We moeten blijven innoveren in het denken over wetgeving

(Chinhphu.vn) – Bij het bespreken van de sociaal-economische inhoud zeiden veel afgevaardigden dat het noodzakelijk is om het denken over wetgeving te blijven innoveren in de richting van zowel het waarborgen van de eisen aan het staatsbeheer als het stimuleren van creativiteit en ontwikkeling, en alleen regelgeving inzake wetgevende kwesties die in principe onder het gezag van de Nationale Assemblee vallen, aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

Discussiesessie over sociaal -economische inhoud op 29 oktober - Foto: VGP

Juridische regelgeving moet stabiel zijn.

Sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering bevestigden dat het opstellen en handhaven van wetten de laatste tijd zowel qua denk- als werkwijze is geïnnoveerd. De regering heeft dit aangemerkt als de hoogste prioriteit, door het beleid en de resoluties van de partij snel te institutionaliseren, met name door snel specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen in te dienen bij de Nationale Vergadering om de strategische resoluties van het Politbureau en het Secretariaat te implementeren. Dit zijn zeer belangrijke beleidsmaatregelen om ons land een nieuw tijdperk in te leiden, een tijdperk van snelle en duurzame ontwikkeling.

Met het grootste volume aan wetsvoorstellen dat ooit bij de Nationale Vergadering is ingediend, met name de indiening bij de Nationale Vergadering om de Grondwet van 2013 in één zitting te wijzigen en aan te vullen; de goedkeuring van veel wetsvoorstellen om het model van lokale overheden met twee niveaus in te voeren; het innovatieve denken in wetgeving, het geleidelijk wegnemen van veel knelpunten, en het creëren van een gunstig klimaat voor de sociaaleconomische ontwikkeling van het land.

Afgevaardigde van Van Tam (Quang Ngai) zei dat de bouw en voltooiing van de instellingen veel aandacht heeft gekregen. Van 2021 tot nu, inclusief de wetsontwerpen en resoluties die de regering tijdens deze zitting aan de Nationale Vergadering voorlegt, zijn er ongeveer 166 documenten die door de Nationale Vergadering zijn en zullen worden behandeld en goedgekeurd. De regering, de premier en de ministeries hebben 988 documenten binnen hun bevoegdheid uitgegeven, die een belangrijke bijdrage leveren aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land.

Wat opmerkelijk is aan het werk van wetgeving, is dat juridisch denken niet alleen bindt en verbiedt, maar ook creativiteit stimuleert en stimuleert. Dit wordt beschouwd als een bron voor ontwikkeling, en tevens een moment van verandering om het denken in het nationale bestuur te veranderen. De overheid beheert niet alleen, maar creëert ook en zet zich in om te creëren en te dienen.

Naast de behaalde resultaten gaf afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) aan dat de wetgeving nog steeds enkele tekortkomingen en beperkingen kent. Zo moeten sommige wetsontwerpen al na korte tijd na afkondiging worden gewijzigd en aangevuld, en moeten ze zelfs meerdere keren worden gewijzigd. De afkondiging van sommige documenten die de implementatie van de wet specificeren, het wegnemen van knelpunten in de regelgeving en de consolidatie van sommige documenten verloopt nog steeds traag, wat leidt tot problemen bij de toepassing en handhaving van de wet.

Gezien de bovengenoemde beperkingen stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor om Resolutie 66 van het Politbureau over innovatie in wetgeving en handhaving effectief te blijven implementeren en zo te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land in het nieuwe tijdperk. Het wetgevingsplan moet vanaf het begin van de ambtstermijn, vanaf het begin van het jaar, echt proactief zijn.

Blijf innoveren in het denken over wetgeving en leg alleen regelgeving voor aan de Nationale Assemblee met betrekking tot principiële kwesties die onder het gezag van de Nationale Assemblee vallen. De bepalingen van de wet moeten stabiel zijn. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de digitale transformatie te versnellen en kunstmatige intelligentie (AI) toe te passen bij wetgeving en handhaving, met name de toepassing van AI bij het controleren, beoordelen en detecteren van tegenstrijdigheden en overlappingen in wetten en juridische documenten.

Het is dringend noodzakelijk het rechtssysteem te perfectioneren.

Afgevaardigde Nguyen Dai Thang (Hung Yen) bevestigde dat de verbetering van juridische instellingen dringend noodzakelijk is en stelde voor dat de regering het gehele systeem van juridische en sub-juridische documenten blijft herzien, omslachtige procedures blijft herzien en grondig afbouwt om een ​​zo open en gunstig mogelijk administratief klimaat voor burgers en bedrijven te creëren. De voorspelbaarheid en stabiliteit van beleid moet worden vergroot, sociaaleconomische gegevens moeten openbaar worden gemaakt en transparant moeten worden gemaakt. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om instellingen verder te verbeteren om ambtenaren te beschermen die durven te denken en te handelen in het algemeen belang, gecombineerd met strikte administratieve discipline en orde.

Verwijzend naar een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen zei afgevaardigde Nguyen Duy Minh (stad Da Nang) dat de mechanismen en het beleid die de ontwikkeling van ondersteunende industrieën ondersteunen, momenteel worden gereguleerd en verspreid over veel verschillende wetten en decreten, dat ze nog niet op elkaar zijn afgestemd en dat ze niet sterk genoeg zijn om de ontwikkeling van ondersteunende industrieën te bevorderen.

