Zorg voor krachtige vernieuwingen in het opstellen en handhaven van wetten, zodat het land stevig de nieuwe tijd kan ingaan.

Om de ontwikkelingskansen niet te missen en het land een nieuw tijdperk in te leiden, een tijdperk van opkomst van het Vietnamese volk, en om nauwgezet de diepgaande instructies van de secretaris-generaal en de partij- en staatsleiders van de afgelopen tijd te volgen, is de tijd rijp om fundamentele innovatie te bevorderen in het werk van het opstellen en handhaven van wetten. Dat is de beoordeling in het artikel "Sterke innovatie in het werk van het opstellen en handhaven van wetten, zodat het land een nieuw tijdperk kan ingaan" van Dr. Nguyen Hai Ninh - lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het partijcomité, minister van Justitie . De Vietnamese wetkrant introduceert het artikel van de minister met respect.

1. In de duizenden jaren van geschiedenis van opbouw en verdediging van het land hebben onze voorouders hard gewerkt aan een rechtssysteem met een eigen identiteit, trots op de beroemde wetten van de Ly-, Tran-, Le- en Nguyen-dynastieën. Samen met "mildheid en tolerantie voor het volk", "respect voor de wet", "respect voor discipline en orde", "respect voor getalenteerde mensen" zijn dit nationale bestuursstrategieën geworden die eeuwig zijn doorgegeven.

2. Op zoek naar een manier om het land en de mensen te redden, was Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh , de geniale leider van onze partij en ons volk, zich zeer bewust van het belang van de grondwet, de wet en de "goddelijke rechtsstaat" voor "territoriaal behoud" en "nationale opbouw". Direct na zijn onafhankelijkheid, onder de "kritieke" revolutionaire omstandigheden, gaf president Ho Chi Minh nog steeds de hoogste prioriteit aan het houden van algemene verkiezingen, zodat het volk vrijheid en democratie kon genieten, een volksregering kon vestigen en een democratische en progressieve grondwet kon afkondigen op 9 november 1946, de dag die later werd uitgeroepen tot "Dag van de Rechten van de Socialistische Republiek Vietnam".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Lid van het Centraal Comité van de Partij, Secretaris van het Partijcomité, Minister van Justitie.

3. Na een lange en moeizame reis werd het land in 1975 verenigd en in 1986 lanceerde onze partij het grote renovatieproces, waarbij het ontwikkelingsmodel geleidelijk werd geperfectioneerd en beter aansloot bij de realiteit van het land. De noodzaak om een ​​synchroon rechtssysteem op te bouwen en de beheers- en operationele methode te veranderen van voornamelijk gebaseerd op administratieve en bureaucratische bevelen naar gebaseerd op wetten en naleving van marktregels, is steeds urgenter geworden. Sindsdien heeft onze partij vele belangrijke richtlijnen en beleidsmaatregelen ontwikkeld voor de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat van Vietnam in het algemeen, de opbouw en vervolmaking van het rechtssysteem in het bijzonder en de verbetering van de effectiviteit van de rechtshandhaving, die tot uiting komen in: de resolutie van de tussentijdse conferentie van nationale afgevaardigden in 1994; het platform voor nationale opbouw in de overgangsperiode naar het socialisme in 1991 (aangevuld en ontwikkeld in 2011); Resolutie nr. 48-NQ/TW van 24 mei 2005 van het Politbureau over de strategie voor het opbouwen en perfectioneren van het Vietnamese rechtssysteem tot 2010, met een visie tot 2020; Resolutie nr. 49/NQ-TW van 2 juni 2005 van het Politbureau over de strategie voor justitiële hervorming tot 2020, met name Resolutie nr. 27-NQ/TW van 9 november 2022 van de 6e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij over het voortzetten van de opbouw en perfectionering van de socialistische rechtsstaat van Vietnam in de nieuwe periode. Op die basis hebben we, met de inspanningen van het hele politieke systeem, een rechtssysteem opgebouwd dat de meeste gebieden van het sociale leven reguleert, mensenrechten en burgerrechten waarborgt, een wettelijke basis creëert voor sociaaleconomische ontwikkeling, veiligheid en nationale defensie waarborgt, de leidende rol van de Partij, het beheer van de staat waarborgt en het meesterschap van het volk bevordert. Belangrijke bijdragen aan de algemene prestaties van het renovatieproces zijn de werkzaamheden op het gebied van bouwen en handhaven van wetten.

4. De praktijk van de sociaaleconomische ontwikkeling in ons land heeft de laatste tijd echter aangetoond dat er nog steeds beperkingen, tekortkomingen en institutionele "knelpunten" zijn, zoals secretaris-generaal Lam aangaf. Bijvoorbeeld: de kwaliteit van de wetgeving en de verbetering daarvan voldoet niet aan de behoeften van de praktijk, sommige nieuw uitgevaardigde wetten moesten worden gewijzigd, veel regelgeving veroorzaakt nog steeds moeilijkheden en belemmert de uitvoering, heeft geen werkelijk gunstig klimaat gecreëerd om middelen van binnen- en buitenlandse investeerders aan te trekken en middelen van de bevolking te ontsluiten; administratieve procedures zijn nog steeds omslachtig; de organisatie van wet- en regelgeving en de handhaving ervan vormen nog steeds een zwakke schakel...

