Strengere sancties en zwaardere straffen zijn nodig.

Velen zijn van mening dat dit een noodzakelijke maatregel is om overtredingen van de bouwvoorschriften in de stad te voorkomen.

Talrijke complexe overtredingen

Het beheer van stedelijke bouwprojecten in Hanoi heeft de afgelopen tijd veel positieve veranderingen ondergaan. Dankzij de resolute aanpak van het stadsbestuur en de betrokkenheid van alle overheidsniveaus en functionele afdelingen bij inspectie, controle, opsporing en afhandeling, is het aantal bouwovertredingen jaar na jaar gestaag afgenomen, terwijl ook het aantal ernstige overtredingen dat tot publieke verontwaardiging leidde, is beperkt gebleven.

Om overtredingen van bouwvoorschriften te voorkomen, is het noodzakelijk om verduistering en corruptie in de planning en het bouwmanagement uit te bannen. Foto: Doan Thanh

Volgens gegevens van de bouwafdeling van Hanoi worden er jaarlijks tussen de 17.000 en 20.000 bouwprojecten van alle soorten in de stad vergund. In 2016 bedroeg het percentage overtredingen van de bouwvoorschriften in de stad 13,9% (2.469/19.138 projecten), wat daalde naar 10,99% in 2017 (1.916/17.422 projecten), verder naar 5,28% in 2018 (891/16.885 projecten), 3,07% in 2019 (605/19.697 projecten) en 2,13% in 2020 (402/18.878 projecten). Eind 2023 was dit cijfer gedaald tot ongeveer 1,67%.

“Onder de vastberaden leiding van de stad hebben alle niveaus, sectoren en lokale overheden zich sterk ingezet voor het staatsbeheer van bouwactiviteiten. Hierdoor zijn veel overtredingen van de bouwvoorschriften snel opgespoord door middel van inspectie en toezicht. Vervolgens zijn er administratieve overtredingsdossiers opgesteld en moet de oorspronkelijke staat van de bouwplaats worden hersteld. Als gevolg hiervan is het aantal overtredingen jaar na jaar gestaag afgenomen, is het bewustzijn van de naleving van de bouwvoorschriften onder burgers en bedrijven verbeterd, wat bijdraagt ​​aan de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer en de rechtshandhaving”, aldus Mac Dinh Minh, adjunct-directeur van de afdeling Bouw van Hanoi.

Het beheer van stedelijke bouwprojecten is geleidelijk aan beter georganiseerd geraakt, met name sinds de overheid Hanoi toestemming heeft gegeven voor een proefproject met teams voor stedelijk bouwmanagement. Dit heeft de stad geholpen een gespecialiseerd en professioneel managementteam op te bouwen en overtredingen van bouwvoorschriften te verminderen.

In werkelijkheid blijft het 'probleem' van overtredingen van de bouwvoorschriften in de stad zich echter voordoen, waarbij overtreders allerlei geraffineerde trucs gebruiken. Tegelijkertijd tonen sommige overheidsfunctionarissen tekenen van laksheid, medeplichtigheid en opzettelijke vertraging van de afhandeling om overtredingen te legitimeren. De situatie rond overtredingen van de bouwvoorschriften in de hoofdstad blijft daarom complex. Sommige gebieden kennen hoge percentages overtredingen van de bouwvoorschriften, zoals Cau Giay (14,58%), Chuong My (9,09%), Dan Phuong (6,9%), Gia Lam (5,6%), Hoan Kiem (7,4%), Me Linh (42,5%), Soc Son (10,7%) en Thach That (9,8%).

"Momenteel proberen sommige daders van bouwovertredingen in het gebied, zelfs nadat administratieve sancties zijn opgelegd, de overtredingen nog steeds in het geheim te plegen om de autoriteiten te ontlopen. Sommige eerdere sancties die dergelijke acties toestonden, zoals het afsluiten van elektriciteit en water voor overtredende bouwers, zijn in de wetgeving afgeschaft. Tegelijkertijd is het inspectieteam in het gebied, gebaseerd op het wettelijk vastgestelde quotum, zeer klein, waardoor het de steeds complexere situatie van overtredingen niet volledig kan beheersen," aldus Nguyen Manh Hung, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Trung Hoa (district Cau Giay).

De juiste mensen verantwoordelijk maken voor de juiste taken.

Om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer bij de uitvoering van bouwprojecten te verbeteren, heeft de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi begin juli 2024 document nr. 2154/UBND-ĐT uitgevaardigd, waarin de Volkscomités van districten, gemeenten en steden worden verzocht om door te gaan met het inspecteren, beoordelen en afhandelen van overtredingen met betrekking tot bouwprojecten en om verantwoordelijkheid te nemen voor de resultaten van de uitvoering.

