Definieer het ‘recht om te weigeren’ duidelijk, zodat ambtenaren vervolging niet ontlopen.

Op de ochtend van 13 november besprak de Nationale Vergadering de gewijzigde Wet op Ambtenaren. Afgevaardigde Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) noemde de volgende bepaling in het ontwerp: ambtenaren kunnen weigeren werk of een taak uit te voeren als zij van mening zijn dat het werk of de taak in strijd is met de bepalingen van de wet .

Afgevaardigde Vuong Thi Huong, delegatie Tuyen Quang

FOTO: GIA HAN

Ambtenaren hebben het recht om te weigeren als zij de taak illegaal vinden.

Volgens mevrouw Huong is de uitdrukking "veronderstelt" nog steeds subjectief; er zijn geen specifieke criteria of grondslagen om te bepalen wat "in strijd is met de bepalingen van de wet".

Dit kan ertoe leiden dat ambtenaren misbruik maken van hun recht om te weigeren hun taken te ontlopen. Omgekeerd kunnen degenen die het wagen taken te weigeren die in strijd zijn met de wet, worden onderdrukt en veroordeeld als iemand die zijn taken niet uitvoert, tenzij er een duidelijk beschermingsmechanisme is.

Mevrouw Huong zei dat ambtenaren in werkelijkheid vaak een uitvoerende functie hebben. Het beoordelen van een taak als 'illegaal' gaat dan ook soms het professionele oordeel te boven of ontbeert een duidelijke wettelijke basis.

Aan de andere kant zal een ambtenaar, als hij of zij zich realiseert dat een bevel onjuist is of in strijd met de wet, het niet aandurven om te weigeren, ook al is het zonder een specifiek beoordelingsproces of -mechanisme. De angst bestaat dat hij of zij ervan beschuldigd wordt bevelen niet op te volgen of de disciplinaire maatregelen te overtreden.

"Hoewel deze regeling bedoeld is om ambtenaren te beschermen tegen onjuiste en onrechtmatige bevelen, is het in de praktijk lastig om de doeltreffendheid ervan te bevorderen", aldus de wethouder.

De vrouwelijke afgevaardigde stelde voor om het amendement als volgt te wijzigen: wanneer de ambtenaar constateert dat het opgedragen werk of de taak tekenen vertoont van strijdigheid met de wettelijke bepalingen, heeft hij het recht om dit schriftelijk en met opgave van redenen te melden aan degene die de taak heeft opgedragen en aan het hoofd van de dienst. Het hoofd is verantwoordelijk voor de beoordeling en schriftelijke reactie binnen een bepaalde termijn.

In afwachting van de afronding van het bevel wordt de ambtenaar tijdelijk geschorst en is hij/zij niet bevoegd zijn/haar taken uit te voeren, voor zover dit geen ernstige gevolgen heeft. Indien het hoofd schriftelijk om uitvoering verzoekt, moet de ambtenaar daaraan voldoen, maar is hij/zij juridisch niet aansprakelijk indien zich toch gevolgen voordoen.

Volgens afgevaardigde Pham Thi Minh Hue (delegatie van Can Tho ) is de regelgeving in haar huidige vorm een kwestie van smaak en zal dit problemen opleveren voor ambtenaren. Het is namelijk subjectief om te 'veronderstellen' dat een bepaalde baan in strijd is met de wet, en er is geen basis voor een dergelijke vaststelling.

Mevrouw Hue stelde voor om deze inhoud specifiek te bestuderen om de haalbaarheid ervan te garanderen en zo zowel de rechten van ambtenaren te beschermen als de vervulling van hun publieke taken te waarborgen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga, delegatie Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Ambtenarencontracten zijn niet meer zoals gewoonlijk.

In het vervolg van de discussie noemde afgevaardigde Vuong Thi Huong het recht van ambtenaren om eenzijdig een arbeidsovereenkomst te beëindigen. Mevrouw Huong stemde in met het ontwerp en concludeerde dat er geen regelgeving bestond over de overeenkomstige rechten van hoofden van overheidsdiensten.

Volgens haar is een contract een schriftelijke overeenkomst die twee kanten opgaat. Als alleen de ambtenaar het recht krijgt om het contract eenzijdig te beëindigen zonder dit recht ook aan het hoofd van de overheidsdienst te geven, leidt dit tot een onevenwichtigheid.

De vrouwelijke afgevaardigde stelde voor om het recht op eenzijdige beëindiging van arbeidsovereenkomsten, arbeidsovereenkomsten en dienstovereenkomsten voor hoofden van overheidsdiensten toe te voegen. Tegelijkertijd zou de regering de bevoegdheid krijgen om te specificeren in welke gevallen overheidsdiensten wel en niet eenzijdig contracten mogen beëindigen, en hoe de implementatieprocedures worden uitgevoerd.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong) was geïnteresseerd in de regeling dat "een arbeidsovereenkomst een schriftelijke overeenkomst is tussen een ambtenaar of een persoon die is aangeworven om als ambtenaar te werken en het hoofd van een overheidsdienst...".

Mevrouw Nga merkte op dat de regeling van "overeenkomst" niet passend is. De arbeidsovereenkomst van ambtenaren is namelijk niet vergelijkbaar met normale arbeidsovereenkomsten, maar administratief van aard. De ene partij ondertekent het contract namens de staat, de andere partij ondertekent het contract op basis van de naleving van normen, voorwaarden, salarisniveaus, regimes en functies volgens de eigen regelgeving van de staat.

De realiteit laat ook zien dat er bij het werven van ambtenaren vrijwel geen sprake is van onderhandeling of gelijkwaardige afspraken zoals in normale arbeidsverhoudingen. Er is alleen sprake van acceptatie of niet-acceptatie van de beschikbare voorwaarden en vereisten voor elke functie waarin men werft.

Het vermelden van "overeenkomst" in de arbeidsovereenkomst van een ambtenaar is dan ook niet waar, leidt gemakkelijk tot misverstanden en doet afbreuk aan de specificiteit van de arbeidsovereenkomst in de publieke sector.

Thanhnien.vn

Bron: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm