Voorstel tot versterking van de civiele handhavingskantoren

Op de ochtend van 11 november besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de 10e zitting, het wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen (gewijzigd).

Het socialiseren van bepaalde civiele handhavingsactiviteiten is een van de onderwerpen waar afgevaardigden in de Nationale Assemblee aandacht aan besteden.

Momenteel wordt het beleid van de Partij om het politieke systeem te stroomlijnen en te stroomlijnen, vanaf 1 juli 2025 zal het systeem voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen worden georganiseerd en beheerd door een model van een agentschap voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen op lokaal niveau, zal het aantal handhavingsambtenaren en functionarissen van het systeem voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen worden verminderd, terwijl het aantal te executeren vonnissen toeneemt en de werkvereisten steeds hoger worden in termen van voortgang en kwaliteit.

Afgevaardigde Phan Thi My Dung (delegatie van Tay Ninh ). (Foto: THUY NGUYEN)

Afgevaardigde Phan Thi My Dung (delegatie Tay Ninh) sprak haar krachtige steun uit voor de oprichting van het Bureau voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen en gerechtsdeurwaarders op basis van de verheffing en legalisering van de instelling van gerechtsdeurwaarders in Resolutie nr. 107/2015/QH13 en Besluit nr. 08/2020/ND-CP van de regering over de organisatie en werking van gerechtsdeurwaarders.

Met betrekking tot de bepalingen in het wetsontwerp over het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnisen en Gerechtsdeurwaarders stelden de afgevaardigden echter voor om een aantal kwesties te verduidelijken, zoals hieronder aangegeven: Het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnisen heeft in het wetsontwerp alle functies van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnisen volledig aangevuld, waaronder het verifiëren van de voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van vonnissen, het organiseren van de tenuitvoerlegging van vonnissen, het opstellen van notulen en het betekenen ervan, en het bepalen dat deze wet van kracht wordt na de afkondiging ervan en nadat deze wet in werking treedt (naar verwachting 1 juli 2026, in vergelijking met de overgangsbepalingen (artikel 4, artikel 118, de missie van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnisen en het Gerechtsdeurwaardersmodel eindigt op 31 december 2027).

De afgevaardigde vroeg: Hoe wordt het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Burgerlijke Rechtsvordering dan opgericht? Gebeurt dit per district, of kan het, indien gekwalificeerd, in elke plaats worden opgericht? Verder stelt de afgevaardigde dat de naam van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Burgerlijke Rechtsvordering geen identificatieregels bevat. Momenteel bepaalt het wetsontwerp geen onderscheidende factor op basis van plaatsnaam, eigennaam of enige andere factor.

"Als dit probleem niet duidelijk in de wet wordt gedefinieerd, zal dit leiden tot verwarring over de functies en posities van het Regionaal Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtszaken en het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtszaken, zoals opnieuw vastgelegd in het wetsontwerp", aldus de afgevaardigde.

Analyse van de gedelegeerde: Het wetsontwerp beschrijft niet duidelijk hoe de rechtsvorm wordt overgenomen. Daarom vereist het alleen een naamswijziging vóór 31 december 2027, zonder duidelijk te definiëren of de omzetting plaatsvindt in de vorm van een wijziging van de bedrijfsregistratie of ontbinding en oprichting van een nieuwe. Tegelijkertijd zijn de criteria voor de omzetting van een deurwaarder in een executeur onduidelijk.

"Al deze factoren moeten worden gelegaliseerd, op zijn minst in principes en algemene kaders, zodat het gerechtsdeurwaarderskantoor en de gerechtsdeurwaarderspraktijken proactief en voorbereid kunnen zijn wanneer de wet van kracht wordt", aldus de afgevaardigde.

