De reorganisatie van het bestuursapparaat is gekoppeld aan het verminderen van het aantal ambtenaren en overheidsmedewerkers, het herstructureren en verbeteren van de kwaliteit van het personeel en het versterken van de effectiviteit van het staatsbestuur.
Volgens het regeringsplan voor de herstructurering en stroomlijning van het organisatieapparaat zullen 8 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau behouden blijven (met interne herstructurering en stroomlijning), terwijl 14 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau zullen worden geherstructureerd, gereorganiseerd en samengevoegd.
De organisatiestructuur reorganiseren en tegelijkertijd het personeelsbestand inkrimpen.
Het plan schetst een aantal algemene taken. Agentschappen en organisaties moeten de activiteiten van het Uitvoerend Comité van de Partij beëindigen en snel plannen ontwikkelen voor de oprichting van partijcomités van ministeries, ministeries en agentschappen die rechtstreeks onder het Regeringspartijcomité vallen. Tegelijkertijd moeten zij, na de herstructurering van de organisatiestructuur van ministeries, ministeries en agentschappen, werkreglementen en werkrelaties ontwikkelen voor de partijcomités van de ministeries, en ervoor zorgen dat wordt voldaan aan de eisen van de richtlijn voor de herstructurering en stroomlijning van de organisatiestructuur van het Centraal Stuurcomité en het Regeringsstuurcomité.
Voer de reorganisatie en stroomlijning van het regeringsapparaat en de interne organisatie van ministeries, ministeries en agentschappen onder de regering uit (verminder ten minste 15-20% van de interne organisatie-eenheden, met uitzondering van het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Nationale Defensie, die zullen worden uitgevoerd volgens een besluit van het Politbureau, met uitzondering van organisaties die onderworpen zijn aan consolidatie en fusie vanwege overlappende functies en taken bij de uitvoering van het plan voor de fusie van ministeries), waarbij de richtlijnen van het Centraal Stuurcomité inzake de reorganisatie en stroomlijning van het apparaat worden nageleefd; evalueer tegelijkertijd alle activiteiten van de stuurcomités met het oog op beëindiging ervan, waarbij alleen de stuurcomités met noodzakelijke functies en taken behouden blijven.
De reorganisatie van het bestuursapparaat is gekoppeld aan het verminderen van het aantal ambtenaren en overheidsmedewerkers, het herstructureren en verbeteren van de kwaliteit van het personeelsbestand en het versterken van de effectiviteit van het staatsbestuur om te voldoen aan de eisen van de taken in de nieuwe situatie.
Het systeem van juridische documenten met betrekking tot de organisatiestructuur van de overheid beoordelen om oplossingen voor te stellen voor de aanpak van problemen tijdens het herstructureringsproces; reglementen opstellen over de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van ministeries, ministeries en agentschappen onder de overheid.
Het voorstellen en vaststellen van beleid en regelgeving voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en publieke werknemers binnen het politieke systeem. Het bieden van begeleiding bij het beheer van financiën, budgetten, publieke activa en de overgang van het beheer van publieke investeringsprojecten tijdens de herstructurering en stroomlijning van de organisatiestructuur van het politieke systeem.
Herstructureringsplan voor de overheid
Voor partijcomités en -organisaties zullen de activiteiten van het regeringspartijcomité eindigen en zal het regeringspartijcomité rechtstreeks onder de centrale overheid vallen. Dit omvat partijorganisaties in ministeries, ministeries, overheidsinstanties en een aantal partijcomités in bedrijven, algemene ondernemingen en staatsbanken (het partijcomité van het leger en het partijcomité van de openbare veiligheid, die rechtstreeks onder de centrale overheid vallen, blijven ongewijzigd); er komt een gespecialiseerd agentschap voor advies en ondersteuning, gevestigd bij de overheidsinstantie.
Het regeringscomité van de partij omvat: het uitvoerend comité, het permanent comité, de secretaris en de vicesecretaris van het partijcomité; het permanent comité van het partijcomité omvat de premier als secretaris, de vicepremiers, een aantal regeringsleden en kan zorgen voor een voltijdse vicesecretaris; het politbureau benoemt de leden van het uitvoerend comité en het permanent comité van het partijcomité; en bepaalt dat het permanent comité van het partijcomité dezelfde functies en taken vervult als het huidige regeringscomité van de partij.
