Vanmiddag, 8 december, presenteerde minister van Bouw Tran Hong Minh, in opdracht van de premier, een rapport over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die van toepassing zijn op het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas.
Ontwar de knopen
Volgens het rapport stelde de regering twee specifieke beleidsmaatregelen voor.
Ten eerste worden de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger van het Project opgesplitst in onafhankelijke projecten, waarbij de financiering wordt toegewezen vanuit de centrale en lokale budgetten.
De gemeenten en de Vietnamese Elektriciteitsgroep zijn de bevoegde autoriteiten om investeringen te organiseren, te beslissen en compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten in het gebied uit te voeren. Investeringen in items die verband houden met deze inhoud vereisen geen voorbereiding van het investeringsbeleid.
Het centrale budgetkapitaal wordt rechtstreeks toegewezen aan de gemeenten en de Vietnam Electricity Group voor implementatie. Indien het centrale budget niet tijdig is toegewezen, kunnen de gemeenten hun lokale budget proactief in evenwicht brengen voor implementatie. Het centrale budget zal het lokale budget terugbetalen na het in evenwicht brengen van het kapitaal. Dit punt is toegewezen aan de regering voor gedetailleerde richtlijnen.
De minister van Bouw en Woningbouw lichtte het voorstel voor dit beleid toe en zei dat de opsplitsing in een onafhankelijk project voordelen heeft: compensatie, ondersteuning, herhuisvesting en verplaatsing van de elektriciteitswerken zullen onafhankelijk en parallel aan de voorbereiding van de haalbaarheidsstudie worden uitgevoerd, het centrale budgetkapitaal zal rechtstreeks aan de gemeenten worden overgedragen (indien de lokale begroting onvoldoende in evenwicht is), en de Vietnam Electricity Group loopt niet via het Ministerie van Bouw en kan zo de uitvoering versnellen. Bovendien zullen de gemeenten, indien nodig, het project voor terreinopruiming proactief implementeren zonder afhankelijk te zijn van het project, waardoor procedures en orde worden vereenvoudigd en de decentralisatie voor de gemeenten toeneemt.
Het is noodzakelijk om gemeenten de mogelijkheid te geven om budgettaire middelen vrij te maken, lokale budgettaire middelen te regelen of proactief niet-budgettaire kapitaalbronnen binnen hun bevoegdheid in evenwicht te brengen om compensatie, ondersteuning en hervestiging uit te voeren. Op die manier wordt het initiatief vergroot en verloopt de uitvoering sneller.
In het voorstel stelde de regering ook een beleid voor: gedurende de tijd dat de Nationale Vergadering niet bijeen is, machtigt de Nationale Vergadering het Permanente Comité van de Nationale Vergadering om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te overwegen en hierover te beslissen, met name wat betreft investeringsmethoden (indien van toepassing) om projecten snel te kunnen implementeren en hierover tijdens de eerstvolgende zitting verslag uit te brengen aan de Nationale Vergadering.
Volgens minister Tran Hong Minh heeft het project een bijzonder grote reikwijdte, omvang, totale investering, lange implementatietijd, complexe technologie en technieken, veel nieuwe gebieden en wordt het voor het eerst in Vietnam uitgevoerd. Het is daarom niet mogelijk om alle moeilijkheden en obstakels te voorzien, evenals de vereisten voor speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om het project succesvol uit te voeren. Daarom heeft de Nationale Assemblee bovenstaande regelgeving uitgevaardigd voor de vorm van overheidsinvesteringen, die nog niet van toepassing zijn op andere vormen van investeringen.
Om de voortgang van het project te waarborgen en de deelname van de private sector aan het project te vergemakkelijken, kan de Nationale Assemblee, indien nodig, nieuwe mechanismen en beleidsmaatregelen aanvullen en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee machtigen om hierover een besluit te nemen. De Nationale Assemblee heeft ook toestemming gegeven voor de toepassing van dit mechanisme op het investeringsproject voor de aanleg van de Noord-Zuid-snelweg in het westen, het traject Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
De uitoefening van de bevoegdheden door de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de regering moet in overeenstemming zijn met de bepalingen van de Grondwet.
Nog niet opgeloste urgente problemen
Volgens Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, is de commissie het in grote lijnen eens met de politieke, juridische en praktische grondslagen die in het regeringsrapport worden uiteengezet. De toevoeging van mechanismen en beleidsmaatregelen aan het project is noodzakelijk, in lijn met het beleid van de partij om maatschappelijke middelen te mobiliseren voor strategische projecten, private middelen vrij te maken voor belangrijke infrastructuur, innovatieve methoden te ontwikkelen en investeringsvormen te diversifiëren, en tegelijkertijd de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden die met verantwoordelijkheid gepaard gaan, te versterken.
Sommige meningen stelden echter dat het voorgestelde beleid onduidelijk was en niet tegemoetkwam aan de dringende behoeften van het project. Tegelijkertijd stelden ze voor dat de bevoegde autoriteiten de voorgestelde aanvullende specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die van toepassing zijn op het project, zouden moeten overwegen en goedkeuren.
De Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering heeft geconcludeerd dat de toestemming van de Nationale Vergadering om de inhoud van landverwerving, compensatie, ondersteuning en hervestiging van een belangrijk nationaal project te splitsen in deelprojecten, een precedent heeft in Resolutie nr. 38/2017/QH14 betreffende het Long Thanh International Airport Project.
Daarom is het voorstel van de regering om de werkzaamheden voor compensatie, ondersteuning, verplaatsing en herinrichting van de elektriciteitswerken vanaf 110 kV van het Noord-Zuid-hogesnelheidsspoorproject te splitsen in een apart project, gegrond.
De Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering stelde echter voor om het concept van "onafhankelijk project" te verduidelijken. Dit houdt in dat de totale investering, de oppervlakte van het gewonnen land, de doorlooptijd van onafhankelijke projecten en de synchronisatie en eenheid van het gehele project duidelijk moeten worden gedefinieerd. Dit moet ervoor zorgen dat er geen problemen of verspilling van middelen ontstaan als het traject, de reikwijdte en de uitvoeringsgrenzen nog niet zijn vastgesteld. Bovendien moet de totale investering van het project strikt worden gecontroleerd.
Met betrekking tot het beleid van de Nationale Assemblee om het Permanente Comité van de Nationale Assemblee te machtigen om specifieke en speciale mechanismen en beleidslijnen voor investeringsmethoden te overwegen en hierover te beslissen, heeft het Economisch en Financieel Comité van de Nationale Assemblee gezegd dat dit is vastgelegd in Clausule 18, Artikel 3 van Resolutie nr. 172/2024/QH15 van 30 november 2024 van de Nationale Assemblee over het projectinvesteringsbeleid.
Bovendien heeft de Nationale Vergadering in artikel 14 van de resolutie van de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering ingestemd met de toevoeging van investeringsvormen onder de Investeringswet in de vorm van publiek-private samenwerking en bedrijfsinvesteringen onder de Investeringswet voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject, naast de vorm van publieke investeringen. De regering is belast met het organiseren van de selectie van investeringsvormen en investeerders volgens de regelgeving. Indien er andere mechanismen en beleidslijnen zijn die buiten de bevoegdheid van de regering vallen, dient zij dit ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering te melden.
Daarom is de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee van mening dat bovenstaand beleidsvoorstel overbodig is.
Bron: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp
![[Foto] Secretaris-generaal Lam ontvangt de directeur van de Academie voor Openbaar Bestuur en Nationale Economie onder de president van de Russische Federatie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)