Het Ministerie van Volksgezondheid controleert en corrigeert de werkzaamheden voor het voorbereiden van de aanbestedingsdocumenten.

Het Ministerie van Volksgezondheid heeft zojuist een officiële brief gestuurd aan de aangesloten en ondergeschikte eenheden en projectprogramma's over het verbeteren van de capaciteit en de effectiviteit van de aanbesteding en de selectie van aannemers.

Het werk van het voorbereiden van de aanbestedingsdocumenten herzien en corrigeren

In het bericht verzocht het Ministerie van Volksgezondheid de hoofden en managers van eenheden die direct onder het Ministerie van Volksgezondheid vallen, om de oplossingen voor de selectie van aannemers volledig en synchroon te blijven implementeren.

Met betrekking tot het oplossen van enkele nieuw ontstane of onopgeloste tekortkomingen, beperkingen en onvolkomenheden, vereist het Ministerie van Volksgezondheid dat eenheden bij ontvangst van geïmporteerde goederen, zoals medische apparatuur, benodigdheden, biologische producten, testkits... van aannemers, ervoor zorgen dat de lijst, het type, de oorsprong, de fabrikant, het bouwjaar, het model en het serienummer correct zijn en dat de goederen vergezeld gaan van wettelijke documenten overeenkomstig de bepalingen van de huidige wetgeving inzake aanbesteding, aanbestedingsdocumenten en door partijen ondertekende contracten om de geldigheid van de geïmporteerde goederen te bewijzen, zoals: certificaat van oorsprong (C/O), kwaliteitscertificaat (C/Q), douaneaangifte, paklijst, factuur, cognossement, COA-analysecertificaat...

Eenheden moeten het werk van het voorbereiden van de aanbestedingsdocumenten herzien en corrigeren, openbaarheid en transparantie waarborgen en voorkomen dat er subjectieve eisen en criteria worden gesteld die de concurrentiekracht niet garanderen, die leiden tot een beperking van de deelname van aannemers of tot het creëren van voordelen voor een of meerdere aannemers, die ongelijke concurrentie veroorzaken en die in strijd zijn met de bepalingen van clausule 2, artikel 12 van decreet nr. 63/2014/ND-CP van de regering .

Het Ministerie van Volksgezondheid heeft verklaard dat bij de implementatie van online biedingen ervoor gezorgd moet worden dat zowel het aantal biedingspakketten als de waarde van de biedingspakketten worden gehaald in vergelijking met de routekaart voor online biedingen zoals gespecificeerd in Circulaire nr. 08/2022/TT-BKHÐT van 31 mei 2022 van de Minister van Planning en Investeringen, waarin de verstrekking en publicatie van informatie over biedingen en aannemersselectie op het nationale biedingsnetwerksysteem wordt beschreven.

De verantwoordelijkheid voor de resultaten van het aanbestedingswerk bij het hoofd van de organisatie leggen

Wat betreft de oplossing voor het organiseren van de aanbesteding en de selectie van aannemers, eist het Ministerie van Volksgezondheid dat de volledige en nauwkeurige openbaarmaking van informatie wordt bevorderd en dat de selectie van aannemers online wordt georganiseerd in het e-GP-systeem.

Eenheden moeten de training en de bevordering van juridisch beleid inzake aanbestedingen en de selectie van aannemers (met name online aanbestedingen) versterken en diversifiëren om de capaciteit en expertise te verbeteren en de kwaliteit van het personeel dat bij aanbestedingen betrokken is, te standaardiseren. Zo wordt gewaarborgd dat zij over voldoende kwalificaties en ervaring beschikken om te voldoen aan de vereisten van aanbestedingspakketten en projecten.

Versterk tegelijkertijd de inspectie, het onderzoek, het toezicht en de monitoring van de selectie van aannemers, met name bij aanbestedingspakketten en projecten met weinig inschrijvers en lage besparingspercentages; gevallen waarin een aannemer gedurende lange tijd veel aanbestedingspakketten wint bij één partij, één investeerder, één uitnodigende partij. Neem bij het detecteren van tekenen van wetsovertredingen onmiddellijk maatregelen om deze te behandelen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Eenheden die de werkzaamheden voor het voorbereiden en indienen van reguliere en ad-hocrapporten, met name de jaarverslagen zoals vereist door het Ministerie van Planning en Investeringen, hebben verbeterd, zijn geïnstrueerd over de manier waarop rapporten over het systeem moeten worden opgesteld (van accountregistratie tot decentralisatie van de rapportage).

Het Ministerie van Volksgezondheid gaf aan dat veel afdelingen proactief en effectief rapportage hebben geïmplementeerd om te waarborgen dat aan de vereisten voor formulieren, voortgang en kwaliteit wordt voldaan. Sommige afdelingen moeten echter nog veel schriftelijke herinneringen over rapportage ontvangen.

Daarom eist het Ministerie van Volksgezondheid dat afdelingsleiders hierop letten en leren van ervaringen om te voorkomen dat gegevens te laat of onvolledig worden ingediend, dat formulieren onjuist zijn of dat de biedingsgegevens onnauwkeurig zijn. Deze gegevens kunnen vervolgens snel worden samengevoegd en doorgestuurd naar het Ministerie van Planning en Investeringen, om verslag uit te brengen aan de premier of om verslag uit te brengen aan inspectie- en onderzoeksinstanties.

Het Ministerie van Volksgezondheid verzoekt eenheden om de instructies van de premier in Richtlijn nr. 13/CT-TTg van 4 april 2017 betreffende het vergroten van het gebruik van binnenlands geproduceerde materialen en goederen bij het bieden op ontwikkelingsinvesteringsprojecten en reguliere aanbestedingsactiviteiten waarbij staatskapitaal wordt gebruikt, en Richtlijn nr. 47/CT-TTg van 27 december 2017 betreffende het corrigeren van het bieden op ontwikkelingsinvesteringsprojecten en reguliere aanbestedingsactiviteiten waarbij staatskapitaal wordt gebruikt, serieus te blijven uitvoeren.

Tegelijkertijd moet de verantwoordelijkheid worden gelegd bij het hoofd van de organisatie voor de resultaten van het aanbestedingswerk binnen de reikwijdte van de verantwoordelijkheid, met name bij de hoofden van agentschappen en eenheden met jarenlange lage besparingspercentages, met veel ingewikkelde aanbevelingen, klachten en klachten. Het hoofd van de eenheid is verantwoordelijk voor het proactief oplossen van moeilijkheden en problemen, het afhandelen van situaties volgens de wettelijke bepalingen; het versterken van de inspectie, het toezicht en het individualiseren van de persoonlijke verantwoordelijkheid, het overwinnen van situaties van ontwijking, niet-overleg, niet-voorstellen, het ontlopen van verantwoordelijkheid...

Volgens het Ministerie van Volksgezondheid waren er recentelijk nog steeds tekortkomingen en overtredingen bij de medische eenheden die de aanbestedingen uitvoerden en aannemers selecteerden, wat betreft het beheer en de organisatie van de inkoop van medische apparatuur, benodigdheden, biologische producten, testkits, vaccins en medicijnen.

De ontwikkeling en bekendmaking van een aantal documenten die de aanbesteding van geneesmiddelen en medische apparatuur reguleren, zijn nog steeds ontoereikend. Dit leidt tot problemen en verwarring bij investeerders, bieders en aannemers.

Het Ministerie van Volksgezondheid is van mening dat de belangrijkste oorzaak van de bovenstaande situatie ligt in de ontoereikendheid van bepaalde regelgeving. Zo is het bijvoorbeeld niet mogelijk om medische apparatuur te kopen of verkopen zonder een vastgestelde prijs en is het niet mogelijk om tegelijkertijd te kopen of verkopen tegen een hogere prijs dan de vastgestelde prijs op het elektronische informatieportaal van het Ministerie van Volksgezondheid.

Bron