De kadasterdatabase moet gecentraliseerd, uniform, ‘correct, toereikend, schoon en levendig’ zijn

Cơ sở dữ liệu đất đai phải tập trung, thống nhất, — Vicepremier Tran Hong Ha leidde een vergadering om te luisteren naar het rapport van het ministerie van Landbouw en Milieu over de implementatie van de landdatabase - Foto: VGP/Minh Khoi

Essentiële basis voor staatsbeheer

Een kadasterdatabase vormt een essentiële basis voor staatsbeheer. Deze database beperkt zich niet tot het samenvoegen van gegevens, maar bevat ook alle informatie over percelen, kadastrale kaarten en activiteiten met betrekking tot metingen en opslag.

Volgens de vice-premier zijn in de Grondwet weliswaar duidelijke regels vastgelegd over de structuur, de beheermethoden en de voortgang van de voltooiing van de database, maar verloopt de implementatie op centraal en lokaal niveau tot nu toe nog traag.

Specifiek voldoen grondgegevens niet aan de minimumvereisten voor bijvoorbeeld het monitoren van schommelingen in grondprijzen, het beheren van grondgebruiksdoeleinden of het bijwerken van meetgegevens en kaarten.

De komende oriëntatie behelst bijvoorbeeld het toepassen van een uniforme, op data gebaseerde taxatiemethode, het bepalen van grondprijzen op basis van waardezones en standaardpercelen, en het gebruiken van actuele transactiegegevens om objectieve grondprijzen te bepalen voor alle doeleinden, van belastingen en heffingen tot compensatie en ondersteuning. Dit is echter nog niet geïmplementeerd.

De vicepremier stelde voor dat de vergadering zich zou richten op het verduidelijken van de kerninhoud: Producten die met de kadasterdatabank moeten worden bereikt; implementatiemethoden, gebaseerd op erfresultaten, ervaringen en bestaande gegevens; mechanismen om gegevens dagelijks te onderhouden, te exploiteren, te controleren en bij te werken, om ervoor te zorgen dat de gegevens altijd 'levend' en 'schoon' zijn; financiële mechanismen, investeringsprojecten, een duidelijke omschrijving van de taken van de centrale en lokale overheden.

Lokale overheden stellen voor om software, gecentraliseerde en gesynchroniseerde gegevens te verenigen

Volgens het rapport van het Ministerie van Landbouw en Milieu wordt de opbouw van de gronddatabase hoofdzakelijk uitgevoerd met als invoergegevens kadastrale kaarten, registratiegegevens, uitgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten, kadastrale gegevens, certificaten voor grondgebruiksrechten, gegevens over grondprijzen, statistische gegevens, grondinventarissen, planningsgegevens en landgebruiksplannen.

Wat betreft de door de centrale overheid opgezette kadasterdatabase, heeft het ministerie van Landbouw en Milieu de constructie van vier componentgegevens voltooid: Huidige status van landgebruik op regionaal en nationaal niveau; Nationale landgebruiksplanning en -plannen; Kader voor grondprijzen; Basislandmeting op regionaal en nationaal niveau. Deze datablokken moeten echter voortdurend worden bijgewerkt en aangevuld om te voldoen aan de huidige regelgeving inzake grondrecht.

Landelijk hebben 34/34 provincies en steden kadastrale databases van 2.342/3.321 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau gebouwd; grondstatistieken en inventarisdatabases (huidige status van grondgebruik) voltooid; en databases voor landgebruiksplanning en -planning op provinciaal niveau gebouwd.

Volgens de beoordeling van het Ministerie van Landbouw en Milieu verloopt de opbouw van landdatabases nog steeds traag. De redenen hiervoor zijn dat gemeenten onvoldoende middelen hebben toegewezen; de kwaliteit van de invoergegevens laag is en sterk fluctueert; apparatuur, IT-infrastructuur en software niet voldoen aan de eisen van informatiebeveiliging, verbinding en uitwisseling met andere informatiesystemen; de personele middelen nog steeds beperkt zijn; gemeenten moeten landdatabases converteren en samenvoegen volgens het model van lokale overheden met twee niveaus.

De komende tijd wordt er in twee richtingen gewerkt aan de opbouw van een landdatabase. Ten eerste richt het ministerie van Landbouw en Milieu zich op het standaardiseren, opschonen en actualiseren van percelen die in verschillende formaten zijn aangelegd, zodat de gegevens "correct, toereikend, schoon en actueel" zijn en gekoppeld worden aan de bevolkingsdatabase en gerelateerde datasystemen. Ten tweede zal het ministerie, voor gebieden waar geen database beschikbaar is, alle bestaande documenten, kaarten en landregistraties de komende tijd digitaliseren en beheren.

Lokale overheden zullen gegevens digitaliseren, standaardiseren en synchroniseren met het Ministerie van Landbouw en Milieu. Tegelijkertijd zal het ministerie het centrale infrastructuurproject voltooien om verbinding te maken met de nationale bevolkingsdatabase en het nationale datacentrum, waardoor een uniform en onderling verbonden systeem ontstaat van centraal tot lokaal niveau.

Tijdens de bijeenkomst kwamen ministeries, afdelingen, bedrijven en lokale overheden tot overeenstemming over de noodzaak van een uniform softwaresysteem voor kadasterdatabases voor het hele land, dat centraal wordt beheerd van centraal tot lokaal niveau. Daarmee wordt verspreiding voorkomen en worden kosten bespaard, terwijl tegelijkertijd wordt gegarandeerd dat de gegevens synchroon, nauwkeurig, eenvoudig te gebruiken en gekoppeld zijn aan andere systemen, zoals bevolkingssystemen, administratieve procedures, planningssystemen en systemen voor grondprijzen.

Exploiteer en erf alle geïnvesteerde infrastructuur, data en software

Ter afsluiting van de bijeenkomst bevestigde vicepremier Tran Hong Ha dat de gronddatabank een van de nationale databanken is, maar dat de opbouw, het beheer en de werking ervan nog steeds beperkt en onvolledig zijn vanwege een gebrek aan gegevens en cijfers. Daarom moet het project voor de opbouw van een gronddatabank zijn doelstellingen duidelijk definiëren en "correcte, voldoende, schone en actuele" gegevens verzamelen, waaronder gegevens over percelen, gebruiksdoeleinden, beheerders, gebruiksstatus, grond- en boskwaliteit en gerelateerde informatie.

Wat betreft de implementatiemethode schetste de vice-premier drie stappen: het gebruiken van gedigitaliseerde gegevens, het digitaliseren van niet-bestaande gegevens en het meten, controleren en samenstellen van digitale kaarten, "voortdurend bijwerken, terwijl tegelijkertijd administratieve procedures worden uitgevoerd en procedures met betrekking tot land worden gekoppeld".

De vicepremier verzocht om alle administratieve procedures met betrekking tot grond gelijktijdig te actualiseren met data. Nieuwe software en applicaties moeten openheid, integratie en uitwisseling met bestaande software garanderen om de beschikbare data optimaal te benutten. Datavelden moeten volledig zijn volgens de wettelijke voorschriften, ten behoeve van het beheer en de uitvoering van administratieve procedures.

Wat betreft de platformsoftware benadrukte de vicepremier de prioriteit van het gebruik van binnenlandse software indien deze voldoet aan de eisen van autonomie en beheer; indien deze niet beschikbaar is, kan buitenlandse software worden gehuurd. De werking van het systeem moet gebaseerd zijn op de beheermethode van de software van de nationale bevolkingsdatabase, waarbij de volledige infrastructuur, database en software, van centraal tot lokaal niveau, effectief worden benut en overgenomen. Het datacenter moet beveiliging, veiligheid en vertrouwelijkheid garanderen, en er kunnen een aantal technische back-upcentra worden ingericht.

De vicepremier stelde ook voor om regelgeving op te stellen over toegangsrechten, toewijzing van rechten voor datagebruik, systeembeveiliging en de verantwoordelijkheid voor het bijwerken van gegevens tijdens de uitvoering van de administratieve procedure.

Het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Wetenschap en Technologie stemmen af met het Ministerie van Landbouw en Milieu om de normen, eenheidsprijzen en gerelateerde inhoud te bepalen om het kadasterproject te voltooien.

Bijgewerkt op 15 oktober 2025

Bron: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html