De activiteiten van de uitvoerende partijcomités worden beëindigd en er worden partijcomités opgericht voor ministeries, ministeries en overheidsinstanties die rechtstreeks onder het regeringscomité vallen. Deze comités omvatten: een uitvoerend comité, een permanent comité, een secretaris en een vice-secretaris van het partijcomité. Het uitvoerend comité bestaat uit de minister als secretaris, onderministers, het hoofd van de afdeling Organisatie en Personeel en een voltijdse vice-secretaris. De bevoegde autoriteit benoemt het personeel van het uitvoerend comité, het permanent comité, de secretaris en de vice-secretaris van het partijcomité en bepaalt dat het uitvoerend comité de functies en taken van de huidige uitvoerende partijcomités van de ministeries, ministeries en overheidsinstanties uitvoert.
Handhaaf 8 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau (met organisatorische herstructurering en stroomlijning), waaronder : Ministerie van Nationale Defensie; Ministerie van Openbare Veiligheid; Ministerie van Justitie; Ministerie van Industrie en Handel; Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme; Regeringsbureau; Overheidsinspectie; en de Staatsbank van Vietnam.
"Het voorstel om de bovengenoemde ministeries en agentschappen op ministerieel niveau te handhaven is noodzakelijk om stabiliteit, continuïteit en geschiktheid voor de huidige praktische behoeften te waarborgen," aldus het plan.
Volgens het plan zal de structuur, Reorganiseer en consolideer 14 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau :
Het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën zullen worden samengevoegd . De voorgestelde naam van het gereorganiseerde ministerie zal het Ministerie van Financiën en Investeringsontwikkeling of het Ministerie van Economische Ontwikkeling zijn (dat staatsbeheerstaken zal uitvoeren in de sectoren en gebieden die momenteel onder de verantwoordelijkheid vallen van het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Planning en Investeringen).
Het Ministerie van Transport en het Ministerie van Bouw zullen worden samengevoegd. De voorgestelde naam van het ministerie na de fusie is het Ministerie van Infrastructuur en Stedelijke Ontwikkeling (dat staatsbeheerstaken zal uitvoeren in de sectoren en vakgebieden die momenteel onder de verantwoordelijkheid vallen van het Ministerie van Transport en het Ministerie van Bouw).
Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling moeten worden samengevoegd . De verwachte naam van het ministerie na de reorganisatie is het ministerie van Landbouw en Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (dat de staatsbeheersfunctie zal uitoefenen in de sectoren en gebieden die momenteel zijn toegewezen aan het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling).
Het ministerie van Informatie en Communicatie en het ministerie van Wetenschap en Technologie worden samengevoegd . De verwachte naam van het ministerie na de fusie is het ministerie van Digitale Transformatie en Wetenschap, Technologie of het ministerie van Digitale Transformatie, Wetenschap, Technologie en Communicatie (dat de staatsbeheersfunctie vervult in de sectoren en vakgebieden die momenteel onder de verantwoordelijkheid vallen van het ministerie van Informatie en Communicatie en het ministerie van Wetenschap en Technologie).
Het ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken en het ministerie van Binnenlandse Zaken moeten worden samengevoegd tot het ministerie van Binnenlandse Zaken en Arbeid ; de verantwoordelijkheid voor het staatsbeheer van het beroepsonderwijs moet worden overgedragen aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding, en de verantwoordelijkheid voor de sociale bescherming, kinderen en de preventie en bestrijding van maatschappelijke misstanden moet worden overgedragen aan het ministerie van Volksgezondheid.
Het Ministerie van Volksgezondheid heeft proactief samengewerkt met het Centraal Organisatiecomité om een aantal taken over te nemen van het Centraal Comité voor Gezondheidsbescherming en -zorg. (Na voltooiing van de activiteiten van dit bestuur) wordt tegelijkertijd verwacht dat het de verantwoordelijkheden voor het staatsbeheer met betrekking tot: sociale zekerheid, kinderen en de preventie en bestrijding van maatschappelijke misstanden overneemt van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken coördineert proactief de overname van de belangrijkste taken van de afdeling Buitenlandse Zaken van het Centraal Comité en de commissie Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering. (na afloop van de werkzaamheden van de afdeling Buitenlandse Zaken van het Centraal Comité en de commissie Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering).
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken ontwikkelt proactief een plan om de Nationale Academie voor Openbaar Bestuur te reorganiseren met als doel deze te integreren in de Nationale Academie voor Politiek van Ho Chi Minh-stad ; tegelijkertijd leidt het ministerie de samenwerking met het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken om een project te ontwikkelen voor de fusie van dit ministerie met het Ministerie van Binnenlandse Zaken (na overdracht van enkele taken aan het Ministerie van Onderwijs en het Ministerie van Volksgezondheid); en coördineert het met de Etnische Commissie om de taken en verantwoordelijkheden van de Regeringscommissie voor Religieuze Zaken over te dragen aan de Etnische Commissie.
