Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh: Decreten over decentralisatie, delegatie en verdeling van bevoegdheden zijn slechts wettelijk van kracht tot 1 maart 2027.

De regering heeft zojuist gelijktijdig 28 decreten uitgevaardigd over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden tussen de regering en de lokale overheden op twee niveaus. Dit gebeurde nadat de enorme hoeveelheid taken en bevoegdheden van ministeries, afdelingen en overheden op alle niveaus opnieuw was bekeken.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA

In reactie op een persinterview over deze inhoud zei minister van Justitie Nguyen Hai Ninh dat de reikwijdte van de regulering van decreten over decentralisatie, delegatie en vaststelling van bevoegdheden zich uitsluitend richt op het reguleren van de herverdeling van bevoegdheden, hoofdzakelijk van centrale agentschappen naar lokale overheden.

Volgens de Minister van Justitie bepalen deze besluiten alleen de inhoud die moet worden gewijzigd in de huidige wetten, met inbegrip van wetten, resoluties en verordeningen van de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, om bevoegdheden te decentraliseren, te delegeren en te bepalen, en de volgorde en procedures voor het uitvoeren van taken en bevoegdheden die gedecentraliseerd, gedelegeerd en bepaald zijn, zonder de inhoud die nog steeds relevant is in deze documenten opnieuw te bepalen.

Daarom moeten ministeries, afdelingen en gemeenten tegelijkertijd de bepalingen van de decreten en de relevante bepalingen van de huidige wetten toepassen om de hun toegewezen taken, bevoegdheden en gezagsdragers uit te voeren.

Voor situaties die zich kunnen voordoen, nemen ministeries en gemeenten op basis van de overgangsbepalingen in artikel 50 van de Wet op de organisatie van het lokale bestuur 2025 en in de besluiten tijdige afhandelingsmaatregelen.

Opgemerkt dient te worden dat volgens de bepalingen van artikel 54, lid 8, van de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur de overgangskwestie bij het uitvoeren van werkzaamheden en procedures bij de invoering van een lokaal bestuur op twee niveaus is geregeld.

Dienovereenkomstig: De administratieve werkzaamheden, procedures, klachten en aangiften (hierna te noemen werkzaamheden en procedures) van de instanties onder het lokale bestuur op districtsniveau die worden opgelost voor personen, organisaties en ondernemingen, als deze op 1 juli 2025 nog niet zijn voltooid, of vóór 1 juli 2025 zijn voltooid, maar er zich dan gerelateerde kwesties voordoen die moeten worden opgelost, dan dient de instantie die de functies, taken en bevoegdheden van het lokale bestuur op districtsniveau of het nieuw gevormde lokale bestuur op gemeentelijk niveau ontvangt, de plaats te regelen waar de werkzaamheden en procedures ontstaan, en is verantwoordelijk voor de coördinatie met relevante instanties om deze te blijven oplossen, ervoor zorgend dat de werkzaamheden niet worden onderbroken en dat de normale activiteiten van de samenleving, mensen en ondernemingen niet worden beïnvloed.

Indien de inhoud van de werkzaamheden en de procedures betrekking hebben op twee of meer nieuw gevormde bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau na de reorganisatie, of indien de inhoud ervan ingewikkeld is, is de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, op basis van de bepalingen in punt g, clausule 2 en clausule 3, artikel 11 van deze wet, verantwoordelijk voor de leiding van de regeling.

Tegelijkertijd worden in artikel 54, lid 8, van de wet ook de toepassingsbeginselen vastgelegd. Indien de wettelijke documenten van de overheid die de decentralisatie, delegatie en verdeling van bevoegdheden van lokale overheden regelen, bepalingen bevatten over de uitvoering van de in dit artikel voorgeschreven taken en procedures, worden deze uitgevoerd overeenkomstig de regelgeving van de overheid.

Met betrekking tot de toepassingsperiode van decreten inzake decentralisatie, delegatie en verdeling van bevoegdheden zei minister Nguyen Hai Ninh dat de decreten inzake decentralisatie, delegatie en verdeling van bevoegdheden in principe slechts tot 1 maart 2027 van kracht zullen zijn. De inhoud van deze decreten inzake decentralisatie, delegatie en verdeling van bevoegdheden en de volgorde en procedures voor de uitvoering ervan zullen worden vervangen door bepalingen van nieuwe/gewijzigde en aangevulde wetten, resoluties en decreten.

Onmiddellijk na de uitgifte van het besluit tot 1 maart 2027 moeten ministeries en afdelingen de huidige wetten herzien om wijzigingen en aanvullingen voor te stellen en nieuwe wetten, resoluties, verordeningen en decreten af ​​te kondigen om deze aan te passen in overeenstemming met de nieuwe principes en regelgeving inzake de verdeling van bevoegdheden, decentralisatie en decentralisatie.

Tijdens het implementatieproces moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden de effectiviteit van de implementatie van de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden evalueren. Op basis daarvan kunnen bevoegde autoriteiten aanbevelingen doen voor herziening en aanpassing. Zo wordt gewaarborgd dat de bevoegdheid, capaciteit en praktische omstandigheden geschikt zijn.

Met betrekking tot de toegevoegde inhoud van het wetsontwerp zei minister Nguyen Hai Ninh dat de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten de bevoegdheid heeft toegevoegd om juridische documenten van instanties en personen bekend te maken.

Meer specifiek: De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité neemt besluiten om gedecentraliseerde taken en bevoegdheden te decentraliseren en uit te voeren; neemt maatregelen om de activiteiten van het Volkscomité te leiden en te beheren en coördineert de activiteiten van gespecialiseerde agentschappen en andere agentschappen en organisaties die onder het Volkscomité vallen.

De Volksraden van gemeenten, wijken en speciale zones nemen resoluties aan om zaken te regelen die bij wet en resoluties van de Nationale Vergadering zijn toegewezen; en voeren gedecentraliseerde taken en bevoegdheden uit. De Volkscomités van gemeenten nemen besluiten om zaken te regelen die bij wet en resoluties van de Nationale Vergadering zijn toegewezen; en voeren gedecentraliseerde taken en bevoegdheden uit.

Bovendien wordt in de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur tegelijk een bepaling opgenomen die bepaalt dat de Provinciale Volksraad decentraliseert naar het Volkscomité van hetzelfde niveau of de Gemeentelijke Volksraad (clausule 1, artikel 13). In het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten wordt eveneens een bepaling opgenomen die bepaalt dat de Provinciale Volksraad resoluties uitvaardigt om de decentralisatie te reguleren en de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden uit te voeren.

Reagerend op zorgen dat de taken en bevoegdheden onduidelijk zouden zijn vanwege de urgentie en de noodzaak van een grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden door ministeries, afdelingen en lokale overheden, en dat er niet echt redelijke bevoegdheden, orde en uitvoeringsprocedures zouden zijn, zei minister Nguyen Hai Ninh: Om de uitvoering van lokale taken en bevoegdheden effectief te organiseren, bevat artikel 13, paragraaf 7, van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur zeer "open" bepalingen om lokale overheden meer macht te geven.

In het bijzonder geldt dat in gevallen waarin het nodig is om de volgorde, procedures en bevoegdheden te wijzigen die momenteel zijn voorgeschreven in de wettelijke documenten van de hogere staatsorganen om decentralisatie door te voeren, de Volksraad, het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité op provinciaal niveau de regelgeving in de door hen uitgegeven wettelijke documenten over decentralisatie moeten aanpassen om de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden uit te voeren. Hierbij moeten ze voldoen aan de vereisten voor administratieve hervorming in de richting van het verminderen van administratieve procedures, het bevorderen van de toepassing van informatietechnologie, digitale transformatie bij het afhandelen van administratieve procedures, het niet voorschrijven van extra onderdelen van het dossier en het niet verhogen van de vereisten, voorwaarden en tijd voor het afhandelen van de momenteel toegepaste procedures.

De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité is verantwoordelijk voor het publiceren van administratieve procedures die de bepalingen van deze clausule hebben gewijzigd of aangepast in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. Vervolgens is hij/zij verantwoordelijk voor het samenvatten en rapporteren aan de centrale overheidsinstantie van de relevante sector en het betreffende vakgebied over de aanpassing van procedures, processen en bevoegdheden om de toegewezen taken en bevoegdheden in zijn/haar regio uit te voeren. Voor toegewezen taken die niet passen bij de bevoegdheden, omstandigheden, capaciteit, middelen, functies en taken van de regio, kan de toegewezen instantie aanbevelingen doen aan de toegewezen instantie voor aanpassing; en onmiddellijk wijzigingen en aanvullingen op relevante wetten voorstellen.

Tegelijkertijd worden in artikel 54, lid 9, van de Wet op de organisatie van lokaal bestuur ook specifiek gevallen genoemd waarin het nodig is om kwesties op te lossen die zich voordoen bij de organisatie van lokale overheden op provinciaal en gemeentelijk niveau. De Volksraad en het Volkscomité op provinciaal niveau zijn verantwoordelijk voor het beoordelen, uitvaardigen van documenten of het autoriseren van de uitvaardiging van documenten om kwesties op te lossen die binnen de reikwijdte van hun taken en bevoegdheden vallen. Zij kunnen administratieve documenten uitvaardigen om de oplossing van kwesties te begeleiden die zich voordoen als aan de voorwaarden van artikel 54, lid 10, van de wet is voldaan. Tegelijkertijd organiseren zij de ontwikkeling en uitgifte van juridische documenten overeenkomstig hun bevoegdheid, of leggen zij deze voor aan bevoegde instanties en personen om te wijzigen, aan te vullen en juridische documenten uit te vaardigen om de voorgeschreven inhoud van administratieve documenten of de voor uitgifte geautoriseerde inhoud aan te passen.

Do Binh (Vietnam News Agency)

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm