hebben sterke sancties en een strikte aanpak nodig

Volgens velen is dit een noodzakelijke maatregel om overtredingen van de bouwvoorschriften in de stad te voorkomen.

Veel complexe overtredingen

De regelgeving inzake stedelijke bouw in de hoofdstad heeft de laatste tijd veel positieve veranderingen ondergaan. Dankzij de sterke leiding van de stadsbestuurders en de deelname van autoriteiten op alle niveaus en functionele instanties aan de inspectie, controle, opsporing en afhandeling, is het aantal overtredingen van de regelgeving inzake stedelijke bouw jaar na jaar geleidelijk afgenomen, terwijl ook de opvallende overtredingen die tot publieke verontwaardiging hebben geleid, beperkt zijn gebleven.

Om overtredingen van de bouwvoorschriften te voorkomen, is het noodzakelijk om verduistering en corruptie in de planning en het bouwmanagement te elimineren. Foto: Doan Thanh

Volgens de rapportagegegevens van de afdeling Bouw van Hanoi worden er in de stad jaarlijks 17.000 tot 20.000 bouwwerken uitgevoerd, van allerlei aard. In 2016 bedroeg het percentage bouwwerken in overtreding 13,9% (2.469 van de 19.138 werken), in 2017 daalde het tot 10,99% (1.916 van de 17.422 werken), in 2018 tot 5,28% (891 van de 16.885 werken), in 2019 tot 3,07% (605 van de 19.697 werken), in 2020 tot 2,13% (402 van de 18.878 werken) en eind 2023 was het gedaald tot ongeveer 1,67%.

"Onder de sterke leiding van de stad hebben alle niveaus, sectoren en gemeenten intensief deelgenomen aan het staatsbeheer van de bouwactiviteiten. Veel overtredingen van de bouwvoorschriften zijn dan ook snel opgespoord door middel van inspectie en onderzoek, waarna administratieve overtredingen zijn aangepakt en de oorspronkelijke staat is hersteld. Daardoor is het aantal overtredingen jaar na jaar geleidelijk afgenomen en is het bewustzijn van burgers en bedrijven ten aanzien van de naleving van de bouwwetgeving toegenomen, wat heeft bijgedragen aan de verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer en de juridische discipline", aldus Mac Dinh Minh, adjunct-directeur van de afdeling Bouw van Hanoi.

Het beheer van stedelijke bouwprojecten is geleidelijk aan beter georganiseerd, vooral sinds de stad Hanoi van de overheid toestemming kreeg om een ​​proefproject uit te voeren met teams voor het beheer van stedelijke bouwprojecten. Hierdoor kon de stad een gespecialiseerde, professionele managementmacht opbouwen en overtredingen van bouwvoorschriften beperken.

In werkelijkheid doet het "probleem" van overtredingen van de stedelijke bouwvoorschriften zich echter nog steeds voor, ondanks de vele geraffineerde trucs van de betrokkenen; tegelijkertijd vertonen een aantal overheidsfunctionarissen tekenen van laksheid, samenspanning en het opzettelijk verlengen van de afhandelingstijd om overtredingen te legaliseren... waardoor de situatie van overtredingen van de stedelijke bouwvoorschriften in de hoofdstad complex blijft. Sommige gebieden hebben een hoog percentage overtredingen van de stedelijke bouwvoorschriften, zoals Cau Giay (14,58%), Chuong My (9,09%), Dan Phuong (6,9%), Gia Lam (5,6%), Hoan Kiem (7,4%), Me Linh (42,5%), Soc Son (10,7%) en Thach That (9,8%).

"Momenteel vinden de betrokkenen in sommige gevallen van bouwovertredingen in het gebied, na het opstellen van administratieve documenten, nog steeds manieren om deze in het geheim uit te voeren om de autoriteiten te ontwijken. Sommige sancties die voorheen konden worden opgelegd, zoals het afsluiten van elektriciteit en water bij overtreding van bouwwerkzaamheden, zijn in de wetsdocumenten afgeschaft; ondertussen is de inspectiemacht in het gebied, gebaseerd op het quotum van de wet, erg klein, waardoor het niet mogelijk is om alle gecompliceerde overtredingen te controleren", aldus Nguyen Manh Hung, vicevoorzitter van het Volkscomité van Trung Hoa (district Cau Giay).

Wijs de verantwoordelijkheid toe aan de juiste persoon voor de juiste taak

Om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van bouwwerkzaamheden te verbeteren, heeft de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi begin juli 2024 document nr. 2154/UBND-DT uitgegeven, waarin de volkscomités van districten, steden en gemeenten worden verzocht om inbreukmakende bouwwerkzaamheden te blijven inspecteren, beoordelen en aanpakken en verantwoordelijk te zijn voor de resultaten van de uitvoering.

Het Volkscomité van Hanoi verzoekt daarom gespecialiseerde afdelingen, afdelingen en volkscomités van districten en steden in het gebied om bouwwerkzaamheden die de bouwvoorschriften overtreden, snel op te sporen en grondig aan te pakken overeenkomstig hun bevoegdheid, of om snel aanbevelingen te doen aan de bevoegde autoriteiten voor de aanpak ervan, en om geen illegale bouwwerkzaamheden toe te staan, met name bouwwerkzaamheden die de wet op brandpreventie en -bestrijding overtreden en die niet zijn goedgekeurd voor brandpreventie en -bestrijding, maar wel in gebruik zijn genomen...

Onlangs heeft het Stadsvolkscomité opnieuw voorgesteld om in het ontwerp van Resolutie van de Stadsvolksraad om commentaar te vragen op maatregelen, de opschorting van elektriciteits- en watervoorzieningen aan te vragen bij constructies die in strijd zijn met de Hoofdstadwet 2024. Dienovereenkomstig omvatten constructies die in strijd zijn met de planning: constructies die niet in overeenstemming zijn met de planning; geen of onjuiste inhoud in de vergunning in gevallen waarin een vergunning is vereist op grond van de regelgeving en onjuist met het goedgekeurde ontwerp in gevallen waarin een bouwvergunning is vrijgesteld; constructies die niet in overeenstemming zijn met het ontwerp of in gebruik worden genomen zonder acceptatie van brandpreventie en -bestrijding... Indien goedgekeurd, treden deze voorschriften in werking met ingang van 1 januari 2025.

"Decreet nr. 139/2017/ND-CP staat de implementatie van maatregelen om de levering van elektriciteit en water aan bouwwerken die de regels overtreden, te stoppen, niet toe. Dit veroorzaakt grote moeilijkheden voor overheidsinstanties bij het voorkomen van overtredingen door individuen en organisaties, met name bij grootschalige bouwinvesteringsprojecten. Hanoi is een van de plaatsen met de hoogste bouwsnelheid in het land, dus het is noodzakelijk om een ​​specifiek mechanisme te ontwikkelen om het beheer te ondersteunen. Ik denk dat het voorstel van het Volkscomité van Hanoi over maatregelen om de levering van elektriciteit en water aan bouwwerken die de regels overtreden, te stoppen, redelijk is en past bij de huidige situatie in de stad", aldus advocaat Trinh Huu Duc (Vietnamese Advocatenvereniging).

Professor Dang Hung Vo stelde daarentegen dat bestuurlijke maatregelen noodzakelijk zijn, maar dat de verantwoordelijkheid van degenen die publieke taken uitvoeren, belangrijker is. Naast het probleem dat het bewustzijn van burgers en bedrijven over de naleving van de bouwvoorschriften nog steeds beperkt is, komt het ontduiken, ontlopen van verantwoordelijkheid en zelfs medeplichtigheid aan overtredingen door een aantal overheidsfunctionarissen nog steeds voor, wat leidt tot een onjuist aantal gemelde overtredingen; veel bouwwerken die de bouwvoorschriften overtreden, worden niet gemeld of als niet-overtredend aangemerkt... Dit maakt met name de rechtshandhaving en de aanpak van bouwovertredingen lastig.

Om het overheidsbeheer van de regelgeving voor stedelijke bouw steeds effectiever te maken en de rechtsstaat te waarborgen, moeten de inspectie en vaststelling van overtredingen serieus, transparant en openbaar worden uitgevoerd. Van daaruit is het mogelijk om de omvang van de overtredingen te bepalen, wat de overtredingen zijn, wie erbij betrokken zijn... zodat verantwoordelijkheid kan worden toegewezen en de juiste mensen en het juiste werk kunnen worden uitgevoerd. Alleen dan kunnen we overtredingen van de regelgeving voor stedelijke bouw beperken en voorkomen", aldus prof. dr. Dang Hung Vo.

 

Om overtredingen van bouwvoorschriften bij de wortel aan te pakken en te voorkomen, is het, naast het opleggen van strenge administratieve sancties, noodzakelijk om een ​​einde te maken aan verduistering en corruptie in de planning en het bouwmanagement. Het moet worden benadrukt dat mensen en bedrijven altijd bang zijn voor de wet, en zonder de "steun" van de overheidsinstanties zullen ze niet in staat zijn om willekeurig de wet te overtreden.

Om de rechtsstaat te handhaven, moet het onderzoeksbureau daarom al deze personen vervolgen, inclusief degenen uit de vorige termijn. Daarmee wordt de terminologie geëlimineerd en kunnen de plannings- en bouwmanagementactiviteiten snel op orde worden gebracht.

Hoofd van het kantoor van de Vietnamese Vereniging van Architecten, architect Pham Thanh Tung

Bron: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html