Verbeter en versterk het beheer van voorschotten op publieke investeringsfondsen uit de staatsbegroting.

Om de terugvordering van vooruitbetalingen, met name achterstallige vooruitbetalingen, te waarborgen en Richtlijn nr. 20/CT-TTg van 12 juli 2024 van de premier betreffende de verbetering en versterking van het beheer van vooruitbetalingen voor publieke investeringen uit de staatsbegroting van ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden strikt na te leven, verzoekt de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité de agentschappen, eenheden en lokale overheden om resolute richtlijnen en maatregelen te nemen die zich richten op de terugvordering van vooruitbetalingen voor publieke investeringen uit de staatsbegroting.

Er wordt momenteel gewerkt aan de provinciale weg 156, het gedeelte Kim Thanh - Ngoi Phat.

Lokale departementen en agentschappen moeten de richtlijnen van de premier in richtlijn 20/CT-TTg van 12 juli 2027 nauwgezet volgen en strikt uitvoeren, met bijzondere aandacht voor "Het strikt beheren van de overdracht van staatsbegrotingsmiddelen en het resoluut oplossen van gevallen van achterstallige voorschotten die al jarenlang voortduren", het snel innen van achterstallige voorschotten, het waarborgen dat toekomstige voorschotten conform de regelgeving, voor het juiste doel en aan de juiste begunstigden worden verstrekt, en dat de voorschotten effectief worden gebruikt, om het opnieuw ontstaan van achterstallige voorschotten te voorkomen.

De secretarissen van de districts-, stads- en gemeentecomités van de Partij, evenals de secretarissen van de partijcomités van departementen en projectmanagementraden, dienen zich te richten op het aansturen van en verantwoording af te leggen aan het Provinciaal Partijcomité, de Provinciale Volksraad en het Provinciaal Volkscomité voor de resultaten van de uitvoering van Richtlijn nr. 20/CT-TTg van 12 juli 2024 van de premier.

Het ministerie van Financiën zal, in samenwerking met de provinciale schatkist, periodiek (maandelijks) investeerders aansporen om achterstallige voorschotten en leningen terug te vorderen; en periodiek (maandelijks) aan het provinciale volkscomité rapporteren om maatregelen te nemen voor de terugvordering van alle achterstallige voorschotten, zoals bepaald in artikel 10, lid 6, van regeringsbesluit nr. 99/2021/NĐ-CP van 11 november 2021.

De provinciale schatkist zal, in samenwerking met de volkscomités van districten, steden en gemeenten, en de projecteigenaren, vooruitbetalingen en eventuele achterstallige vooruitbetalingen controleren en registreren, en hierover maandelijks rapporteren aan het provinciale volkscomité. Hierbij worden maatregelen voorgesteld om de vooruitbetalingen en achterstallige vooruitbetalingen te innen.

De Volkscomités van districten, steden en gemeenten dragen de Volkscomités van gemeenten (die optreden als projecteigenaren), regionale comités en de afdelingen planning en financiën op om vooruitbetalingen en achterstallige vooruitbetalingen (indien van toepassing) te controleren, hierover maandelijks te rapporteren en maatregelen voor te stellen om vooruitbetalingen en achterstallige vooruitbetalingen te innen bij de Provinciale Staatskas ter verwerking; en de voorbereiding, verificatie en goedkeuring van de eindafrekeningen voor voltooide investeringsprojecten te bespoedigen in overeenstemming met de richtlijn van het Provinciale Volkscomité in document nr. 2528/UBND-XD van 17 mei 2024.

De focus moet liggen op het implementeren van flexibele, innovatieve, tijdige en effectieve oplossingen om de voortgang van publieke investeringsprojecten en de drie nationale doelprogramma's resoluut te versnellen. Het versnellen van de bouwvoortgang moet gekoppeld worden aan het waarborgen van de kwaliteit van de werken en projecten, en het voorkomen van corruptie, verliezen en verspilling.

Versterk de inspectie- en monitoringinspanningen om snel en effectief in te spelen op opkomende problemen, moeilijkheden en obstakels. Beoordeel proactief en verstrek tijdig en nauwkeurige informatie over moeilijkheden en obstakels, zodat managementinstanties passend beleid en oplossingen kunnen ontwikkelen voor de aansturing en uitvoering van projecten. Overweeg voor lopende projecten die de deadlines niet halen, om middelen te herverdelen naar projecten met een goede voortgang in de uitbetalingen; wijs specifieke leiders aan die verantwoordelijk zijn voor het monitoren van de implementatievoortgang; monitor problemen nauwlettend en los ze snel op, en wees verantwoordelijk voor de uitbetalingsresultaten, de terugvordering van openstaande voorschotten en achterstallige voorschotten voor elk project. Dit moet worden beschouwd als een belangrijke basis voor de evaluatie van de prestaties van collectieven en individuen bij het uitvoeren van hun toegewezen taken in 2024.

Wat betreft de acceptatie van bouwprojecten vóór de ingebruikname: voor projecten die onder de beslissingsbevoegdheid van het districtsbestuur vallen, is de voorzitter van het districtsbestuur verplicht de betreffende afdelingen opdracht te geven de acceptatie van de bouwprojecten vóór de ingebruikname onmiddellijk te inspecteren. Dit dient als basis voor de definitieve afwikkeling van het project en dient om achterstallige vooruitbetalingen te voorkomen. Het provinciale bestuur zal de verantwoordelijkheid van de voorzitters van de districts-, gemeente- en stadsbestuurders beoordelen indien projecten onopgelost blijven of langdurige vertraging oplopen bij de definitieve afwikkeling.

Investeerders en gespecialiseerde projectmanagementraden op regionaal niveau moeten voldoen aan de geldende regelgeving met betrekking tot voorschotten. Het bedrag van het voorschot, het tijdstip van de voorschotbetaling, het bedrag van elk voorschot dat teruggevorderd moet worden en het tijdstip van terugvordering van elk voorschot moeten specifiek in het contract worden vermeld en moeten in overeenstemming zijn met de voortgang van de projectinvestering, de voortgang van de contractuitvoering en de hoeveelheid werk die jaarlijks wordt verricht. Het bedrag van het voorschot en het aantal voorschotten moeten jaarlijks specifiek worden toegewezen in overeenstemming met de voortgang van de contractuitvoering in het betreffende jaar (indien van toepassing).

Voor compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingswerkzaamheden: De hoogte van het voorschot wordt gebaseerd op het plan en de voortgang van de compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingswerkzaamheden; het maximaal aangevraagde voorschot mag het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan niet overschrijden.

Controleer de bepalingen met betrekking tot vooruitbetalingen in getekende en lopende contracten en zorg ervoor dat de wettelijke voorschriften inzake contractbeheer en vooruitbetalingen worden nageleefd (procedures voor vooruitbetalingsgaranties, voorwaarden van vooruitbetalingsgaranties, voorwaarden voor terugbetaling van vooruitbetalingen, enz.); beheer en gebruik vooruitbetalingen effectief en voor het beoogde doel en de begunstigden zoals vastgelegd in het contract. Houd de geldigheidsperiode van vooruitbetalingsgaranties van kredietinstellingen nauwlettend in de gaten om ervoor te zorgen dat de garantie van kracht blijft totdat de investeerder de vooruitbetaling volledig heeft terugbetaald.

Voor lopende projecten met nog niet teruggevorderde voorschotten: Blijf toezicht houden en dring er bij de betrokken eenheden op aan om de voltooide werkzaamheden zo snel mogelijk uit te voeren en te accepteren, zodat de voorschotten kunnen worden teruggevorderd. Zorg voor volledige terugbetaling wanneer de uitbetaalde bedragen 80% van de contractwaarde bereiken (behalve in gevallen waarin de bevoegde autoriteit een hoger voorschot heeft goedgekeurd).

Met betrekking tot achterstallige voorschotten: Onderzoek en beoordeel specifiek de oorzaken van elk achterstallig voorschot; bepaal de collectieve en individuele verantwoordelijkheden voor terugbetaling; stel grondige en doortastende oplossingen voor om de inning van alle achterstallige voorschotten te waarborgen (inclusief maatregelen zoals juridische stappen, melding bij inspectiediensten en de politie).

Bron