Vanmorgen, 23 oktober, in het verlengde van de tiende zitting, besprak de Nationale Vergadering in groepen het gewijzigde ontwerp van de Faillissementswet en het gewijzigde ontwerp van de Wet op de Depositogarantie. Voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering nam deel aan de discussie in groep 11, waaronder de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Can Tho en de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dien Bien.
Veel nieuwe en baanbrekende punten overwinnen de beperkingen van de oude wet.
In Groep 11 waren de afgevaardigden het erover eens dat de faillissementswet moet worden aangepast om de huidige tekortkomingen te verhelpen en de haalbaarheid, transparantie en efficiëntie van het implementatieproces te verbeteren. De afgevaardigden waren zeer te spreken over het evaluatierapport van de Economische en Financiële Commissie en de inspanningen van het opstellersbureau, met name wat betreft het perfectioneren van het juridisch kader voor procedures voor de rehabilitatie van insolvente ondernemingen en coöperaties.
Wat betreft de naam was de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, het eens met de meerderheidsopinie van de Economische en Financiële Commissie dat het om de "Wet op herstel van faillissementen" gaat. Volgens hem past deze naam bij de inhoud van het wetsontwerp, omdat deze keer de nadruk ligt op herstel.
Het wetsontwerp bestaat uit 8 hoofdstukken en 89 artikelen, waarvan 22 artikelen zijn toegevoegd, 62 artikelen zijn gewijzigd en 5 artikelen ongewijzigd zijn gebleven. De voorzitter van de Nationale Assemblee oordeelde dat het wetsontwerp sterke punten heeft, een doorbraak is en de beperkingen van de oude wet overwint.
Het wetsvoorstel heeft in het bijzonder het volgende omvat: het instellen van onafhankelijke invorderingsprocedures; het verkorten van faillissementsprocedures; het toepassen van digitale technologie en het verbeteren van de rol van betrokken partijen, zoals beheerders en vermogensbeheerders; het voorzien in staatssteunmechanismen; en het uitbreiden van het toepassingsgebied, met inbegrip van het faillissement van particulieren en buitenlandse ondernemingen.
De voorzitter van de Nationale Assemblee verzocht het opstelbureau en de Economische en Financiële Commissie echter ook om de mogelijke problemen die zich zouden kunnen voordoen, te blijven onderzoeken.
Ten eerste het risico van misbruik van de invorderingsprocedure. "De prioriteit van onafhankelijk invorderen kan worden misbruikt om de tijd te verlengen, een echt faillissement te voorkomen, wat kan leiden tot verlies van activa of de belangen van schuldeisers kan schaden. Dit is een kwestie die aandacht behoeft", merkte de voorzitter van de Nationale Assemblee op.
Ten tweede, de impact op de staatsbegroting. De voorzitter van de Nationale Vergadering gaf aan dat de regulering van voorschotten uit de begroting tot verspilling zou kunnen leiden en de bron niet strikt zou kunnen beheersen. Daarom is het noodzakelijk om de financiële impact te beoordelen en specifieke financieringsbronnen vast te stellen in overeenstemming met de Staatsbegrotingswet die door de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting is aangenomen.
Ten derde, de bevoegdheid om geschillen te behandelen. Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering is het aanwijzen van het Hof om alle gerelateerde geschillen te beslechten positief, maar kan het leiden tot overlapping met andere wetten, zoals het Burgerlijk Wetboek, de Arbitragewet, enz. Het is daarom noodzakelijk om voortdurend te controleren om conflicten te voorkomen.
Vierde, Er is geen gedetailleerde regelgeving voor de verkoop van activa. Het nieuwe wetsvoorstel stelt alleen principes vast en draagt de overheid op om richtlijnen te geven. De voorzitter van de Nationale Assemblee zei dat dit vertragingen in de afhandeling van activa zou kunnen veroorzaken.
Vijf is, Van toepassing op buitenlandse ondernemingen. De uitbreiding van het toepassingsgebied is goed, maar er is specifieke begeleiding nodig om ingewikkelde procedures te voorkomen, met name kwesties met betrekking tot internationaal recht.
Op basis van bovenstaande analyse stelde Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, voor om het toezichtsmechanisme te versterken om misbruik te voorkomen. Er zou een regeling moeten komen voor de maximale invorderingsduur (bijvoorbeeld niet langer dan 6 of 12 maanden), samen met een onafhankelijk toezichtsmechanisme van de overheidsinstantie of de schuldeisersraad. Er kan lering worden getrokken uit de ervaringen van andere landen op dit gebied.
