Het is noodzakelijk om de verhouding tussen het tegenwaardekapitaal en de arme wijken opnieuw te definiëren.

Op de ochtend van 5 december, ter voortzetting van de 10e sessie, besprak de Nationale Vergadering in de aula onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035.

Tijdens de discussiesessie deelde de meerderheid van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee het standpunt dat de integratie van de drie Nationale Doelstellingsprogramma's in één alomvattend programma voor de periode 2026-2035 een noodzakelijke institutionele doorbraak is, die helpt de situatie van versnippering van middelen, overlapping van beleid en meerdere aandachtspunten te overwinnen.

Het is noodzakelijk om de "reeks criteria" te verduidelijken om een ​​gerichte en effectieve toewijzing van middelen te garanderen.

In een commentaar op de specifieke inhoud, met betrekking tot de reikwijdte van de onderwerpen en de classificatie van gebieden, zei afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegatie) dat er een risico op duplicatie en omissie bestaat, omdat de criteria voor de afbakening van etnische minderheidsgebieden net zijn vastgesteld, maar er nog geen resultaten zijn van de afbakening, terwijl de criteria voor nieuwe plattelandsgebieden en armoedebestrijding zich nog in de ontwerpfase bevinden.

"Dit brengt het risico met zich mee dat de bepaling van de begunstigden, de toewijzing van kapitaalbronnen en de vaststelling van de ondersteuningsniveaus inconsistent worden tussen componenten en zelfs juridische conflicten veroorzaken. Daarom stel ik voor om de synchrone criteria en een eenmalig toewijzingsmechanisme binnenkort te voltooien als basis voor het gehele implementatieproces", stelde de afgevaardigde voor.

Afgevaardigde Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Wat de doelstellingen betreft, missen de algemene en specifieke indicatoren volgens afgevaardigde Ha Sy Dong nog steeds een praktische basis, zijn ze niet volledig gekwantificeerd en weerspiegelen ze de nieuwe omstandigheden van het lokale bestuur op twee niveaus niet duidelijk, noch de huidige status van de bestaansmiddelen, infrastructuur en hulpbronnen van etnische minderheden.

Uit het controleverslag bleek ook dat veel indicatoren nog steeds slogans zijn en moeilijk te meten. Een voorbeeld hiervan zijn indicatoren over geschoolde werknemers, inkomen of het percentage gemeenten dat voldoet aan de nieuwe normen voor het platteland. Deze indicatoren liggen lager dan de doelstellingen die de Nationale Assemblee voor de voorgaande periode had vastgesteld.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om het hele indicatorensysteem te herzien in de richting van: een duidelijke politieke , juridische en praktische basis; meetbaar; een nauwkeurige weergave van de kenmerken van etnische minderheden en berggebieden; een verschuiving van de aanpak van "telcriteria" naar "het beoordelen van feitelijke resultaten".

Gedelegeerde Dieu Huynh Sang (Dong Nai-delegatie) deelde dezelfde zorg en bevestigde dat het Geïntegreerde Programma zich richt op de armste gebieden, waar etnische minderheden voornamelijk wonen, en dat het nieuwe plattelandsgebieden in moeilijke gebieden verbetert, overlappingen en duplicaties vermijdt en ondersteuningsbeleid implementeert om ervoor te zorgen dat mensen tijdig en substantiële voordelen ontvangen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de macht te decentraliseren en te delegeren aan lokale overheden.

De afgevaardigden maakten zich echter zorgen over het gebrek aan consensus over de gemiddelde inkomensdoelstelling voor etnische minderheden: "De doelstelling van het aantal gemeenten dat in 2030 aan armoede ontsnapt, is te hoog in vergelijking met de werkelijke armoedebestrijding. De opname van de doelstelling van het aantal moderne nieuwe plattelandsgemeenten in het rapport mist basis. In werkelijkheid zijn er namelijk geen regels voor de officiële criteria voor de periode 2026-2030", aldus de afgevaardigde.

Afgevaardigde Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Afgevaardigde Dieu Huynh Sang stelde voor dat de redactiecommissie de gegevens, de "set indicatoren" en de basis voor het ontwikkelen van de doelstellingen voor de volgende fase zou verduidelijken, zodat deze consistent zijn met de financiële middelen. Tegelijkertijd stelde hij voor dat de regering de "set indicatoren" zou overwegen en uniformeren om een ​​redelijke routekaart te creëren en de wetenschappelijke en praktische basis van de indicatoren te verduidelijken, gebaseerd op groeiprognoses, begrotingscapaciteit en huidige uitvoeringscapaciteit op gemeentelijk niveau.

Daarnaast zeiden de afgevaardigden dat het noodzakelijk is om de nadruk te leggen op dringende behoeften, zoals het bouwen van infrastructuur, het verbeteren van onderwijs en gezondheidszorg en het ondersteunen van duurzame bestaansmiddelen voor etnische minderheden, met als doel duurzame armoedebestrijding voor de armen.

"Momenteel zijn de criteria voor moderne plattelandsgebieden en sommige multidimensionale armoedebestrijdingsthema's nog niet compleet. Ik stel voor om een ​​gemeenschappelijke reeks criteria met een duidelijke classificatie op te stellen. Tegelijkertijd moet er sprake zijn van duidelijke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden om conflicterende doelen, spreiding van middelen en coördinatieproblemen te voorkomen", stelde afgevaardigde Dieu Huynh Sang voor.

