Het Ministerie van Justitie stelt voor om ook ambtenaren op gemeentelijk niveau de mogelijkheid te geven om authenticatie uit te voeren.

Gezien de huidige werklast van de voorzitter van het Volkscomité van de gemeente, het district en de speciale zone (gemeenteniveau) en de toenemende behoefte aan certificering van personen op gemeenteniveau, stelt het Ministerie van Justitie voor om de regelgeving betreffende het uitgeven van kopieën van originele boeken, het waarmerken van kopieën van originelen, het waarmerken van handtekeningen en het waarmerken van contracten en transacties te wijzigen en aan te vullen.

Deze inhoud is opgenomen in de conceptindiening in het beoordelingsdossier van het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van besluit nr. 23/2015/ND-CP van de regering betreffende het uitgeven van kopieën van originele boeken, het waarmerken van kopieën van originelen, het waarmerken van handtekeningen en het waarmerken van contracten en transacties, gewijzigd en aangevuld door besluit nr. 07/2025/ND-CP, onder voorzitterschap van het Ministerie van Justitie .

Mensen komen naar het Volkscomité van de wijk Binh Thanh in Ho Chi Minhstad om administratieve handelingen te verrichten.

In de eerste 6 maanden van 2025 certificeerde het Volkscomité op gemeentelijk niveau 20.365.770 exemplaren.

Het Ministerie van Justitie gaf aan dat de inrichting van de lokale overheidsorganisatie volgens een model met twee niveaus en de ontwikkeling van de omvang van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau hebben geleid tot een toename van het certificeringswerk dat wordt uitgevoerd door de volkscomités op gemeentelijk niveau.

De praktijk wijst uit dat er in veel gemeenten sprake is van overbelasting bij het ontvangen en afhandelen van certificeringsaanvragen, vooral in gemeentelijke bestuurseenheden met een grote bevolkingsdichtheid.

Volgens statistieken hebben de ministeries van Justitie in 2024 landelijk 1.994.901 kopieën gecertificeerd; handtekeningen in documenten, documenten, handtekeningen van vertalers, en gecertificeerde contracten en transacties in 1.321.947 gevallen gecertificeerd. Volkscomités op gemeentelijk niveau landelijk 46.385.220 kopieën gecertificeerd; handtekeningen in documenten, documenten, en gecertificeerde contracten en transacties in 6.406.300 gevallen gecertificeerd.

In de eerste zes maanden van 2025 hebben de ministeries van Justitie landelijk 886.445 kopieën gecertificeerd; 672.708 gevallen hebben handtekeningen in documenten, documenten, handtekeningen van vertalers, contracten en transacties gecertificeerd. De volkscomités op gemeentelijk niveau hebben landelijk 20.365.770 kopieën gecertificeerd; 3.111.413 gevallen hebben handtekeningen in documenten, documenten, contracten en transacties gecertificeerd.

In die context hebben veel gemeenten aanbevelingen en voorstellen gedaan om de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau te machtigen certificeringen uit te voeren. Op die manier wordt de werklast voor de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau verlicht.

Om de bevoegdheid tot certificeringsactiviteiten zoals voorgeschreven in de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur 2025 te implementeren, heeft het Ministerie van Justitie op 11 juli 2025 Officieel Bericht nr. 4158/BTP-BTTP uitgegeven om gemeenten te begeleiden bij een aantal problemen op het gebied van certificering. Om een ​​consistente en uniforme rechtsgrondslag voor certificeringsactiviteiten te waarborgen, is het echter noodzakelijk om een ​​aantal bepalingen in Besluit nr. 23/2015/ND-CP in een vereenvoudigde volgorde te wijzigen en aan te vullen.

Daarmee worden moeilijkheden en obstakels bij certificeringsactiviteiten weggenomen wanneer lokale overheden op twee niveaus opereren; het zorgt voor soepele en ononderbroken certificeringsactiviteiten en het creëert gunstige omstandigheden voor individuen en organisaties. Tegelijkertijd zorgen we voor eenheid, synchronisatie, transparantie, haalbaarheid, toegankelijkheid, effectiviteit en efficiëntie, en voor een eenvoudige toepassing in de praktijk.

Ook ambtenaren op gemeentelijk niveau kunnen certificeren.