Daarnaast moet de nadruk liggen op het perfectioneren van de financiële en budgettaire regelgeving. Het is noodzakelijk om duidelijke criteria te definiëren voor vooruitbetalingen uit de begroting om verspilling te voorkomen. Deze criteria zouden alleen moeten gelden voor bedrijven die geen activa meer hebben, maar wel de potentie hebben om te herstellen, in combinatie met een terugbetalingsmechanisme na verkoop van activa. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om andere ondersteunende maatregelen, zoals belastingverlaging en -uitstel, te integreren, om consistentie met de huidige belastingwetgeving te waarborgen. Dit is een zeer belangrijke kwestie.
De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde ook voor om de training en professionalisering van bestuurders te verbeteren. Concreet zou de wet internationale certificaten of periodieke trainingen voor bestuurders moeten vereisen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een online registratiesysteem te ontwikkelen om de kwantiteit en kwaliteit van dit team te vergroten, de verwerkingstijd te verkorten en het vertrouwen van buitenlandse investeerders te vergroten.
Aan de andere kant is volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee een diepere integratie van technologie nodig. Naast digitalisering moet het gebruik van AI of blockchain voor het verifiëren van activa en transacties worden gereguleerd, wat bijdraagt aan een transparante vermogensverdeling. Een online systeem kan worden toegepast op "virtuele" crediteurenconferenties om reiskosten te verlagen. Dit is een nieuw probleem, en de voorzitter van de Nationale Assemblee stelde voor dat de opstellers en de verificatie-instantie dit verder onderzoeken.
De voorzitter van de Nationale Vergadering wees ook op de kwestie van harmonisatie met het internationaal recht. Daarom is het noodzakelijk om de regelgeving inzake grensoverschrijdend faillissement aan te vullen met verwijzing naar internationale verdragen; tegelijkertijd moet overlapping met de Ondernemingswet van 2020 en het Burgerlijk Wetboek van 2015 worden vermeden.
De voorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat dit een gespecialiseerde wet is en zeer complex is, en stelde ook voor om de rol van de overheid bij het toezicht op de uitvoering ervan te versterken. De overheid zou daarom een commissie moeten instellen die toezicht houdt op de uitvoering van deze wet in de eerste twee tot drie jaar en feedback verzamelt van bedrijven en rechtbanken voor tijdige aanpassingen.
Belangrijker nog : "haalbaarheid en effectiviteit"
Wat betreft faillissementsinvorderingsprocedures breidt het wetsontwerp de reikwijdte van de regelgeving uit in de richting van: het ontwikkelen en perfectioneren van faillissementsinvorderingsprocedures als een onafhankelijke procedure die vóór faillissementsprocedures wordt uitgevoerd. De meerderheid van de adviezen in de Economische en Financiële Commissie is het eens met dit plan.
Volgens Nguyen Van Quan (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, is dit een nieuw punt in het wetsontwerp, een belangrijke wijziging ten opzichte van de huidige wet. Het creëert kansen voor bedrijven en coöperaties die in financiële moeilijkheden verkeren om de productie en bedrijfsactiviteiten te herstructureren en te behouden voordat ze deze moeten staken. Daarmee toont het aan dat het wetsontwerp zich richt op schuldenaren en vooral prioriteit geeft aan het helpen van bedrijven om de productie te herstructureren en te herstellen.
Binnen de Economische en Financiële Commissie zijn echter ook andere meningen vertegenwoordigd, namelijk dat het opsplitsen van de rehabilitatieprocedure in een onafhankelijke procedure die moet worden uitgevoerd vóór de faillissementsprocedure, niet gepast is. Er wordt voorgesteld om te bepalen dat het slechts een stap is in het proces van het uitvoeren van faillissementsprocedures.
Le Minh Nam (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei ook dat de rehabilitatieprocedure een beleid is dat de menselijkheid en flexibiliteit van de faillissementswet aantoont en de harmonie van de belangen tussen bedrijven, schuldeisers, werknemers en de economie waarborgt. "Daarom is de noodzaak van rehabilitatieprocedures zeer noodzakelijk en moet deze ook duidelijk in de wet worden vastgelegd voor implementatie in de komende tijd."
Over de reguleringsmethode zei afgevaardigde Le Minh Nam: "Als het gescheiden is, zal de praktische uitvoering ervan gemakkelijker en transparanter zijn." Belangrijker is echter "de haalbaarheid en effectiviteit van dit beleid en hoe het in de wet moet worden geregeld om de daadwerkelijke haalbaarheid en effectiviteit ervan te garanderen."
Verwijzend naar de realiteit in Vietnam, zei afgevaardigde Le Minh Nam dat de haalbaarheid van de herstelprocedure nog steeds beperkt is. Wanneer bedrijven namelijk de "dreigende faillissementstoestand" bereiken, vervallen ze vaak in ernstige illiquiditeit en "gebruiken ze alle trucs" om het hoofd boven water te houden. Bovendien schept de financiële informatie van deze eenheden vaak geen vertrouwen in transparantie meer.
"Een effectieve implementatie van de invorderingsprocedure vereist daarom volledige en strikte regelgeving." Afgevaardigde Le Minh Nam benadrukte dit en stelde voor om de specifieke criteria, grondslagen en fundamenten te overwegen en te kwantificeren om te bepalen of een coöperatieve onderneming in aanmerking komt voor invordering en wat de verantwoordelijkheden zijn van de betrokkenen. "Alleen met duidelijke regelgeving kunnen we haalbare en effectieve toepassingsonderwerpen selecteren."
Daarnaast moet er, om controle te kunnen uitoefenen, volgens de afgevaardigde ook een mechanisme zijn om de herstructurering van bedrijven te ondersteunen tijdens het herstel. "We moeten niet alleen de regelgeving en middelen ondersteunen, maar ook aandacht besteden aan en gespecialiseerde financiële en juridische diensten ondersteunen om de eenheid te helpen bij het herstelproces. We hebben zeer goede "artsen" nodig om bedrijven te redden die in een situatie van "leven of dood" zitten.
Afgevaardigde Le Minh Nam stelde ook voor om regelgeving op te stellen voor het opzetten van een vroegtijdig financieel waarschuwingssysteem om bedrijven die risico lopen, te detecteren en hen aan te moedigen om proactief een aanvraag voor rehabilitatie in te dienen voordat de situatie te ernstig wordt.
Verduidelijking van de regelgeving inzake het gebruik van de staatsbegroting voor faillissementskosten
Wat betreft artikel 20 over vooruitbetaling van faillissementskosten, waren de afgevaardigden het eens met het standpunt om de staatsbegroting te gebruiken om deze kosten te dekken (in plaats van andere fondsen). Afgevaardigde Nguyen Van Quan suggereerde echter ook dat het noodzakelijk is om de impact van het gebruik van de staatsbegroting voor het betalen van faillissementskosten te beoordelen, om de haalbaarheid te garanderen en tegelijkertijd "beleidsmisbruik dat tot verlies en verspilling leidt" te voorkomen.
Daarnaast is het noodzakelijk om specifieke financieringsbronnen te identificeren en procedures en processen te ontwikkelen in overeenstemming met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet. Dit moet ervoor zorgen dat beleid ter ondersteuning van het herstel van bedrijven kan worden geïmplementeerd en praktische resultaten kan opleveren.
Met betrekking tot het plan om de staatsbegroting toe te staan faillissementskosten voor te schieten, stelden afgevaardigden ook voor dat de wet de volgorde van prioriteit duidelijker zou moeten specificeren, zodat dit geld "onmiddellijk terugvloeit naar de staatsbegroting" bij verkoop van activa.
Eerder stelde de regering in het rapport over het gewijzigde ontwerp van de Faillissementswet dat faillissementskosten niet specifiek zijn gereguleerd in de uitgaven van de Staatsbegrotingswet; het Ontwikkelingsfonds voor het Midden- en Kleinbedrijf heeft evenmin de functie van vooruitbetaling van faillissementskosten. Daarom moeten de opstellers en de regering nauw blijven samenwerken om tot overeenstemming te komen en de haalbaarheid van de toewijzing van middelen uit de staatsbegroting te waarborgen.
Daarnaast merkten de afgevaardigden op dat beleid ter ondersteuning van het herstel van bedrijven (zoals belastingvrijstellingen en -verlagingen) moet worden herzien om consistentie en overeenstemming met andere gespecialiseerde wetten, zoals belastingwetten, te waarborgen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt vergadering over spoorwegprojecten](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/23/1761206277171_dsc-9703-jpg.webp)
Reactie (0)