Resolutie 68 van het Politbureau vereist dat prioriteit wordt gegeven aan beleid ter ondersteuning van de toegang tot kapitaal, land, technologie en markten voor de ontwikkeling van ondersteunende industrieën.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de regering aandacht zou besteden aan het zo snel mogelijk institutionaliseren van het partijbeleid, en dat onderzoek en ontwikkeling van de wet op de ontwikkeling van ondersteunende industrieën zouden worden aangestuurd om een ​​uniform en stabiel juridisch kader te vormen, waarmee productieautonomie, duurzame integratie en ontwikkeling van Vietnamese ondernemingen in de mondiale waardeketen zouden worden gegarandeerd.

Met betrekking tot de ontwikkeling van de koolstofmarkt, een essentieel instrument om de doelstelling van netto nul emissies in 2050 te bereiken, zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (stad Hai Phong) dat de overheid in het rapport heeft aangegeven proactief te willen reageren op klimaatverandering, groene transformatie te bevorderen, een circulaire economie te ontwikkelen en de uitstoot van broeikasgassen te verminderen.

De realiteit laat echter zien dat de bouw van de binnenlandse koolstofmarkt nog steeds achterloopt op schema en dat er veel uitdagingen zijn. We bevinden ons in de voorbereidingsfase voor de proef met de koolstofhandelsvloer, met meer dan 1.900 geregistreerde grote emissiefaciliteiten.

Slechts 20% van hen beschikt echter over complete emissie-inventarisatierapporten; de rest beschikt niet over de technische capaciteit of heeft nog geen systeem opgezet om de werkelijke emissies te monitoren, te tellen en te bevestigen. Dit is het grootste knelpunt dat de koolstofmarkt ervan weerhoudt sterk te functioneren en een effectief economisch instrument voor emissiereductie te worden.

De afgevaardigde benadrukte dat het concept van de "koolstofmarkt" nog steeds onbekend is bij mensen en bedrijven. Veel bedrijven begrijpen nog steeds niet goed wat koolstofkredieten zijn, hoe ze worden gekocht en verkocht, en welke voordelen bedrijven halen uit emissiereductie.

Veel mensen beschouwen klimaatverandering nog steeds als een ver-van-mijn-bed-show en realiseren zich niet dat het nauw verbonden is met hun dagelijks consumptiegedrag. Wanneer de maatschappij het niet begrijpt en bedrijven er niet om geven, zal de markt, zelfs als er een wettelijke corridor is, slechts in vorm bestaan, zonder liquiditeit en motivatie om zich te ontwikkelen. De ontwikkeling van de koolstofmarkt is daarom niet alleen een institutionele kwestie, maar ook een kwestie van maatschappelijk bewustzijn.

Vanuit dat perspectief stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor dat de regering een nationaal communicatieprogramma zou opzetten voor een juist begrip en de juiste maatregelen voor de koolstofmarkt. Dit programma zou basiskennis over koolstofkredietemissies, groene consumptie op scholen, televisie, digitale platforms en bedrijfstrainingen combineren. Wanneer mensen, bedrijven en overheden op alle niveaus het begrijpen, zal de koolstofmarkt echt effectief functioneren.

Om de koolstofmarkt substantieel te ontwikkelen, stelden de afgevaardigden dat het noodzakelijk is om te focussen op het perfectioneren van het wettelijk kader voor de koolstofmarkt, door de mechanismen voor transacties, veilingen, monitoring en afhandeling van overtredingen duidelijk te definiëren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​systeem te ontwikkelen om de werkelijke emissies te monitoren, tellen en bevestigen op een transparant, onafhankelijk, nationaal niveau, verenigd tussen ministeries, sectoren en grote emissiebedrijven.

Over de inhoud van het mechanisme en het beleid voor ouderenzorg zei afgevaardigde Tran Thi Thanh Huong (An Giang) dat de regelgeving met betrekking tot ouderenzorg nog steeds verspreid is over veel verschillende documenten en dat er geen gespecialiseerd wettelijk kader is, geen duidelijke definitie van verpleegkundige zorgmodellen, dat de nadruk vooral ligt op sociale ondersteuning voor arme ouderen en dat er geen aandacht is voor de ontwikkeling van moderne, diverse en flexibele modellen om te voldoen aan de behoeften van de samenleving. Tegelijkertijd is er geen specifiek beleid voor financiële ondersteuning voor ouderen om toegang te krijgen tot diensten in de vorm van een eigen bijdrage of verzekering.

Vanuit bovenstaand standpunt zijn de afgevaardigden van mening dat het noodzakelijk is de Wet op de Ouderenzorg te herzien en aan te passen om deze beter af te stemmen op de huidige situatie. Een van de urgente kwesties is de noodzaak om een ​​gespecialiseerd juridisch kader te creëren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de ontwikkeling en snelle afkondiging van een plan voor de ouderenzorg in het hele land te bevorderen.

Tegelijkertijd moeten er passende en proportionele mechanismen en beleidsmaatregelen komen om de aantrekkelijkheid van maatschappelijke middelen voor investeringen in ouderenzorg te vergroten. Zo wordt deze zorg een officieel beroep dat praktische sociaal-economische efficiëntie oplevert en een essentiële infrastructuur in een beschaafde samenleving creëert.

Hai Lien

Bron: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm