Wij blijven de situatie evalueren en beoordelen om het meest geschikte niveau van lokaal tegenkapitaal te bepalen.

Op de ochtend van 5 december, na de discussie over het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035, hield minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang een toespraak waarin hij de onderwerpen die door de afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren aangesneden, uitlegde en verduidelijkte.

Integratie leidt niet tot verwatering van het beleid en beperkt de reikwijdte van de steun niet.

Wat betreft het beleid om drie programma's te integreren tot één programma, zijn er, naast de instemming van de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee , nog steeds zorgen dat de fusie kan leiden tot een vermindering van het beleid en de investeringsmiddelen voor etnische minderheden en berggebieden.

Minister Tran Duc Thang benadrukte dat het beleid van samenvoeging van de drie programma's de vastberadenheid van de regering aantoont om de doelstelling van de Partij en de Staat te verwezenlijken: mensen een welvarend en gelukkig leven bieden, met name in etnische minderheden en berggebieden. Om dit doel te bereiken, stelde het voorstel van de regering duidelijk: naast de algemene doelstellingen zal de nadruk liggen op het prioriteren van de bouw van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden.

Verbeter daarnaast de efficiëntie van de implementatie, voorkom overlapping en duplicatie van decentralisatiebeleid, decentraliseer grondig naar lokale overheden en verleng de ondersteuningsperiode tot 2035 in plaats van 2030 zoals in het huidige programma, om de middelen op lange termijn synchroon en effectiever te concentreren. "De integratie beperkt het beleid niet, beperkt de reikwijdte van de ondersteuning niet, maar schept voorwaarden voor meer concentratie en prioriteit voor etnische minderheden en berggebieden, die momenteel de kern van de armoede in het land vormen", aldus de minister.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang gaf uitleg en verduidelijking over de onderwerpen die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee naar voren waren gebracht. (Foto: DUY LINH)

Minister Tran Duc Thang lichtte de doelstelling toe om de multidimensionale armoedegraad te verlagen van 1 tot 1,5% per jaar en ervoor te zorgen dat 100% van de arme gemeenten aan armoede ontsnapt. Hij zei dat de doelstelling om de multidimensionale armoedegraad te verlagen werd bevestigd in de resolutie van het 13e Nationale Congres van de Partij en Richtlijn nr. 05 van het secretariaat van het 13e Centraal Comité van de Partij over het versterken van het leiderschap van de Partij op het gebied van duurzame armoedebestrijding vóór 2030.

In werkelijkheid zal het multidimensionale armoedecijfer eind 2025 ongeveer 0,9 tot 1% bedragen, met een gemiddelde daling van meer dan 1% per jaar in de periode 2021-2025; het multidimensionale armoedecijfer zal naar verwachting ongeveer 9,6% bedragen in de periode 2026-2030, wat overeenkomt met de periode 2022-2025. Bovenstaande doelstelling is dus in lijn met het beleid van de Partij, is praktisch haalbaar en haalbaar binnen de sociaaleconomische omstandigheden van ons land in de periode 2026-2030.

Zal doorgaan met het in evenwicht brengen van de centrale begroting om aanvullende informatie te rapporteren in overeenstemming met de werkelijke omstandigheden.

Wat betreft het investeringskapitaal voor het programma waren sommige afgevaardigden bezorgd dat de toewijzing van 100 biljoen VND uit de centrale begroting voor het programma te laag was, terwijl het beleid en de doelstellingen ambitieus waren. Bovendien was het moeilijk om middelen te mobiliseren in etnische minderheden en berggebieden.

Minister Tran Duc Thang sloot zich aan bij de standpunten van de afgevaardigden en zei dat het programma een reikwijdte en omvang heeft die het hele land bestrijkt en vrijwel alle aspecten en taken van de sociaaleconomische ontwikkeling op het platteland omvat, waarbij prioriteit wordt gegeven aan etnische minderheden en berggebieden. Daarom is de initiële toewijzing van 100 biljoen VND uit de centrale begroting beperkt.

In de periode 2026-2030 worden er naast dit programma echter nog vier andere nationale programma's in het gebied uitgevoerd. Deze programma's hebben vergelijkbare doelen en een kapitaalbron van ongeveer VND 360 biljoen. Daarnaast zijn het programma voor duurzame ontwikkeling van de Mekongdelta en het programma voor bevolkingsstabilisatie in bergachtige en moeilijke gebieden opgenomen in de ontwerpresolutie van het 14e Nationale Congres, die zich naar verwachting zal richten op investeringen in de periode 2026-2030.

"Om de doelen en taken van het programma te verwezenlijken, zal de regering tijdens het operationele proces de centrale begroting in evenwicht blijven brengen en aan de Nationale Assemblee verslag uitbrengen over de prioriteit die aanvullende toewijzingen krijgen op basis van de werkelijke omstandigheden", aldus de minister.

Wat betreft het lokale kapitaal zeiden sommige afgevaardigden dat het bedrag van 400 biljoen VND te groot is en de capaciteit van de gemeenten, en met name de achtergestelde gemeenten, te boven gaat.

Minister Tran Duc Thang verduidelijkte deze inhoud en gaf aan dat het lokale budgetkapitaal voor de uitvoering het totale lokale budgetkapitaal is op twee niveaus van 34 provincies en steden dat aan het programma is toegewezen, inclusief 7 zelfbalancerende gemeenten en 27 gemeenten die steun ontvangen uit de centrale begroting. Dit is een van de belangrijkste kapitaalbronnen, wat de proactieve rol en verantwoordelijkheid van lokale partijcomités en -autoriteiten weerspiegelt bij de implementatie van de doelstellingen van het programma in de gemeente.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang gaf uitleg en verduidelijking over de onderwerpen die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee naar voren waren gebracht. (Foto: DUY LINH)

In de periode 2021-2025 is van de in totaal bijna 300 biljoen VND aan lokaal kapitaal dat is toegewezen voor de uitvoering van drie nationale programma's, het kapitaal van 16 provincies en steden die hun eigen begroting in evenwicht houden goed voor ongeveer 65%. Voor de overige 47 provincies wordt het aandeel van het tegenkapitaal van gemeenten gereguleerd op basis van het aandeel van de steun die uit de centrale begroting wordt ontvangen en de feitelijke omstandigheden van de gemeente. Met name het aandeel van het tegenkapitaal van achtergestelde gemeenten bedraagt ​​slechts ongeveer 5% ten opzichte van het kapitaal dat door de centrale begroting wordt ondersteund.

Rekening houdend met de meningen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, de herzieningsadviezen van de Etnische Raad en de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, zal de regering doorgaan met het herzien en in evenwicht brengen van de begroting om het meest geschikte kapitaalniveau voor de lokale overheden te bepalen.

Zorg ervoor dat er geen dubbele investeringen worden gedaan en dat arme gemeenten of bijzonder moeilijke gebieden niet worden overgeslagen.

Wat betreft de zorgen van de afgevaardigden over duplicatie van beleidsinhoud, benadrukte de minister van Landbouw en Milieu dat de regering bij het opstellen van het programma het consolidatiebeginsel als volgt heeft geformuleerd: overerving, stabiliteit, geen onderbreking, geen afschaffing van effectief beleid, alleen herziening en herschikking in de richting van focus, duidelijke locatie, doelstellingen en verantwoordelijkheden.

Het programma is dan ook ontworpen met twee duidelijke componenten: een algemene component die landelijk wordt geïmplementeerd en een specifieke component voor etnische minderheden en berggebieden. Elke specifieke taak is in slechts één component ondergebracht, gebaseerd op het principe van duidelijke inhoud, duidelijke middelen en duidelijke begunstigden. Tegelijkertijd moet het programma worden afgestemd op andere nationale doelprogramma's om dubbele investeringen te voorkomen en arme gemeenten en bijzonder moeilijke gebieden niet te missen.

Om de beperkingen van de uitgifte van veel documenten en de late uitgifte van richtlijnen te overwinnen, zal de regering het ministerie van Landbouw en Milieu aanstellen om het voortouw te nemen en te coördineren met het ministerie van Etnische Minderheden en Religies en relevante ministeries en afdelingen om de uitgifte van documenten ter ondersteuning van de implementatie van het programma te stroomlijnen en consistentie en duidelijkheid van inhoud te garanderen, direct nadat de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma heeft goedgekeurd. Naar verwachting zullen uiterlijk in januari 2026 alle documenten ter ondersteuning van de organisatie zijn uitgegeven, zodat de gemeenten de implementatie kunnen implementeren en organiseren.

Over het voorstel om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan gemeenten te versterken in combinatie met doelstellingen en verantwoording, zei minister Tran Duc Thang dat het programma is ontworpen in de geest van maximale decentralisatie naar gemeenten, samen met de toewijzing van middelen op basis van het principe "gemeente beslist, gemeente handelt, gemeente neemt verantwoordelijkheid". De centrale overheid verenigt het beheer en introduceert mechanismen om inspectie en toezicht te versterken.

De overheid verdeelt het totale kapitaal en gemeenten bepalen proactief, op basis van de feitelijke omstandigheden, het toewijzingsplan en integreren de middelen om de toegewezen gemeenschappelijke doelen te bereiken. Tegelijkertijd moet een monitoringmechanisme worden opgezet op de drie niveaus: centraal, provinciaal en gemeentelijk niveau; bevorder de rol van de bevolking als subject in de monitoring, zorg voor publiciteit, transparantie en verbeter de verantwoordingsplicht van overheden op alle niveaus.

Bron: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html