Het Comité voor Etnische Minderheden heeft proactief samengewerkt met het Ministerie van Binnenlandse Zaken om een plan te ontwikkelen voor de overname van het Regeringscomité voor Religieuze Zaken. en samenwerken met het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken om de functies en taken met betrekking tot armoedebestrijding van dat ministerie over te nemen.
Volgens het bovengenoemde plan zal de werking van het Staatscomité voor Kapitaalbeheer bij Ondernemingen worden beëindigd en zullen de functies en taken ervan worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën, gespecialiseerde ministeries en relevante instanties. Naar verwachting zullen, in het kader van de uitvoering van dit plan, de functies en taken met betrekking tot de uitoefening van de rechten van de eigenaren voor de 19 vennootschappen en algemene ondernemingen die momenteel onder het beheer van het Staatscomité voor Kapitaalbeheer bij Ondernemingen vallen, worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Zaken. De taken van de staat met betrekking tot de sectoren en gebieden die relevant zijn voor de activiteiten van de vennootschappen en algemene ondernemingen zullen worden uitgevoerd door de ministeries die verantwoordelijk zijn voor die sectoren en gebieden, waardoor de scheiding tussen de functie van staatsbeheer en de functie van eigenarenvertegenwoordiging wordt gewaarborgd.
Voor sommige grote bedrijven (zoals Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Post and Telecommunications Group...) identificeert het onderzoek ze als partijorganisaties die direct onder het partijcomité van de regering vallen.
De Nationale Financiële Toezichtscommissie zal haar werkzaamheden staken en haar verantwoordelijkheden zullen worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën, de Staatsbank van Vietnam en andere relevante instanties. Volgens dit plan zullen de verantwoordelijkheden van de Commissie naar verwachting worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën en Investeringsontwikkeling of het Ministerie van Economische Ontwikkeling en de Staatsbank van Vietnam.
Om de algemene coördinatie en het toezicht op de financiële markt (inclusief effecten, verzekeringen en bankwezen) te kunnen uitvoeren, in een context waarin specifieke wetten verantwoordelijkheden toewijzen aan ministeries en overheidsinstanties voor het uitvoeren van gespecialiseerde toezichtsfuncties (het Ministerie van Financiën houdt toezicht op de effecten- en verzekeringsmarkten; de Staatsbank van Vietnam houdt toezicht op de bankactiviteiten), is het noodzakelijk een intersectorale coördinatieorganisatie op te richten onder leiding van de regeringsleider om de algemene coördinatie en het toezicht op de financiële markt te leiden.
De samenwerking tussen de twee academies van wetenschappen en de twee nationale universiteiten zal de efficiëntie en de vervulling van hun onderzoeks- en opleidingsdoelstellingen waarborgen.
Voor de twee academies zijn er twee opties: optie 1: de Academie voor Sociale Wetenschappen samenvoegen met de Academie voor Wetenschap en Technologie tot de Vietnamese Academie van Wetenschappen; optie 2: de twee academies behouden, maar de organisatie en het personeel reorganiseren en stroomlijnen, waardoor de kwaliteit en efficiëntie van de werkzaamheden verbeteren en wordt voldaan aan de eisen van de Vietnamese Strategie voor Wetenschaps- en Technologieontwikkeling.
Wat betreft de twee nationale universiteiten (Hanoi en Ho Chi Minh-stad), wordt voorgesteld dat de Nationale Universiteit van Hanoi en de Nationale Universiteit van Ho Chi Minh-stad onder het beheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding worden geplaatst.
Het beheerscomité van het Mausoleum van Ho Chi Minh wordt overgeplaatst naar de organisatiestructuur van het Ministerie van Nationale Defensie . Volgens Regeringsbesluit nr. 61/2022/ND-CP, waarin de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van het beheerscomité van het Mausoleum van Ho Chi Minh zijn vastgelegd, staat de commandant van het Commando Bescherming van het Mausoleum van Ho Chi Minh aan het hoofd van dit comité. De overdracht van dit beheerscomité naar het directe beheer van het Ministerie van Nationale Defensie heeft daarom gunstige aspecten. Het is echter noodzakelijk om de functies, taken en bevoegdheden van het beheerscomité te verfijnen om de effectiviteit en efficiëntie van het beheer te verbeteren, de waarde van het Mausoleumcomplex van Ho Chi Minh beter te promoten, internationale delegaties en binnenlandse toeristen beter van dienst te zijn, de internationale samenwerking te versterken en de stoffelijke resten van president Ho Chi Minh te beschermen en te bewaren.