Daarom heeft het Volkscomité van Hanoi de gespecialiseerde afdelingen en instanties, evenals de Volkscomités van de districten, steden en gemeenten in het gebied, verzocht om bouwovertredingen binnen hun bevoegdheidsgebied snel op te sporen en resoluut aan te pakken, of om de bevoegde autoriteiten onmiddellijk aan te bevelen deze aan te pakken, teneinde het ontstaan ​​van nieuwe bouwovertredingen te voorkomen, met name overtredingen van de brandveiligheidsvoorschriften of bouwwerken die in gebruik zijn genomen zonder brandveiligheidsinspecties...

Onlangs heeft het Volkscomité van Hanoi opnieuw voorgesteld om in het ontwerpbesluit van de Volksraad van Hanoi een maatregel op te nemen die de afsluiting van elektriciteits- en waterdiensten vereist voor bouwprojecten die de bouwvoorschriften overtreden, op basis van de Wet op de Hoofdstad van 2024. Overtredende bouwprojecten omvatten onder meer: ​​bouw in strijd met de bestemmingsplannen; ontbrekende of onjuiste informatie in vergunningen in gevallen waarin vergunningen vereist zijn en afwijkingen van goedgekeurde ontwerpen in gevallen waarin bouwvergunningen niet verplicht zijn; bouw die niet in overeenstemming is met het ontwerp of in gebruik is genomen zonder brandveiligheidstests. Indien goedgekeurd, treden deze regels in werking op 1 januari 2025.

“Decreet nr. 139/2017/ND-CP staat de uitvoering van maatregelen om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten bij bouwprojecten die de regels overtreden niet toe. Dit zorgt voor aanzienlijke problemen voor overheidsinstanties bij het voorkomen van overtredingen door individuen en organisaties, met name bij grootschalige bouwprojecten. Hanoi is een van de regio's met de snelste bouwgroei in het land, daarom is een speciaal mechanisme nodig om het beheer te ondersteunen. Ik ben van mening dat het voorstel van het Volkscomité van Hanoi om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten bij bouwprojecten die de regels overtreden redelijk en passend is gezien de feitelijke situatie in de stad”, aldus advocaat Trinh Huu Duc (Vietnamese Advocatenvereniging).

Aan de andere kant betoogt professor Dang Hung Vo dat administratieve bevelen weliswaar noodzakelijk zijn, maar dat de verantwoordelijkheid van degenen die ze handhaven van het grootste belang is. Naast de beperkte kennis van bouwvoorschriften onder burgers en bedrijven, komt het ontlopen van verantwoordelijkheid en zelfs medeplichtigheid aan overtredingen door sommige overheidsfunctionarissen en ambtenaren nog steeds voor, wat leidt tot onnauwkeurige rapportage van overtredingen; veel bouwovertredingen worden niet gemeld of worden gemeld als zijnde geen overtredingen. Dit maakt de handhaving van wetten en met name de afhandeling van bouwovertredingen zeer moeilijk.

“Om het staatsbeheer van de bouwvoorschriften in stedelijke gebieden effectiever te maken en de rechtsstaat te waarborgen, moeten inspecties en het opsporen van overtredingen serieus, transparant en openbaar worden uitgevoerd. Dit stelt ons in staat de omvang en aard van de overtredingen vast te stellen, evenals de betrokken personen, zodat de verantwoordelijkheid kan worden toegewezen en de juiste mensen kunnen worden gestraft. Alleen op deze manier kunnen we overtredingen van de bouwvoorschriften in stedelijke gebieden beperken en uiteindelijk voorkomen”, aldus professor Dang Hung Vo.

 

Om overtredingen van bouwvoorschriften bij de bron aan te pakken en te voorkomen, is het, naast het ontwikkelen en invoeren van voldoende strenge administratieve sancties, noodzakelijk een einde te maken aan verduistering en corruptie in de planning en het bouwmanagement. Het moet benadrukt worden dat burgers en bedrijven altijd bang zijn voor de wet; zonder de "steun" van overheidsinstanties zouden ze die niet zomaar kunnen overtreden.

Om de rechtsstaat te handhaven, moet het onderzoeksteam daarom al deze personen vervolgen, ook die uit voorgaande ambtstermijnen. Dit zou een einde maken aan de mentaliteit waarbij alleen op de eigen ambtstermijn wordt gefocust en de planning en het beheer van bouwprojecten zo snel mogelijk op orde brengen.

Hoofd van het bureau van de Vietnamese architectenvereniging, architect Pham Thanh Tung

Bron: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html