Het voorstellen van specifieke, baanbrekende beleidsmaatregelen voor Hanoi en Ho Chi Minhstad om stedelijke spoorwegen aan te leggen

Het verhoogde stadsspoortraject Nhon-Cau Giay is in gebruik genomen. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

Een reeks specifieke, bijzondere en baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen om knelpunten in mechanismen, financiering en investeringsprocedures weg te nemen, creëert een belangrijke basis voor Hanoi en Ho Chi Minhstad om een modern, synchroon en duurzaam openbaarvervoersysteem te ontwikkelen, dat de drijvende kracht is achter slimme stedelijke ontwikkeling en sociaaleconomische groei bevordert.

Meer dan 3 miljard VND voor de aanleg van een stadsspoorweg

In het ontwerp dat naar de regering werd gestuurd met het voorstel om een resolutie van de Nationale Vergadering te ontwikkelen over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om het stedelijke spoorwegnetwerk in Hanoi en Ho Chi Minhstad te ontwikkelen, stelde minister van Transport Tran Hong Minh dat er momenteel meer dan 200 steden wereldwijd een stedelijk spoorwegnetwerk hebben aangelegd. De praktijk leert dat grote steden wereldwijd prioriteit geven aan de ontwikkeling van stedelijk spoorwegnetwerk om te voldoen aan de behoeften van het personenvervoer, omdat dit een fundamentele oplossing is voor de problemen van congestie, milieuvervuiling en stedelijke verkeersongevallen.

Met een bevolking van ongeveer 8,5 miljoen mensen in Hanoi in 2023, 9,5 miljoen mensen in Ho Chi Minhstad en een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking in 2023 in Hanoi van ongeveer 5.900 USD/persoon/jaar en in Ho Chi Minhstad van ongeveer 6.700 USD/persoon/jaar, is minister Tran Hong Minh van mening dat het versnellen van de investeringsvoortgang, het in gebruik nemen en synchroon exploiteren van het stedelijke spoorwegsysteem op dit moment gepast is.

Beide steden hebben zich ten doel gesteld een stedelijk spoorwegsysteem te ontwikkelen dat voldoet aan de behoeften van het openbaar vervoer en dat bijdraagt aan de herstructurering van stedelijke vervoerswijzen op een duurzame, harmonieuze en redelijke manier. Daarbij streven ze ernaar om tegen 2035 het stedelijk spoorwegnetwerk grotendeels te voltooien, overeenkomstig Conclusie nr. 49-KL/TW van het Politbureau en de goedgekeurde plannen.

Concreet streven Hanoi en Ho Chi Minh City ernaar om tegen 2035 17 stedelijke spoorlijnen en -trajecten met een totale lengte van ongeveer 752 km operationeel te hebben. Daarmee willen ze 35-50% van het marktaandeel van het openbaar personenvervoer voor hun rekening nemen. Tegen 2045 willen ze nog eens 7 routes en 4 trajecten met een totale lengte van ongeveer 355 km operationeel hebben. Daarmee willen ze 50-60% van het marktaandeel van het openbaar personenvervoer voor hun rekening nemen.

Het ministerie van Transport stelde ook financiering voor voor investeringen en de uitvoering van projecten met een geschatte totale investeringskapitaalbehoefte voor het stedelijke spoorwegsysteem van de twee steden van ongeveer 3.065.100 miljard VND. Hiervan zal de centrale begroting gerichte steun aan de twee steden bieden van ongeveer 424.850 miljard VND, zal de begroting van de stad Hanoi ongeveer 1.170.250 miljard VND (gelijk aan ongeveer 8,61 miljard USD) in evenwicht brengen en toewijzen, en zal de begroting van Ho Chi Minhstad ongeveer 1.470.000 miljard VND (gelijk aan ongeveer 8,38 miljard USD) in evenwicht brengen en toewijzen.

Hanoi en Ho Chi Minhstad streven ernaar om tegen 2035 17 stedelijke spoorlijnen en -trajecten in gebruik te hebben. (Foto: PV/Vietnam+)

Met de oriëntatie van het sociaal-economische ontwikkelingsplan in de komende tijd, waarin het nationale groeicijfer streeft naar dubbele cijfers in de periode 2026-2030, gelooft het ministerie van Transport dat de toewijzing van kapitaal uit de centrale begroting voor gerichte steun, geraamd op ongeveer 424.850 miljard VND in 10 jaar, haalbaar is om in evenwicht te brengen zonder grote gevolgen voor de centrale begroting.

Wat zijn de 6 groepen specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen?

De ontwerpresolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van het stedelijk spoorwegsysteem in Hanoi en Ho Chi Minhstad stelt ook zes groepen specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor met betrekking tot kapitaalmobilisatie; investeringsprocedures en -processen; ontwikkeling van modellen voor stadsontwikkelingsplanning volgens het model voor openbaar vervoer (TOD); ontwikkeling van de spoorwegindustrie, technologieoverdracht en opleiding; bronnen van bouwmaterialen en stortplaatsen; beleidsmaatregelen die specifiek van toepassing zijn op Ho Chi Minhstad.

De ontwerpresolutie biedt ook veel flexibele mechanismen om de twee steden te helpen proactief kapitaal te mobiliseren uit verhoogde inkomstenbronnen, kostenbesparingen en ODA-kapitaal, zonder projectvoorstellen te hoeven opstellen. Met name het goedkeuringsproces is vereenvoudigd, waardoor investeringsvoorbereiding, -beoordeling en -besluitvorming direct kunnen worden uitgevoerd zonder de stap van de investeringsbeleidsbeslissing en de bijbehorende procedures te hoeven doorlopen.

Bovendien zal front-end engineering design (FEED) het basisontwerp in het haalbaarheidsstudierapport vervangen, wat bijdraagt aan een kortere implementatietijd. Lokale overheden hebben ook het recht om het project proactief op te splitsen, de implementatietijd te verlengen, in sommige gevallen directe aanbesteding toe te passen en kostennormen te hanteren volgens internationale normen; compensatie- en hervestigingswerkzaamheden kunnen worden opgesplitst in onafhankelijke projecten.

Een belangrijk hoogtepunt is de integratie van de stadsontwikkelingsplanning volgens het openbaarvervoermodel (TOD). Dit mechanisme helpt de stad om de planning flexibel aan te passen en bestemmingsplannen over te dragen zonder procedures te hoeven doorlopen om bestemmingsplannen aan te passen. Hierdoor worden de gebieden rond stations in de stad systematisch gepland, waardoor de bevolkingsdichtheid en commerciële functies toenemen, wat zowel de economische ontwikkeling bevordert als de afhankelijkheid van personenauto's vermindert.

Mensen die gebruikmaken van stadsspoorwegen dragen bij aan het verminderen van verkeersopstoppingen en milieuvervuiling. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

De ontwerpresolutie beoogt tevens de ontwikkeling van de binnenlandse spoorwegsector, het waarborgen van uniforme technische normen en het implementeren van preferentieel beleid inzake technologieoverdracht en opleiding van personeel. Binnenlandse ondernemingen krijgen de mogelijkheid om een grotere rol te spelen in de toeleveringsketen voor stedelijke spoorwegprojecten.

Verwacht wordt dat de regering tijdens de 9e buitengewone zitting van de 15e Nationale Vergadering in februari 2025 een resolutie ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering zal voorleggen over het beproeven van een aantal specifieke beleidsmaatregelen, met name investeringen in de aanleg van een stedelijk spoorwegnetwerk in Hanoi en Ho Chi Minhstad.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp