Regering: voorstel voor nieuwe personeelsbezetting voorleggen aan het Politburo ter besluitvorming

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra heeft namens de regering een rapport ondertekend aan de Nationale Vergadering en haar leden over de afhandeling van kwesties die voortvloeien uit de reorganisatie van het staatsapparaat.

Wat de institutionele ontwikkeling betreft, heeft de regering verklaard dat zij van 1 juni tot en met 31 augustus, met name tijdens de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering , 34 wetten en 34 resoluties ter goedkeuring aan de 15e Nationale Vergadering heeft voorgelegd, en 120 decreten en normatieve juridische resoluties ter afkondiging heeft ingediend, met bepalingen over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, waarmee een compleet en gecoördineerd juridisch kader is gecreëerd dat door de lokale overheden kan worden geïmplementeerd.

Verzoek aan ministeries, departementen en lokale overheden om hun huidige personeelsbezetting te rapporteren.

Wat betreft de herstructurering en stroomlijning van het organisatieapparaat, blijkt uit het rapport dat bij de implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel van 1 juli tot 1 september 366 gespecialiseerde agentschappen onder de provinciale Volkscomités zijn afgeschaft (een reductie van 44% ten opzichte van de situatie vóór de fusie).

Regering: Voorstel voor een nieuw personeelsplan ter besluitvorming aan het Politbureau - 1

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra (Foto: Hong Phong).

Landelijk zijn er 465 gespecialiseerde agentschappen onder de provinciale volkscomités opgericht (waaronder 12 gespecialiseerde agentschappen die uniform georganiseerd zijn in 34 provincies en steden en 56 gespecialiseerde agentschappen in sommige regio's); op gemeentelijk niveau zijn er 9.916 gespecialiseerde afdelingen opgericht in gemeenten, wijken en speciale zones.

Wat de personeelsbezetting op lokaal niveau betreft, verklaarde minister Pham Thi Thanh Tra dat tijdens de periode van reorganisatie en samenvoeging van administratieve eenheden op alle niveaus en de implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel, het aantal bestaande ambtenaren, overheidsmedewerkers en contractarbeiders bij agentschappen en eenheden voorlopig in principe ongewijzigd zal blijven. Zij zullen worden toegewezen aan de betreffende agentschappen en eenheden of aan werkzaamheden op gemeentelijk niveau.

Vervolgens zal het personeelsbestand worden verkleind, in combinatie met een herstructurering en verbetering van de kwaliteit van het personeel, volgens een stappenplan, om ervoor te zorgen dat het aantal personeelsleden binnen 5 jaar aan de wettelijke eisen voldoet.

Volgens de minister van Binnenlandse Zaken draagt de regering ministeries, departementen en lokale overheden (Volkscomités en Volksraden op provinciaal en gemeentelijk niveau) op om te rapporteren over de huidige personeelsbezetting (per 31 juli) en vervolgens voorstellen te doen voor de personeelsbezetting voor de periode 2026-2031, die het Politbureau vervolgens kan overwegen en waarover het een besluit kan nemen.

Wat betreft het aantal vice-presidenten heeft de regering verklaard dat na de herstructurering het wettelijk toegestane maximum kan worden overschreden, maar dat het aantal vice-presidenten na 5 jaar weer moet worden teruggebracht tot de voorgeschreven limiet.

De overheid draagt onderzoeks- en adviesbureaus ook op om regelgeving op te stellen met betrekking tot het aantal plaatsvervangende hoofden van agentschappen en organisaties, die in de periode 2030-2035 van kracht zal worden.

Het systeem werkt probleemloos en zonder onderbrekingen.

Volgens de beoordeling van de overheid zijn de gereorganiseerde gespecialiseerde agentschappen van de Volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau onmiddellijk aan de slag gegaan, waardoor een soepele, continue en consistente werking is gewaarborgd, zonder dat er functies of taken zijn overgeslagen en zonder onderbrekingen of juridische lacunes.

Regering: Voorstel voor een nieuw personeelsplan ter besluitvorming aan het Politbureau - 2

Volgens de beoordeling van de overheid functioneert de organisatiestructuur van de gespecialiseerde agentschappen van de Volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau na de herstructurering naar behoren (Foto: Trinh Nguyen).

De lokale autoriteiten hebben ook blijk gegeven van vastberadenheid door decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en afbakening van autoriteit effectief door te voeren in combinatie met een tweeledig organisatiemodel voor lokaal bestuur, gebaseerd op het motto: "lokale autoriteiten beslissen, lokale autoriteiten handelen, lokale autoriteiten zijn verantwoordelijk". Hiermee wordt voldaan aan de eisen voor hervorming van het wetgevingsdenken, hervorming van het nationale bestuur en bevordering van ontwikkeling.

De regering erkent tevens de tijdige afhandeling van rechten en beleidsmaatregelen voor ambtenaren, overheidsmedewerkers, werknemers en andere personen tijdens het organisatorische herstructureringsproces, waardoor de effectieve uitvoering van toegewezen taken wordt gewaarborgd en werkonderbrekingen worden voorkomen.

De regering wees echter ook openlijk op tekortkomingen, zoals het feit dat de mate van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden met betrekking tot administratieve procedures aan lokale overheden nog steeds niet hoog is (slechts ongeveer 56% van de vereiste).

Bovendien blijft de kwaliteit van het personeel, inclusief leidinggevenden en managers in sommige sectoren, vakgebieden en regio's, beperkt en ontoereikend. Het personeel is ongelijk verdeeld, met op veel plaatsen een overschot aan ambtenaren maar een tekort aan gekwalificeerde professionals in vakgebieden zoals wetenschap, technologie, landbeheer, financiën, gezondheidszorg, bouw en transport.

Ondertussen is de infrastructuur van de openbare bestuurscentra, van centrale ministeries en agentschappen tot op provinciaal en gemeentelijk niveau, nog steeds niet gesynchroniseerd; de financiële en budgettaire mechanismen zijn niet meegegroeid met het nieuwe model, terwijl het bestuurlijke gebied steeds groter wordt…

In de komende periode, terwijl het staatsapparaat verder wordt gereorganiseerd, zal de regering onmiddellijk verslag uitbrengen aan de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering zelf, ter overweging en besluitvorming, in gevallen waarin kwesties aan de orde komen die onder de besluitvormingsbevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen.

Reactie (0)