Op basis van de bovenstaande praktijk stelt het Ministerie van Justitie voor om Clausule 9, Artikel 2, van Besluit nr. 23/2015/ND-CP, gewijzigd en aangevuld door Besluit nr. 07/2025/ND-CP, te wijzigen en aan te vullen in de richting van het uitbreiden van de onderwerpen van certificering.

Meer specifiek: "De persoon die de certificering uitvoert" is de voorzitter, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente, wijk of speciale zone (hierna te noemen het Volkscomité op gemeenteniveau); chef van het kantoor, plaatsvervangend chef van het kantoor van de Volksraad en het Volkscomité op gemeenteniveau; directeur, plaatsvervangend directeur van het Public Administration Service Center op gemeenteniveau; ambtenaren die zijn gemachtigd door de voorzitter van het Volkscomité op gemeenteniveau; notarissen van het notariskantoor, het notariskantoor (hierna te noemen notarispraktijkorganisaties); diplomatieke functionarissen, consulaire functionarissen van diplomatieke vertegenwoordigingen, consulaire vertegenwoordigingen en andere instanties die bevoegd zijn om consulaire taken van Vietnam in het buitenland uit te voeren (hierna te noemen representatieve instanties).

Vergeleken met de oude regelgeving breidt het ontwerpbesluit de gevallen van "certificeringsuitvoerder" uit met 5 extra, waaronder: Kabinetschef, Adjunct-Kabinetschef van de Volksraad en het Volkscomité op gemeentelijk niveau; Directeur, Adjunct-directeur van het Openbaar Administratief Centrum op gemeentelijk niveau; Ambtenaren die gemachtigd zijn door de Voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Als het ontwerpbesluit wordt aangenomen, kan de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau de certificering aan de gemeenteambtenaren autoriseren. Op de foto ontvangen inwoners van de wijk Phu Dien in de stad Hanoi de resultaten van de administratieve procedure van de wijkambtenaren.

Het Ministerie van Justitie stelde tevens voor om artikel 5 van Decreet nr. 23/2015/ND-CP, gewijzigd en aangevuld door Decreet nr. 07/2025/ND-CP betreffende de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van authenticatie, te wijzigen. Het gaat hierbij om de volgende wijziging:

- Wijzig de bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor certificering van het collectief (Volkscomité op gemeentelijk niveau) naar het individu (voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau).

- Specifieke voorschriften voor de uitvoering van certificering en het gebruik van keurmerken en autorisaties zijn als volgt:

+ De voorzitter, vicevoorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau en door de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau gemachtigde ambtenaren voeren de authenticatie uit en gebruiken het zegel van het Volkscomité op gemeentelijk niveau. De gemachtigde ambtenaar moet een bachelordiploma in de rechten hebben en ten minste twee jaar werkervaring in de juridische sector. De voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau kan alle of een deel van de authenticatietaken zoals beschreven in dit artikel autoriseren.

+ De chef van het kantoor en de plaatsvervangende chef van het kantoor van de Volksraad en het Volkscomité ondertekenen, certificeren en voorzien van het zegel van het kantoor van de Volksraad en het Volkscomité.

+ De directeur en adjunct-directeur van het Commune-level Public Administration Service Center ondertekenen, certificeren en stempelen het Commune-level Public Administration Service Center.

De wijziging en aanvulling van de bovenstaande regelgeving heeft tot doel het beleid van de Partij in Conclusie 179-KL/TW van 25 juli 2025 van het Politbureau en het Secretariaat zo snel mogelijk te institutionaliseren. Het beleid betreft het voortzetten van de uitvoering van taken ter verbetering van de organisatie en werking van het model van lokale overheden met twee niveaus. Daarnaast moet het gunstige omstandigheden scheppen voor mensen die certificering aanvragen en de werklast van de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau verminderen.

Na 10 jaar implementatie van Decreet nr. 23/2015/ND-CP hebben binnenlandse en buitenlandse certificeringsinstanties 712 miljoen kopiecertificeringen, meer dan 58 miljoen handtekeningcertificeringen en meer dan 14 miljoen contract- en transactiecertificeringen uitgevoerd.

Volksleger krant

Bron: https://baolaocai.vn/bo-tu-phap-de-xuat-cho-phep-cong-chuc-cap-xa-duoc-thuc-hien-chung-thuc-post879837.html