De structuur van de Vietnamese sociale verzekering is geïntegreerd in het Ministerie van Financiën en Investeringsontwikkeling of het Ministerie van Economische Ontwikkeling . Als alternatief kan de Vietnamese sociale verzekering worden samengevoegd met het Ministerie van Financiën en Investeringsontwikkeling of het Ministerie van Economische Ontwikkeling (en worden gereorganiseerd tot een onafhankelijke entiteit onder het Ministerie van Financiën en Investeringsontwikkeling of het Ministerie van Economische Ontwikkeling).
De uitvoering van dit plan zou de Vietnamese sociale zekerheid in wezen in staat stellen haar functies en taken onafhankelijk te blijven uitvoeren zoals nu het geval is; tegelijkertijd zou het het effectieve beheer van de Raad voor Sociale Verzekeringen (momenteel voorgezeten door de minister van Financiën) vergemakkelijken bij de aansturing van het Sociale Verzekeringsfonds, de werkloosheidsverzekering en de ziektekostenverzekering (door het beheer te consolideren in één overheidsinstantie).
Plan voor de herstructurering van de interne organisatie van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau.
Voor algemene departementen en organisaties die daaraan gelijkwaardig zijn, adviseert het Stuurcomité dat ministeries en agentschappen op ministerieel niveau plannen ontwikkelen voor een reorganisatie en herstructurering, waarbij stroomlijning wordt gewaarborgd en het model van een algemeen departement onder het ministerie in principe niet wordt gehandhaafd. Indien het noodzakelijk is om het model van een algemeen departement te handhaven, worden ministeries en agentschappen op ministerieel niveau verzocht hierover te rapporteren aan het Regeringsstuurcomité, zodat het Centrale Stuurcomité zijn mening hierover kan geven en richtlijnen kan vaststellen.
Voor departementen en bureaus met algemene adviserende functies stelt het Stuurcomité voor dat elk ministerie slechts één organisatorische eenheid behoudt die overeenkomt met de volgende gebieden: Personeel en Organisatie, Juridische Zaken, Internationale Samenwerking, Bureau, Planning en Financiën, en Inspectie.
Met betrekking tot departementen en afdelingen die adviserende functies vervullen en de uitvoering van gespecialiseerde taken van het staatsbestuur organiseren, stelt de stuurgroep voor deze organisaties op een gestroomlijnde manier te herzien, te reorganiseren en samen te voegen, in lijn met de eisen van het staatsbestuur voor elke sector en elk vakgebied. Alleen departementen en afdelingen met gespecialiseerde beheersdoelstellingen dienen te worden behouden, mits zij voldoen aan de criteria en voorwaarden die door de regering zijn vastgesteld.
Voor afdelingen en bureaus met onderling verbonden en gecoördineerde functies wordt voorgesteld deze afdelingen en bureaus te reorganiseren en samen te voegen tot één centraal contactpunt.
Beperk de overdracht van dossiers naar afdelingen tot een minimum, behalve in gevallen waarin het noodzakelijk is om de decentralisatie van bevoegdheden te versterken voor de afhandeling in overeenstemming met de beheersfuncties van het ministerie.
Voor publieke niet-commerciële eenheden wordt voorgesteld dat zij worden gereorganiseerd en samengevoegd in overeenstemming met de vereisten van Resolutie 19-NQ/TW van het 6e Plenum van het 12e Centraal Comité, het Centraal Stuurcomité voor de samenvatting van de uitvoering van Resolutie 18-NQ/TW, de regeringsreglementen en de richtlijnen van de premier.
Overheidsdiensten onder de organisatiestructuur van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau: Er mogen maximaal 5 overheidsdiensten onder de organisatiestructuur van ministeries en agentschappen worden gehouden die staatsbestuursfuncties uitvoeren (waaronder: instituten; tijdschriften; kranten; informatiecentra; scholen voor de opleiding en ontwikkeling van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers); tegelijkertijd moet de interne organisatie van de overheidsdiensten zodanig worden geregeld dat deze gestroomlijnd is en voldoet aan de criteria voor de oprichting van organisaties volgens de regelgeving.
Wat het instituut betreft, heeft de stuurgroep een herstructurering en reorganisatie voorgesteld door het aantal instellingen te stroomlijnen op basis van het principe van één publieke dienstverleningseenheid die meerdere publieke diensten van hetzelfde type levert, zoals vereist door resolutie nr. 19-NQ/TW en in overeenstemming met de planning van het netwerk van publieke wetenschaps- en technologieorganisaties.
Wat betreft kranten en tijdschriften stelt de stuurgroep voor dat ministeries en agentschappen op ministerieel niveau een plan implementeren om deze eenheden te reorganiseren, waarbij ervoor wordt gezorgd dat elk ministerie of agentschap op ministerieel niveau slechts één krant (inclusief gedrukte kranten, online kranten en het elektronische informatieportaal van het ministerie) en één gespecialiseerd wetenschappelijk tijdschrift (uitsluitend gerenommeerde wetenschappelijke tijdschriften, zowel nationaal als internationaal) uitgeeft. Tijdens het reorganisatieproces dienen twee of meer kranten die financieel zelfvoorzienend zijn, voorlopig te worden gehandhaafd en dient een reorganisatieplan te worden uitgevoerd in overeenstemming met de netwerkplanning van persbureaus zoals vastgesteld door de bevoegde autoriteit.
Publieke non-profitorganisaties buiten de organisatiestructuur van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau: Alleen eenheden die behoren tot ministeries en sectoren met politieke taken en leidende eenheden die verbonden zijn aan de functies en taken van ministeries en sectoren, die volledig voldoen aan de voorgeschreven oprichtingscriteria en -voorwaarden, en die consistent zijn met de planning van het netwerk van publieke non-profitorganisaties per sector en vakgebied, zullen behouden blijven; zij zullen worden omgezet in naamloze vennootschappen wanneer zij voldoen aan de wettelijk voorgeschreven voorwaarden. Tegelijkertijd zal de interne organisatie van publieke non-profitorganisaties worden herzien en gereorganiseerd om ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de door de regering voorgeschreven oprichtingscriteria en de eisen voor stroomlijning van de organisatiestructuur.
Beroepsopleidingsinstellingen (hogescholen, vakscholen): De herstructurering zal worden uitgevoerd overeenkomstig Besluit nr. 73/QD-TTg van de premier, waarin de planning van het netwerk van beroepsopleidingsinstellingen voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2045, wordt goedgekeurd. Deze planning omvat vier niveaus: nationaal, regionaal, sectoraal en provinciaal, en zorgt ervoor dat beroepsopleidingsinstellingen tegen eind 2025 zelfvoorzienend zijn in het dekken van hun operationele kosten.
Academies, universiteiten en hogescholen: Het is de bedoeling dat zij tegen 2025 zelfvoorzienend worden in het dekken van hun terugkerende uitgaven, terwijl tegelijkertijd het netwerk van onderwijs- en opleidingsinstellingen wordt herzien en gereorganiseerd volgens de planning, in combinatie met het versterken van de financiële autonomie in lijn met de routekaart voor het berekenen van de volledige kosten van de publieke dienstverlening per sector en vakgebied.
Voor ziekenhuizen geldt: alleen ziekenhuizen onder het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid blijven bestaan; een klein aantal toonaangevende gespecialiseerde ziekenhuizen en universitaire ziekenhuizen; tegen eind 2025 zullen alle medische onderzoeks- en behandelingsfaciliteiten (met uitzondering van die in gespecialiseerde medische vakgebieden) openbare diensten zijn die hun operationele kosten zelfvoorzienend kunnen dekken of zelfs overtreffen.
Voor openbare dienstverleningseenheden onder de bureaus en departementen van ministeries, en departementen onder de algemene departementen van ministeries: Er wordt voorgesteld om openbare dienstverleningseenheden die basis- en essentiële openbare diensten leveren met betrekking tot de sector en het werkveld onder hun beheer te reorganiseren; daarbij wordt een gestroomlijnde structuur en een effectieve en efficiënte werking gewaarborgd; andere openbare dienstverleningseenheden moeten zelfvoorzienend zijn in het dekken van hun operationele kosten, of deze zelfs overtreffen.
Voor de overige overheidsdiensten geldt: de eis is het verbeteren van de operationele efficiëntie en de financiële autonomie. Ontwikkel een plan voor financiële autonomie en transformeer de diensten in een naamloze vennootschap zodra aan alle wettelijke voorwaarden is voldaan.
Voor overheidsinstanties: Er wordt voorgesteld om de onder hun beheer vallende publieke dienstverleningseenheden op een gestroomlijnde manier te reorganiseren, waarbij een effectieve en efficiënte werking wordt gewaarborgd en het principe wordt nageleefd dat één publieke dienstverleningseenheid meerdere publieke diensten van hetzelfde type kan leveren. Hierdoor wordt het aantal administratieve eenheden aanzienlijk verminderd en worden overlappende, gefragmenteerde en overbodige functies en taken voorkomen.
Bron
![[Foto] Verken het oorlogsschip USS Robert Smalls van de Amerikaanse marine](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)