Ook afgevaardigde Hoang Quoc Khanh (delegatie van Lai Chau) maakte zich zorgen over de doelstellingen. Hij zei dat de complexe ontwikkelingen op het gebied van klimaatverandering de laatste tijd veel bergprovincies veel schade hebben geleden door plotselinge overstromingen, aardverschuivingen , zware verliezen aan mensen en eigendommen en dat essentiële infrastructuur voor landbouwproductie ernstig is verwoest.

Afgevaardigden stelden voor om prioriteit te geven aan het toewijzen van middelen om dorpen met een hoog risico op aardverschuivingen en modderstromen zo snel mogelijk te verplaatsen. Daarnaast moeten er voldoende financiële middelen worden vrijgemaakt voor de bouw van veilige hervestigingsgebieden, essentiële infrastructuur en duurzame bestaansmiddelen voor mensen. Daarnaast moeten schade proactief worden voorkomen en beperkt, al vanaf de bron.

Tegelijkertijd zijn er specifiekere regels nodig over het streefcijfer voor dorpen in gebieden met een hoog risico op aardverschuivingen die gepland en ingericht zijn en een stabiele bevolkingsomvang hebben. Dit moet worden aangemerkt als een belangrijke wettelijke basis voor de toewijzing van middelen en de organisatie van een gerichte en effectieve uitvoering.

De centrale begroting moet een leidende rol spelen.

Naast de inhoud van de doelstellingen en streefcijfers werd ook veel aandacht besteed aan de structuur en de mogelijkheid om kapitaal te alloceren. Veel afgevaardigden uitten hun bezorgdheid over de te zware last van de tegenfinanciering op de schouders van arme provincies, die juist de grootste problemen opleveren.

Volgens de overheidsinzending zal de totale kapitaalbehoefte voor het Nationale Doelprogramma voor de periode 2026-2030 naar verwachting 1,23 miljoen miljard VND bedragen. De structuur van de staatskapitaalallocatie geeft echter aanleiding tot veel zorgen over de dominantie van de centrale begroting, vooral in de context dat de belangrijkste begunstigde gebieden bergprovincies, etnische minderheden en bergachtige gebieden zijn, waar de lokale budgetten nog steeds zeer beperkt zijn.

Afgevaardigde Ha Sy Huan (de Thaise Nguyen-delegatie) analyseerde dat in het totale staatssteunkapitaal van 500 biljoen VND het centrale begrotingskapitaal slechts 100 biljoen VND (20%) vertegenwoordigt, terwijl het lokale budget 400 biljoen VND (80%) bedraagt. Volgens de afgevaardigde laat deze structuur zien dat het aandeel van het centrale budget niet in verhouding staat tot de leidende rol. Tegelijkertijd is de lokale tegenwaarde vrij hoog, waardoor de financiële last zich voornamelijk op lokaal niveau concentreert, wat grote druk legt op achtergestelde provincies, met name etnische minderheden en bergachtige gebieden met hoge armoedecijfers.

Afgevaardigde Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Gedelegeerde Mai Van Hai (delegatie Thanh Hoa) deelde dezelfde mening en wees op het grote verschil ten opzichte van de voorgaande periode. Concreet wordt verwacht dat het centrale begrotingskapitaal in de periode 2026-2030 100 biljoen VND zal bedragen, een daling van meer dan 90 biljoen VND ten opzichte van het totale centrale begrotingskapitaal voor alle drie de programma's in de periode 2021-2025 (meer dan 190 biljoen VND). Tegelijkertijd steeg het lokale begrotingskapitaal van bijna 180 biljoen VND (vorige periode) naar 400 biljoen VND. De afgevaardigde zei dat veel bergprovincies en gemeenten "niet genoeg inkomsten hebben om de uitgaven te dekken". De belangrijkste bron van investeringen is gebaseerd op landgebruiksrechten, maar nu ontvangen gemeenten slechts 80% tot 85% van de landgebruiksrechten, waardoor het nog moeilijker wordt om tegenprestaties te verkrijgen.

Afgevaardigde Ho Thi Minh (Quang Tri-delegatie) zei dat het voor etnische minderheidsgebieden, met name de centrale provincies en de provincies in de Centrale Hooglanden die subsidies ontvangen van de centrale overheid, erg moeilijk is om een ​​tegenwaardefonds van 33% van de totale kapitaalbehoefte toe te passen en dat dit gemakkelijk kan leiden tot openstaande schulden in de basisconstructie.

De afgevaardigden stelden voor om de kapitaalstructuur te herzien en de tegenfondsen vrij te stellen voor arme gemeenten en gebieden die vaak te maken hebben met overstromingen en natuurrampen, zoals de centrale regio en de Centrale Hooglanden, zodat de oplossing daadwerkelijk haalbaar en humaan is.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) was het met deze visie eens en gaf ook aan dat de eis om 33% van het lokale begrotingskapitaal en 28% van het bedrijfsleven en de gemeenschap te mobiliseren, zeer moeilijk te verwezenlijken is en dat het noodzakelijk is om de juiste verhouding van het tegenkapitaal opnieuw te definiëren.

Volgens afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Dong Nai-delegatie) moet de centrale begroting de belangrijkste hulpbron zijn en een beslissende rol spelen bij het concentreren van investeringsmiddelen op focus en kernpunten.

Bron: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html