In het verlengde van de 10e zitting besprak de Nationale Vergadering vanmorgen, 22 oktober, in groepen het gewijzigde wetsontwerp inzake de burgerluchtvaart van Vietnam en het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel. Voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering nam deel aan de discussie in groep 11, waaronder de delegatie van de Nationale Vergadering van de stad Can Tho en de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Dien Bien.
Particuliere investeringen en publiek-private samenwerkingsmodellen moeten worden aangemoedigd.
De wet op de burgerluchtvaart van Vietnam werd afgekondigd in 2006 en gewijzigd in 2014. De voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, stemde in met de uitgebreide wijziging en was blij met de voorbereiding van het ontwerpwetsdossier door het Ministerie van Bouw en de Commissie Recht en Justitie. Hij zei dat het wetsontwerp aanzienlijk is ingekort vergeleken met de huidige wet, maar nog steeds lang is met 11 hoofdstukken en 109 artikelen.
Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering is de burgerluchtvaart een complex en moeilijk gebied dat niet volledig in de wet kan worden geregeld. Wel zijn er onderdelen die in richtsnoeren moeten worden geregeld.
Daarom verzocht de voorzitter van de Nationale Assemblee de agentschappen om strikt de hand te houden aan de eis om bij het maken van wetgeving te innoveren, om te blijven controleren en duidelijk te identificeren welke kwesties onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen om in de wet op te nemen, en om de rest aan de overheid over te laten om richtlijnen uit te vaardigen en aan het Ministerie van Bouw om managementcirculaires uit te vaardigen.
Wat betreft het versterken van het mechanisme om investeringen aan te trekken en luchtvaartinfrastructuur te socialiseren, oordeelde de voorzitter van de Nationale Assemblee dat dit een uiterst belangrijke kwestie is om meer investeringsmiddelen te hebben om de luchtvaartinfrastructuur te moderniseren, uit te breiden en te moderniseren. Tegelijkertijd stelde hij voor dat het wetsontwerp baanbrekende regelgeving zou moeten bevatten om particuliere investeringen en publiek-private partnerschapsmodellen te stimuleren, met name voor lokale en gespecialiseerde luchthavens.
Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering investeert de staat momenteel nog steeds voornamelijk in essentiële infrastructuur, wat leidt tot een enorme begrotingslast. Het land heeft 22 luchthavens, waaronder 10 internationale en 12 binnenlandse luchthavens, maar de investeringen verlopen nog steeds zeer traag, met slechts ongeveer 113.558 miljard VND in de periode 2010-2020.
Daarom zijn regelgeving, belastingvoordelen, grondbezit en snelle goedkeuringsprocedures voor buitenlandse en binnenlandse investeerders noodzakelijk; tegelijkertijd moet er gelijke toegang zijn tussen luchtvaartmaatschappijen wat betreft vluchten en vluchtdiensten. De overheid kan criteria vaststellen voor de selectie van investeerders, maar er moeten ook bepalingen zoals toezicht worden toegevoegd om monopolievorming te voorkomen.
Het wetsontwerp over de nalatenschap bepaalt dat luchthavenexploitanten het recht hebben om te investeren, maar volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering moet de wet worden uitgebreid om maatschappelijke middelen te mobiliseren, conform Resolutie nr. 29. "Anders zal het voor de luchtvaartsector moeilijk zijn om de doelstelling van 33 luchthavens in 2050 te bereiken."
De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde ook voor om het volgende grondiger te bespreken: financiële investeringen in de luchtvaart, regelgeving over luchtvaartontwikkelingsfondsen uit servicekosten en prioriteit voor luchthavens die zowel civiel als defensief worden gebruikt, zonder overdracht van grondeigendom, zoals in het geval van de luchthavens van Chu Lai en Tho Xuan...
Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Commissie Recht en Justitie, gaf toe dat het mechanisme om investeringen aan te trekken en luchtvaartinfrastructuur te socialiseren momenteel een groot probleem is.
Volgens hem zijn al onze luchthavens dubbel gebruiksdoel, in andere landen is dat hetzelfde: indien nodig worden ze omgebouwd om te voldoen aan de nationale defensie- en veiligheidseisen. Vanwege dubbel gebruik en nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden is de grond van de luchthaven een grond voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden, die strikt wordt beheerd volgens de Grondwet. Het is zeer moeilijk voor externe investeerders, dat wil zeggen bedrijven die niet onder het Ministerie van Defensie of het Ministerie van Openbare Veiligheid vallen, om hier te investeren. Als ze willen investeren, moeten ze de grond ombouwen voor een ander doel, maar dat is niet mogelijk.
"Daarom voorziet dit wetsontwerp in een mechanisme dat wij ook van harte ondersteunen en dat een doorbraak betekent in het mobiliseren van maatschappelijke middelen om te investeren in luchthavens en luchthavenfaciliteiten.
Dat betekent dat bedrijven die geen deel uitmaken van de defensie- en veiligheidssector mogen investeren. En bij investeringen in havens, inclusief investeringen in de bouw van nieuwe havens of investeringen in bestaande havens, kan het nog steeds om defensie- en veiligheidsgrond gaan, maar investeringen zijn toegestaan. Het doel van het gebruik van defensie- en veiligheidsgrond hoeft niet te worden gewijzigd, maar bedrijven van buitenaf kunnen nog steeds investeren", aldus de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie.
Hij zei ook dat het voorgestelde wetsontwerp en het evaluatierapport de noodzaak om Clausule 1, Artikel 201 van de huidige Grondwet te wijzigen, volledig ondersteunden om consistentie te waarborgen.
Wat het wijzigingsplan betreft, zei hij dat de Nationale Assemblee dit zal overwegen en mogelijk zal wijzigen met een artikel in de Wet op de Burgerluchtvaart van Vietnam, dat kan worden toegevoegd aan de komende resolutie van de Nationale Assemblee over het wegnemen van enkele moeilijkheden en problemen bij het organiseren van de uitvoering van de Grondwet.
Grondigere decentralisatie en delegeren van macht
De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, stelde ook voor om de bepalingen over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en vereenvoudiging van administratieve procedures in het wetsontwerp grondig te blijven herzien. Momenteel willen investeerders dat decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en administratieve procedures worden gestroomlijnd.
Het wetsontwerp is gedecentraliseerd van de premier naar de minister en de deelstaten, maar volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering is het noodzakelijk om grondiger te werk te gaan door het recht om gedetailleerde luchthavenplanning goed te keuren toe te kennen aan het provinciaal Volkscomité. Daarmee wordt de verwerkingstijd op dat niveau verkort. Vliegvergunningen van 10 dagen naar 5 dagen of minder; volledige afschaffing van de verplichte registratie van vliegtuigeigendom voor Vietnamese organisaties en overstappen op vrijwilligheid om de administratieve lasten te verminderen...
Het wetsontwerp moet bovendien overgangsbepalingen bevatten om te voorkomen dat lopende projecten vastlopen, om datasystemen te integreren voor de verwerking van online procedures en om de fysieke papierwinkel tegen 2030 met 100% te verminderen.
De voorzitter van de Nationale Assemblee stelde met name voor om nauwlettend aandacht te besteden aan regelgeving ter verbetering van veiligheid, beveiliging en luchtruimbeheer. "Dit is een uiterst belangrijke kwestie, waarbij absolute prioriteit wordt gegeven aan veiligheid door verplichte regelgeving voor veiligheidsmanagementsystemen toe te voegen aan alle ondernemingen die vliegtuigen ontwerpen en produceren en AI integreren in vluchtmonitoring."
De voorzitter van de Nationale Vergadering gaf aan dat het heel verstandig is om de taken op het gebied van luchtvaartbeveiliging vanaf 1 maart 2025 over te dragen aan het Ministerie van Openbare Veiligheid. Wel is het noodzakelijk om de verantwoordelijkheden met het Ministerie van Bouw duidelijk te definiëren om overlapping te voorkomen.
Wetten moeten modern, veilig, groen en zuiniger zijn
Wat betreft de veiligheid stelde de voorzitter van de Nationale Assemblee voor dat het wetsontwerp bepalingen over dit onderwerp zou toevoegen, maar dat deze bepalingen gedetailleerder moesten zijn dan de huidige uitwisseling van gemeenschappelijke beheergegevens voor het beheer van het luchtruim.
Momenteel zijn onbemande luchtvaartuigen (UAV's) zeer goed ontwikkeld, zowel door de overheid als door particulieren. Als we de regelgeving voor onbemande luchtvaartuigen uitbreiden, hoe gaan we die dan beheren? En wat voor pilotenkader is er nodig voor strikt beheer van lichte vliegtuigen die momenteel zijn uitgesloten van de People's Air Defense Law om de civiele veiligheid niet in gevaar te brengen?
Op het gebied van milieubescherming en duurzame ontwikkeling hebben we volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering beleid om onderzoek te doen naar groene technologieën, zoals belastingverlaging voor luchtvaartmaatschappijen die vliegtuigen gebruiken, elektriciteit en multimodale integratie, het verbinden van luchthavens met spoorwegen en snelwegen...
Daarnaast is het noodzakelijk om bepalingen toe te voegen over de bescherming en beveiliging van passagiersgegevens en eerlijke concurrentie te bevorderen door de overdracht van vervoersrechten te verbieden. De regelgeving voor internationale samenwerking moet worden aangescherpt, maar moet wel voldoen aan internationale verdragen in de luchtvaartsector. Het bevorderen van digitale transformatie en het voorkomen van cyberaanvallen in de burgerluchtvaart zijn ook kwesties die aandacht verdienen; hiervoor moet een apart programma voor luchtvaartbeveiliging worden opgezet, dat koppeling vereist met het VNeID van het Ministerie van Openbare Veiligheid en de nationale database.
"Deze wet is zeer noodzakelijk. Het is noodzakelijk om de inhoud die aan de Nationale Assemblee is voorgelegd, te blijven evalueren om ervoor te zorgen dat de tekortkomingen en beperkingen in de uitvoering van de vorige wet worden verholpen. Deze wet moet modern, veilig, groen en zuiniger zijn en bijdragen aan de ontwikkeling van de luchtvaartindustrie in de komende tijd", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.
Bron: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html
Reactie (0)