Het meten van de voortgang van het Beltway 4-project

Vinaconex bouwt parallelweg van Ringweg 4 door de stad Hanoi

Toenemende druk op vooruitgang

"We ronden de oprichting van de projectonderneming en de onderhandelingen over en de ondertekening van het contract met de investeerder van Component Project 3, de Hanoi Traffic Construction Investment Project Management Board, snel af", aldus de heer Nguyen The Cuong, adjunct-directeur-generaal van de Vietnam Expressway Corporation (VEC).

VEC is de eenheid in het consortium van investeerders dat de aanbesteding won voor Component Project 3 - Investeringen in de aanleg van de snelweg volgens de PPP-methode, BOT-contracttype, onder het investeringsproject voor de aanleg van Ringweg 4 - Regio Hanoi.

Het onvermogen om het contractonderhandelingenproces af te ronden is de belangrijkste reden waarom Component Project 3 - het "hart" van het investeringsproject voor de bouw van Ringweg 4 in de regio Hanoi - niet tot de groep van 250 projecten behoort die zijn geselecteerd om met de bouw te beginnen en op 19 augustus te worden geopend.

Voortgang van parallelle wegcomponentprojecten

Componentproject 2.1, investering in de aanleg van een parallelweg (stadsweg) door de stad Hanoi: het Volkscomité van Hanoi is de bevoegde autoriteit die de weg uitvoert in de vorm van een publieke investering. De weg is ongeveer 58,2 km lang, heeft 2 rijstroken en de totale voorlopige investering bedraagt ongeveer 5,388 miljard VND, het lokale budgetkapitaal.

Het Volkscomité van Hanoi keurde het ontwerp en de kostenramingen voor de bouwpakketten goed, selecteerde aannemers, ondertekende contracten en startte het project op 25 juni 2023.

Componentproject 2.2, investering in de aanleg van een parallelle weg (stadsweg) door de provincie Hung Yen : Het provinciaal volkscomité van Hung Yen is de bevoegde autoriteit die de uitvoering verzorgt in de vorm van een publieke investering. De weg is ongeveer 19,3 km lang, heeft 2 rijstroken en de totale voorlopige investering bedraagt ongeveer 1,505 miljard VND, het lokale begrotingskapitaal.

Het provinciaal volkscomité van Hung Yen keurde het ontwerp en de kostenramingen voor de bouwpakketten goed, selecteerde aannemers, ondertekende contracten en startte het project op 2 november 2023.

Componentproject 2.3, investering in de aanleg van een parallelle weg (stadsweg) door de provincie Bac Ninh : Het provinciaal volkscomité van Bac Ninh is de bevoegde autoriteit die de uitvoering verzorgt in de vorm van een publieke investering. De weg is ongeveer 35,3 km lang, heeft 2 rijstroken en de totale voorlopige investering bedraagt ongeveer 2,794 miljard VND, het lokale begrotingskapitaal.

Het project is verdeeld in drie pakketten. Het Volkscomité van de provincie Bac Ninh heeft het ontwerp en de raming van drie van de drie bouwpakketten goedgekeurd, aannemers geselecteerd, contracten getekend en is op 18 december 2023 begonnen met de bouw van pakket 14, op 10 april 2024 met pakket 15 en op 31 mei 2024 met pakket 16.

Het is bekend dat de betrokken partijen er momenteel naar streven om in het vierde kwartaal van 2025 met de bouw van Component 3 te beginnen. De specifieke startdatum is 19 december 2025, om de 80e verjaardag van de oprichting van het Vietnamese Volksleger te vieren.

Eerder, medio juni 2025, na een selectieperiode van ruim 6 maanden, ondertekende de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi Besluit nr. 2952/QD-UBND waarmee de resultaten van de selectie van investeerders voor de uitvoering van Component Project 3 werden goedgekeurd. De geselecteerde investeerder was het consortium van CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

Het is bekend dat de voorgestelde prijs voor de uitvoering van Component Project 3 van de CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon Joint Venture VND 56.050 miljard bedraagt, waarvan het subproject dat staatskapitaal gebruikt in het PPP-project een totaal investeringskapitaal heeft van VND 23.861 miljard; het resterende deel dat gebruikmaakt van investeerderskapitaal bedraagt VND 32.189,54 miljard. De tijd voor het innen van de vergoedingen om het kapitaal van Component Project 3 terug te vorderen (volgens het voorstel van de investeerder) bedraagt 21,36 jaar.

Het is de moeite waard om te vermelden dat, hoewel de voorgestelde prijs van het winnende investeerdersconsortium lager is dan de totale investering van Component Project 3 die is goedgekeurd in Besluit nr. 6479/QD-UBND van 20 december 2023 van het Volkscomité van Hanoi (VND 56,293 miljard), deze VND 2,746 miljard hoger is dan de totale investering die is goedgekeurd door het Volkscomité van Hanoi om het financiële plan te actualiseren (VND 53,302 miljard) in Besluit nr. 712/QD-UBND van 14 februari 2025.

Bovendien stelde de joint venture CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon in het technische voorstel een implementatieperiode van 36 maanden voor voor component 3 (bouwvoortgang) (de startdatum voor de ingebruikname van het project en de tolheffing is juni 2028). Deze voorgestelde voortgang komt niet overeen met de in de aanbestedingsdocumenten gespecificeerde termijn (oplevering in 2027) en overschrijdt aanzienlijk de door de Nationale Assemblee en de regering vastgestelde voortgangsmijlpaal, namelijk dat de gehele route in 2026 in principe moet zijn voltooid en in 2027 in gebruik moet zijn genomen.

"Dit zou een van de redenen kunnen zijn waarom het onderhandelingsproces over de hoofdlijnen van het BOT-contract van componentproject 3 langer duurde dan gepland", aldus een directeur van een transportbouwbedrijf dat deelnam aan het investeringsvoorstel voor dit project.

Het is bekend dat Component Project 3 een totale lengte heeft van ongeveer 113,52 km, waarvan 103,82 km van de hoofdroute is belegd met een schaal van 4 rijstroken, volgens de normen voor snelwegen van klasse A, met een ontwerpsnelheid van 100 km/u.

De lengte van het traject dat via de PPP-methode wordt geïnvesteerd, bedraagt ongeveer 60 km; het resterende deel (inclusief grote rivierbruggen zoals Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...) waarvoor budgetkapitaal wordt gebruikt, wordt opgesplitst in een afzonderlijk deelproject in Component Project 3.

Omdat de secties die met PPP-kapitaal zijn gebouwd, verweven zijn met secties die met staatsbegrotingskapitaal zijn geïnvesteerd, kan Component Project 3 alleen synchroon worden geëxploiteerd en de investeringsefficiëntie bevorderen als de componenten van de CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon Joint Venture op tijd worden voltooid.

Knelpunt in de bodembron

Er moet worden toegevoegd dat de zorgen over de voortgang van de bouwprojecten van het investeringsproject voor de aanleg van Ringweg 4 in de regio Hanoi duidelijk naar voren komen in rapport nr. 192/BC-BXD dat het ministerie van Bouw eerder deze week naar de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering heeft gestuurd.

Concreet bereikte de bouwoutput van Component Project 2.1 - aanleg van de parallelweg door de stad Hanoi - ongeveer 70%, Component Project 2.2 - aanleg van de parallelweg door Hung Yen - bereikte 50,21%, waarmee in grote lijnen de vereiste voortgang werd behaald.

Ondertussen is de voortgang van onderdeelproject 2.3 - de aanleg van de parallelweg door Bac Ninh - slechts 39,56%. Dit is langzamer dan vereist, voornamelijk vanwege het tekort aan zandmaterialen voor de behandeling van zwakke grond, wat de algehele voortgang van het project beïnvloedt.

Bovendien zijn, vanwege enkele moeilijkheden bij het proces van terreinruiming, de implementatie van procedures voor mijnbouwmaterialen en ongunstige weersomstandigheden, het initiatief, de vastberadenheid en de buitengewone inspanningen van de bevoegde autoriteiten, investeerders en aannemers noodzakelijk om de beoogde voortgang te waarborgen.

Naast het onvermogen om het contractonderhandelingsproces te voltooien, is de bron van bouwmaterialen een grote uitdaging voor Component Project 3.

De heer Le Anh Tuan, plaatsvervangend minister van Bouw, zei dat Component Project 3 qua omvang zeer groot is in de transportsector, complexe technische kenmerken heeft en het eerste project is dat is opgedeeld in een subproject voor publieke investeringen sinds de Wet op investeringen volgens de PPP-methode van kracht werd. Momenteel wordt er onderhandeld over en worden er contracten getekend met investeerders en projectondernemingen.

Zo valt de aannemer van Component Project 3 momenteel niet onder het speciale mechanisme voor materiële exploitatie zoals voorgeschreven in Resolutie nr. 56/2022/QH15, wat wel geldt voor aannemers van andere bouw- en installatiecomponentprojecten onder het Investeringsproject voor de aanleg van Ringweg 4 - Regio Hanoi (van kracht voor een periode van 2 jaar, van 16 juni 2022 tot en met 16 juni 2024).

In feite is het aanbod van commerciële bouwmaterialen momenteel zeer schaars, waardoor de prijzen stijgen en de voortgang en bouwkosten van veel projecten ernstig worden beïnvloed, met name projecten die gebruikmaken van staatskapitaal (de premier heeft Officiële Verzending nr. 85/CD-TTg van 10 juni 2025 uitgegeven over het versterken van oplossingen om de prijzen van bouwmaterialen te beheersen en te stabiliseren).

Ondertussen bedraagt de totale vraag naar dijkmaterialen voor project Component 3 10,028 miljoen m3, waarvan 5,024 miljoen m3 dijkgrond en 5,004 miljoen m3 dijkzand.

Als de levering van gangbare bouwmaterialen niet kan worden gegarandeerd om aan de vraag te voldoen op basis van de voortgang van de uitvoering, zal dit zeker gevolgen hebben voor de uitvoering van de bouw. Er bestaat ook een risico dat de voortgang van de uitvoering van Component Project 3 niet kan worden gegarandeerd, wat van invloed is op de investeringsefficiëntie van het gehele investeringsproject voor de aanleg van Ringweg 4 - Regio Hanoi.

"Het Economisch en Financieel Comité wordt verzocht om overleg te plegen met de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om de verlenging van de implementatieperiode van het mechanisme voor de overdracht van mijnen aan mijnbouwbedrijven (zoals bepaald in Clausule 2, Artikel 5, Resolutie 43/2022/QH15) mogelijk te maken totdat het volledige Ringweg 4 Bouwinvesteringsproject - Regio Hanoi voltooid is om te voldoen aan de vereisten voor bouwmaterialen voor de uitvoering van belangrijke nationale snelwegprojecten, met name voor Component Project 3 dat wordt voorbereid op uitvoering en naar verwachting in 2027 zal worden voltooid", aldus de leider van het Ministerie van Bouw.

Bron: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html