Afgevaardigde Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegatie), (Foto: THUY NGUYEN)

Afgevaardigde Cao Thi Xuan (delegatie Thanh Hoa), vicevoorzitter van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering, ging in grote lijnen akkoord met de bepalingen in het wetsontwerp over de taken en bevoegdheden van het Bureau voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen en de handhavingsfunctionaris. Hiermee wil men de uitvoering van het beleid waarborgen om een aantal activiteiten op het gebied van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen te socialiseren met een passend garantiemechanisme en een stappenplan overeenkomstig Resolutie nr. 27 van het Centraal Comité. Dit draagt bij aan het verlichten van de lasten voor instanties die civiele vonnissen tenuitvoerlegging verlenen en zorgt tegelijkertijd voor een stroomlijning van het apparaat en systeem van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen.

De afgevaardigden uitten echter hun zorgen over de haalbaarheid van de uitvoering van de taken en bevoegdheden van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtspraak en de Handhavingsambtenaar.

De afgevaardigde verklaarde: De samenvattende resultaten van de pilot-handhavingsactiviteiten in de periode 2009-2015 gaven de gerechtsdeurwaarder het recht om veiligheidsmaatregelen en handhavingsmaatregelen toe te passen, net als een handhavingsfunctionaris. Volgens Verordening 08/2020/ND-CP bestaat deze bevoegdheid niet meer, waardoor de resultaten van de civiele handhaving door de gerechtsdeurwaarder aanzienlijk zijn beperkt. Uit samenvattende rapporten en beoordelingen van de sector blijkt dat het aantal resterende zaken elk jaar zeer groot is, en ook het aantal zaken dat naar het volgende jaar moet worden overgedragen, is zeer groot, wat een aanzienlijke moeilijkheid en uitdaging vormt voor het handhavingsagentschap. De taken en bevoegdheden van het Bureau Civiele Handhaving en de gerechtsdeurwaarder zijn nieuwe bepalingen die in dit wetsontwerp zijn toegevoegd op basis van het gerechtsdeurwaardersregime.

De afgevaardigde is daarom van mening dat, nu er is ingestemd met het bevorderen van socialisatie en er deze keer specifiek wetgeving is opgesteld, het noodzakelijk is om sterkere bevoegdheden te verlenen om de uitvoerbaarheid van de toegewezen taken en bevoegdheden te waarborgen. De afgevaardigde stelt daarom voor dat de opsteller van de regelgeving de regelgeving zorgvuldiger overweegt om de uitvoerbaarheid en effectiviteit van de taken en bevoegdheden van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Burgerlijke Rechtsvordering en de Tenuitvoerleggingsambtenaar te waarborgen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet (delegatie van Dak Lak). (Foto: THUY NGUYEN)

Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet (delegatie Dak Lak) wees erop dat de proefimplementatie en de uitvoering van het socialisatiebeleid in de praktijk op veel moeilijkheden stuitten en niet de gewenste resultaten opleverden.

Bij bestudering van het wetsontwerp constateerden de afgevaardigden dat de bepalingen in het wetsontwerp over de reikwijdte, bevoegdheden, taken en bevoegdheden van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtsvordering weliswaar zijn uitgebreid, maar feitelijk onbeduidend zijn in vergelijking met Besluit nr. 08 van de regering. De tenuitvoerleggingsambtenaar is dan ook slechts beperkt gebleven tot het uitvoeren van een aantal procedures, zoals het uitvaardigen van een beslissing tot tenuitvoerlegging van het vonnis, het bekendmaken van de tenuitvoerlegging van het vonnis, enz.

"Met deze procedures en regelgeving zal de uitvoering van het socialisatiebeleid zeer moeilijk zijn en zal het zeker niet de resultaten opleveren die in de geest van de conclusie van de resolutie van het Politbureau zijn vastgelegd", bracht de afgevaardigde de kwestie ter sprake.

Om dit beleid effectief in de praktijk te kunnen blijven implementeren, stelde de vrouwelijke afgevaardigde van de delegatie in Dak Lak voor dat de opstelinstantie de reikwijdte van de bevoegdheden, taken en bevoegdheden van het Bureau voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen zou onderzoeken en uitbreiden, waardoor de toepassing van een aantal veiligheidsmaatregelen mogelijk zou worden.

Bron: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html