Hoang Minh Hieu, afgevaardigde bij de Nationale Assemblee: Het is uiterst noodzakelijk om het beheer van particuliere archiveringsactiviteiten aan te moedigen en te versterken.

Panorama van de werksessie op de middag van 27 november in de Dien Hong-zaal, het gebouw van de Nationale Assemblee . Foto: Nam An

Specifieke beleidslijnen moedigen privé-archiefactiviteiten aan

Tijdens de discussie over het gewijzigde wetsontwerp inzake archieven gaf de heer Hoang Minh Hieu, vast lid van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering en afgevaardigde van de Nationale Vergadering voor Nghe An , aan dat hij het ermee eens was dat dit wetsontwerp de reikwijdte van de regulering van particuliere archiefactiviteiten heeft uitgebreid.

Dit komt doordat er veel waardevolle privéarchieven zijn die niet goed bewaard en gepromoot zijn. Momenteel is het aantal privéarchieven in de gemeenschap relatief groot, zoals koninklijke besluiten, genealogieën, familieregisters, oude contracten, enz. of recentelijk opgestelde documenten met betrekking tot de activiteiten van specifieke individuen.

De heer Hoang Minh Hieu - Vast lid van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Nghe An-delegatie sprak tijdens de discussie. Foto: Nam An

Dit soort documenten wordt momenteel echter meestal in een zeer eenvoudige vorm bewaard, waarvan de waarde nog niet is geëvalueerd. Er zijn zelfs veel gevallen van diefstal en overdracht naar het buitenland geweest. Dit toont aan dat het uiterst noodzakelijk is om het beheer van particuliere opslagactiviteiten te stimuleren en te versterken.

Na bestudering van het wetsontwerp concludeerde afgevaardigde Hoang Minh Hieu echter dat de regelgeving inzake particuliere archiveringsactiviteiten nog steeds veel beperkingen kent. Op basis daarvan gaf de afgevaardigde van Nghe An enkele opmerkingen om bij te dragen aan de verfijning van deze regelgeving.

In de eerste plaats stelde afgevaardigde Hoang Minh Hieu voor om het doel van het aanpassen van particuliere opslagactiviteiten duidelijk te definiëren als het stimuleren van deelname om de efficiëntie van het beheer te verbeteren.

"Wij zijn het met de redactiecommissie eens dat de aanpassing aan particuliere opslagactiviteiten op harmonieuze wijze ontwikkelingsstimulering en strikt beheer moet combineren", aldus de afgevaardigde.

Het wetsontwerp legt echter momenteel veel verplichtingen op aan eigenaren van particuliere archieven met bijzondere waarde. Zo moeten ze voorrang krijgen bij aankopen bij de overheid; mogen ze alleen kopen, verkopen en ruilen met Vietnamese instanties, organisaties en burgers; en moeten ze wijzigingen doorgeven.

Hij is van mening dat het stellen van deze verplichtingen noodzakelijk is, maar dat eigenaren van archiefdocumenten zonder krachtige ondersteuning en stimulerende oplossingen zullen overwegen om niet deel te nemen aan het opstellen van documenten om erkenning aan te vragen voor archiefdocumenten met een bijzondere waarde. Zij kunnen dan namelijk vrijer over deze documenten beslissen.

Daarom zei Hoang Minh Hieu, vast lid van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, dat het belangrijk is om het belangrijkste doel van het staatsbeheer van particuliere archiefactiviteiten te bepalen: het aanmoedigen van mensen om zich te registreren. Zo kunnen overheidsinstanties volledige informatie verzamelen over particuliere archiefdocumenten met een bijzondere waarde en zo de waarde van deze documenten bevorderen.

Bovendien hebben overheidsinstanties pas wanneer er volledige informatie beschikbaar is de basis om verdere beheersoplossingen te implementeren, zoals het niet toestaan ​​van kopen, verkopen of ruilen met buitenlanders; voorrang krijgen bij eerste aankopen;...

Het tweede punt dat de afgevaardigde van Nghe An aanhaalde, is de noodzaak om specifiek beleid te voeren ter stimulering van particuliere archiveringsactiviteiten.

Artikel 45 van het huidige wetsontwerp bevat beleid ter ondersteuning van particuliere archiefactiviteiten, maar mist specifieke bepalingen. Tegelijkertijd is er geen regelgeving die de overheid de opdracht geeft om gedetailleerde regels op te stellen.

Zo voorziet clausule 5 van dit artikel in het aanmoedigen van organisaties en individuen om privéarchieven van bijzondere waarde aan de staat te schenken, maar verduidelijkt niet de specifieke maatregelen voor deze aanmoediging. Verwijzend naar de Chinese Archiefwet, stipuleren ze duidelijk vormen van beloning en eerbewijzen voor individuen en organisaties die belangrijke archieven aan de staat schenken.

Om de vrijwillige deelname van organisaties en individuen aan particuliere archiveringsactiviteiten te stimuleren, stelde afgevaardigde Hoang Minh Hieu voor om nog twee beleidslijnen te overwegen.

Secretaris van de provinciale partij Thai Thanh Quy - Hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Nghe An en afgevaardigden van de Nationale Vergadering van Nghe An tijdens de werksessie op de middag van 27 november in de Dien Hong Hall, het Huis van de Nationale Vergadering. Foto: Nam An

Een daarvan is dat mensen zich gratis kunnen registreren om hun archieven te laten beoordelen. Door deze maatregel kunnen mensen hun archieven proactief ter beoordeling aanbieden en meer te weten komen over de activa die ze beheren.

Aan de kant van de staat zullen de archieven de voorwaarden hebben om de bronnen van de documenten die in de gemeenschap worden bewaard te verzamelen en te analyseren, om zo betere beheer- en beschermingsmethoden te kunnen hanteren. In de context van ons land is dit van groot belang, omdat de meeste oude documenten die meer dan 100 jaar oud zijn, vaak in het Han-Nom geschreven zijn, waarvan veel mensen de waarde tegenwoordig moeilijk kunnen inschatten.

Ten tweede zou het wetsvoorstel niet alleen moeten bepalen dat individuen en organisaties privé-archiefdocumenten met een bijzondere waarde gratis in de Historische Archieven kunnen deponeren, maar ook dat staatsarchieven bijzondere archiefdocumenten gratis bij gezinnen thuis kunnen bewaren.

In werkelijkheid komt dit overeen met de algemene psychologie van families en clans, omdat archieven met een speciale waarde vaak een hoge spirituele waarde hebben. Daarom willen families en clans deze vaak bewaren op heilige plaatsen van hun familie en clan.

Het is noodzakelijk om de reikwijdte tussen de archiefwet en aanverwante wetten duidelijk te definiëren

Het derde punt dat afgevaardigde Hoang Minh Hieu voorstelde, is de noodzaak om de reikwijdte tussen de Wet op Archieven en aanverwante wetten duidelijk te definiëren.

Volgens de huidige regelgeving vallen archieven met bijzondere waarde onder de regelgeving van drie wetten: de Archiefwet, de Wet op het Cultureel Erfgoed en de Wet op de Bibliotheken. Zo zijn er momenteel 237 relikwieën die tot het nationale erfgoed behoren, waaronder documenten die in archieven worden bewaard: het Decreet van de President van de Voorlopige Regering van de Democratische Republiek Vietnam 1945-1946, het Testament van President Ho Chi Minh of boeken zoals "Het Revolutionaire Pad".

Deze drie wetten bevatten alle bepalingen over het steunbeleid van de staat voor waardevolle documenten. Zo voert de staat volgens punt c, artikel 5 van de Bibliotheekwet een beleid van "het verzamelen, behouden en bevorderen van de waarde van oude en zeldzame documenten, documentcollecties met een bijzondere historische, culturele en wetenschappelijke waarde"; artikel 42 van de Wet op het Cultureel Erfgoed bepaalt specifiek het beleid van de staat ter bescherming en bevordering van de waarde van relikwieën en antiquiteiten in particulier bezit.

"Dergelijke duplicatie zal leiden tot moeilijkheden voor mensen bij het kiezen van een vorm van bescherming voor hun waardevolle documenten; tegelijkertijd zal het leiden tot verspilling van de staatsbegroting", aldus afgevaardigde Hoang Minh Hieu.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering uit Nghe An tijdens de werksessie op de middag van 27 november in de Dien Hong Hall, het parlementsgebouw. ​​Foto: Nam An

Het vierde punt is dat de afgevaardigde opperde dat er verdere verbeteringen in de wetgevingstechnieken nodig zijn in het ontwerp over particuliere archieven.

Zo zijn er in het hoofdstuk over de regulering van particuliere archieven nog steeds enkele tegenstrijdigheden, zoals clausule 5, artikel 45, die instanties en organisaties aanmoedigt om documenten van bijzondere waarde voor de staat te verkopen, terwijl clausule 2, artikel 51 en clausule 4, artikel 47 deze organisaties en personen dwingende verplichtingen opleggen om voorrang te geven aan aankopen voor de staat.

Sommige bepalingen zijn nog steeds onduidelijk en moeilijk te implementeren. Zo bepaalt artikel 49 dat organisaties en personen de regelgeving inzake archiefactiviteiten volgens hoofdstuk III en IV van deze wet moeten toepassen om deze op passende wijze te implementeren. Dit artikel is onduidelijk en volgt geen specifieke regelgeving, wat voor organisaties en personen problemen oplevert bij de implementatie van de wet.

Sommige bepalingen missen nog belangrijke inhoud. Zo moet de verantwoordelijkheid van individuen en organisaties bij het publiceren van gearchiveerde documenten voldoen aan de relevante staatsregels inzake vertrouwelijkheid en mag deze geen inbreuk maken op de belangen van de staat, de samenleving, collectieven en andere publieke belangen.

Eerder, diezelfde ochtend, nam de Nationale Vergadering de Wet op Identiteitskaarten en de Wet op Huisvesting (gewijzigd) aan en besprak in de aula het Wetsontwerp op de Hoofdstad (gewijzigd); de regeringsrapporten over: een voorlopige samenvatting van de proeforganisatie van het stedelijk bestuursmodel in Hanoi en Da Nang en de resultaten van drie jaar implementatie van de organisatie van stedelijk bestuur in Ho Chi Minhstad. In de middag van diezelfde dag stemde de Nationale Vergadering voor de Wet op Watervoorziening (gewijzigd).

Bron: https://baonghean.vn/dai-bieu-quoc-hoi-hoang-minh-hieu-viec-khuyen-khich-tang-cuong-quan-ly-doi-voi-hoat-dong-luu-tru-tu-la-het-suc-can-thiet-post280674.html