoging tot 3 miljoen VND per maand.

Dit decreet treedt in werking op 14 augustus 2023; de bepalingen van dit decreet worden van kracht vanaf 1 juli 2023.

Bron