Afgevaardigden van de Nationale Vergadering stellen voor dat ambtenaren die hun baan opzeggen vanwege organisatorische reorganisaties, een eenmalige uitkering van ten minste 12 maanden salaris krijgen.

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee benadrukten de noodzaak van duidelijkere regels ter ondersteuning van ambtenaren die hun baan opzeggen vanwege organisatorische reorganisaties of fusies van bestuurseenheden, zodat zij hun leven kunnen stabiliseren en de risico's voor de maatschappij kunnen beperken. Daarom stelden ze voor om regels toe te voegen om deze groep personen een eenmalige subsidie ​​van ten minste 12 maanden salaris te verlenen.

Plaats van de discussiesessie van de Nationale Assemblee , ochtend van 13 november 2025. (Foto: DUY LINH)

Aanvullende beschermings- en ondersteuningsmechanismen voor ambtenaren bij reorganisaties

Op de ochtend van 13 november besprak de Nationale Vergadering in de aula het gewijzigde Wetsontwerp Ambtenarenzaken. Veel afgevaardigden waardeerden de innovatieve geest en beschouwden dit als een stap in de richting van de voltooiing van het wettelijk kader voor meer dan 2,2 miljoen ambtenaren in het hele land. Tegelijkertijd gaven ze specifieke opmerkingen om rechten te waarborgen, bijdragen te stimuleren en de effectiviteit en efficiëntie van de publieke sector te verbeteren.

Afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran ( Ho Chi Minhstad) zei dat het wetsontwerp duidelijk blijk gaf van de innovatieve geest van het managen van ambtenaren op basis van hun functie, maar dat het nog wel verbeterd moest worden om overheidsmedewerkers beter te begeleiden.

Door de praktijk van het inrichten en reorganiseren van de lokale overheid op twee niveaus zijn veel ambtenaren, hoewel ze hun taken goed uitvoeren, overbodig geworden door organisatorische veranderingen. De afgevaardigden stelden voor om regels toe te voegen die de bevoegde autoriteit verplichten om verantwoordelijk te zijn voor het inhuren, detacheren of introduceren van ambtenaren bij geschikte eenheden, en het contract niet te beëindigen als de ambtenaar voldoet aan de eisen van een andere functie.

Wat betreft de posities van ambtenaren (artikel 22) stelden de afgevaardigden voor om de deelname van ambtenaren aan het geven van adviezen bij de samenvoeging en reorganisatie van eenheden duidelijk te regelen. Als de nieuwe functie niet past bij hun expertise, moet het agentschap hen omscholen of tijdelijk gelijkwaardig werk regelen om een ​​stabiel leven te garanderen.

Afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh-stad) spreekt. (Foto: DUY LINH)

De afgevaardigden stelden ook duidelijkere regels voor bij de beoordeling en classificatie van ambtenaren, met name in het eerste jaar na de reorganisatie, om te voorkomen dat werknemers benadeeld worden door veranderingen in de werkomgeving. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het beleid voor opleiding en loopbaantransitie uit te breiden en de opleidingstijd als onafgebroken werktijd te berekenen.

In artikel 31 over ontslag en pensionering van ambtenaren stelde de afgevaardigde dat de huidige regelgeving alleen algemene gevallen van ontslag en pensionering noemt en geen duidelijk onderscheid maakt tussen vrijwillig ontslag en ontslag dat door de organisatie wordt georganiseerd. Daarom zouden er duidelijkere regels moeten komen om hen te ondersteunen bij het stabiliseren van hun leven en het verminderen van maatschappelijke risico's.

De vrouwelijke afgevaardigde stelde voor om het volgende toe te voegen: "Ambtenaren die hun baan opzeggen vanwege een organisatorische reorganisatie of een fusie van administratieve eenheden, ontvangen een eenmalige uitkering van minimaal 12 maanden salaris en krijgen ook voorrang bij doorverwijzingen naar banen in het openbare systeem of overgangsgebieden."

Volgens haar is dit een noodzakelijk beleid om de sociale stabiliteit te waarborgen, de werkloosheid te verminderen, vooral bij ambtenaren van middelbare leeftijd die voor hun gezin en de opleiding van hun kinderen moeten zorgen, en tegelijkertijd te laten zien dat we ambtenaren niet in de steek moeten laten, maar hen moeten beschouwen als partners, niet als mensen die in de steek gelaten worden.

Afgevaardigde van Thi Bich Chau (Ho Chi Minh-stad) spreekt. (Foto: DUY LINH)

Afgevaardigde in Thi Bich Chau (Ho Chi Minhstad) benadrukte de noodzaak om de wet op ambtenaren aan te passen om tekortkomingen op het gebied van werving, contracten en evaluatie weg te nemen en tegelijkertijd een flexibel, transparant en verantwoord juridisch kader te creëren.

Afgevaardigden zeiden dat de wet een mechanisme moet vastleggen ter bescherming van degenen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang. Ook moet de wet het beginsel van transparantie in de levering van openbare diensten handhaven, om het recht van mensen op toegang tot diensten te waarborgen.

Wat betreft de verplichtingen van ambtenaren stelden de afgevaardigden voor om aanvullende eisen te stellen aan informatiebeveiliging, gegevensbeveiliging en verplichtingen inzake periodieke trainingen en opleidingen, om zo in te spelen op de digitale transformatie en de moderne publieke dienstverlening.

De afgevaardigden stelden ook voor om voor elke groep functienamen een specifiek kader van kwantitatieve en kwalitatieve criteria op te stellen, gekoppeld aan duidelijke functiebeschrijvingen. Hiermee wilden ze voorkomen dat beoordelingen op gelijke voet worden beoordeeld en dat "de voet in de schoen wordt gesneden".

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​nationale database over ambtenaren aan te leggen, zodat het management- , toezicht- en evaluatiewerk op een objectieve en uniforme manier landelijk kan worden uitgevoerd.

Het perfectioneren van het autonome mechanisme en het beheer per functie

In zijn commentaar op het wetsontwerp benadrukte afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) de noodzaak om het beheer van de eenheden van de publieke dienst te blijven innoveren, in de richting van het beschouwen van functies als het centrum voor de werving, inzet en het beheer van ambtenaren, terwijl tegelijkertijd de eenheid volledige autonomie krijgt op het gebied van organisatie, personeelszaken en financiën.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) spreekt. (Foto: DUY LINH)

De afgevaardigden stelden voor om de verspreide regelgeving met betrekking tot het beheer van ambtenaren in gespecialiseerde wetten af ​​te schaffen om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen. Daarom is het noodzakelijk om het concept te herzien en te classificeren op basis van hun functies, zodat er voor elk type passend beleid en passende mechanismen beschikbaar zijn.

De afgevaardigden stelden voor om te bepalen dat de leiders van openbare diensten ambtenaren zijn; en tegelijkertijd de geest van Resolutie 71 van het Centraal Comité inzake de afschaffing van schoolbesturen in openbare diensten te institutionaliseren. Daarnaast is het noodzakelijk om duidelijke regelgeving aan te vullen met betrekking tot de methoden voor het bepalen van functies, de inhoud van de beoordeling van ambtenaren, het beleid voor het aantrekken van talent en de toepassing van digitale transformatie in humanresourcemanagement.

De afgevaardigde benadrukte dat ambtenaren, hoewel ze in veel verschillende sectoren en vakgebieden werken, volgens een uniform systeem moeten worden aangestuurd en op basis van arbeidscontracten moeten worden gerekruteerd, geëvalueerd, ingezet, benoemd, gedetacheerd, ontslagen en ontslag moeten nemen, beloond en gedisciplineerd.

Deze eenheid wordt gewaarborgd door de implementatie van één wet, de Wet op het Ambtenarenbezit. Gespecialiseerde wetten en juridische documenten die betrekking hebben op ambtenaren en openbare diensten, moeten consistent zijn met en niet in strijd zijn met de bepalingen van de Wet op het Ambtenarenbezit.

Daarom benadrukte de afgevaardigde dat de (gewijzigde) Wet op ambtenaren deze keer de gespecialiseerde wetten moet herzien om het unificatiebeginsel te implementeren en te handelen volgens het beginsel dat één wet vele wetten wijzigt; juridische conflicten moet overwinnen en moet voldoen aan de Grondwet en de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten, de Wet op de organisatie van de overheid en de Wet op de organisatie van het lokale bestuur.

Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh gaf een toelichting en verduidelijking op een aantal onderwerpen die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee waren aangesneden. (Foto: DUY LINH)

Aan het einde van de discussiesessie nam minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh het woord om een ​​aantal punten toe te lichten en te verduidelijken die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee naar voren waren gebracht met betrekking tot het wetsontwerp.

Minister Do Thanh Binh gaf aan de Nationale Vergadering een toelichting en zei dat de regering het wetsontwerp volledig zal opnemen, herzien en perfectioneren en dat de kwaliteit en voortgang ervan gewaarborgd zullen worden voordat het ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd.

Wat de reikwijdte van de regelgeving betreft, verklaarde de minister dat, hoewel de wet op de organisatie en werking van de openbare diensten nog niet is afgekondigd, wordt voorgesteld om de bepalingen in artikel 5 tijdelijk te handhaven als basis voor de afkondiging van de subwetdocumenten en het waarborgen van de stabiliteit van de werking. Tegelijkertijd werkt de regering met spoed aan het opstellen van de wet op de openbare diensten, die binnenkort aan de Nationale Assemblee zal worden voorgelegd.

Wat betreft innovatie in het management en de inzet van ambtenaren per functie, bevestigde de minister dat hij de regelgeving over werving, principes, methoden en bevoegdheden zal herzien om consistentie te garanderen, met name op specifieke gebieden zoals onderwijs.

Wat betreft het toestaan ​​dat ambtenaren arbeidsovereenkomsten buiten de eenheid tekenen, zei de minister dat het beleid zeer uniform is en een verbindingsmechanisme creëert tussen de publieke en private sector, waardoor het legitieme inkomen van ambtenaren wordt verhoogd. Er zullen echter strenge regels komen om belangenconflicten en uitbuiting van het beleid te voorkomen.

Wat betreft de beoordeling van ambtenaren bevestigde de minister dat het opstelbureau de regelgeving zal herzien en toetsen op beginselen en beoordelingsbevoegdheid, en dat het zal zorgen voor regelmatige, continue en multidimensionale resultaten op het gebied van de kwaliteit van de publieke dienstverlening en de tevredenheid van de bevolking. Ook zal het digitale technologie toepassen, een nationale database over ambtenaren opbouwen en zorgen voor openbaarheid en transparantie bij de beoordeling, het beheer en de ontwikkeling van ambtenaren.

Bron: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html