5. Om geen ontwikkelingskansen te missen, het land een nieuw tijdperk in te leiden, een tijdperk van opkomst van het Vietnamese volk, en te streven naar het succesvol voltooien van de doelstellingen van het land: 100 jaar onder leiding van de Partij, 100 jaar stichting van het land, het omvormen van ons land tot een ontwikkeld land met een hoog inkomen volgens de socialistische oriëntatie, op basis van de richtlijnen van de Partij in Resolutie nr. 27-NQ/TW van 9 november 2022 van de 6e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij, nauwgezet volgend op de diepgaande instructies van de Secretaris-Generaal en de leiders van de Partij en de Staat in recente tijden, kan worden gezien dat de tijd rijp is om fundamentele innovatie te bevorderen in het werk van het opstellen en handhaven van wetten, waarbij het noodzakelijk is om te focussen op de volgende sleuteloplossingen:

Ten eerste is het noodzakelijk om het denken over wetgeving fundamenteel te vernieuwen en dit te beschouwen als een "doorbraak der doorbraken" in het perfectioneren van de ontwikkelingsinstelling. In het nieuwe tijdperk moet de wet werkelijk de basis vormen van ontwikkeling, ontwikkeling dienen en ontwikkeling bevorderen; "mensen en ondernemingen centraal stellen en als subject nemen". Wetgeving moet een realistische en praktische benadering hanteren; zorgen voor overeenstemming met de feitelijke omstandigheden van het land, de problemen van het leven oplossen en vanuit de praktijk een ontwikkelingspad vinden. Tegelijkertijd selectief internationale ervaring op het gebied van wetgeving en rechtshandhaving absorberen en meegaan met de tijdgeest. Om aan deze eis te voldoen, moet de wet: (i) juridische "knelpunten" wegnemen en stagnerende sociale middelen snel weer in werking stellen; (ii) zowel voldoen aan de eisen van het staatsbestuur als innovatie aanmoedigen, alle productiekrachten vrijmaken en alle middelen mobiliseren voor nationale ontwikkeling; (iii) een wettelijke basis creëren voor de vorming van nieuwe groeimotoren, nieuwe productieverhoudingen en productiekrachten, nieuwe dienstensectoren en nieuwe industrieën.

Het transformeren van de mentaliteit van wetgeving moet beginnen met een resolute verandering in bewustzijn, waarbij alle barrières, groepsbelangen en lokale belangen van sectoren, gemeenten, organisaties en individuen in de wetgeving worden weggenomen. Focus op het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures, het verlagen van nalevingskosten en het afschaffen van het "vraag-geef"-mechanisme; het creëren van een gezond en gunstig investerings- en ondernemingsklimaat. Door resoluut af te stappen van de mentaliteit van "als je het niet kunt regelen, verbied dan" en het principe "burgers mogen alles doen wat de wet niet verbiedt" goed te implementeren, moeten overheidsinstanties, kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers hun taken naar behoren uitvoeren volgens de regels van de partij en de wetten van de staat; en de vereisten van de Grondwet van 2013 strikt te implementeren: "Mensenrechten en burgerrechten kunnen alleen worden beperkt volgens de wettelijke bepalingen in gevallen van noodzaak om redenen van nationale defensie, nationale veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid, sociale moraal en volksgezondheid".

Ten tweede, innoveer het wetgevingsproces dat gepaard gaat met het verbeteren van de kwaliteit van juridische documenten. Het wetgevingsproces moet professionaliteit, wetenschap, tijdigheid, haalbaarheid en efficiëntie garanderen, gecombineerd met een duidelijke taakverdeling en duidelijke verantwoordelijkheden van elk onderwerp in elke fase van het proces van juridische documenten. Definieer het beleidsvormingsproces duidelijker, gekoppeld aan de verantwoordelijkheid van de instantie die verantwoordelijk is voor de beleidsvorming, met name het hoofd. Beleid moet specifiek en duidelijk zijn, en algemeenheden en verwarring tussen het beleid van de staat en dat van de partij moeten worden vermeden. Activiteiten zoals samenvatten, praktijken onderzoeken, buitenlandse ervaringen bestuderen, informatie verzamelen, beleidseffecten beoordelen en beleid selecteren, moeten zorgvuldig en serieus worden uitgevoerd. Definieer de fasen van beleidsvorming en beleidsstandaardisatie duidelijk; bestudeer de organisatie van instanties die gecentraliseerd juridische documenten opstellen, waarbij professionaliteit, wetenschap en de synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem worden gewaarborgd. Definieer het wetgevingsproces en het proces van het opstellen van subwetten duidelijk. Richt u op het beoordelen van de daadwerkelijke beleidsimpact; Creëer een effectief mechanisme om opmerkingen van betrokkenen, met name burgers en bedrijven, te ontvangen en toe te lichten; maak het burgers en bedrijven niet moeilijk om beleid en wettelijke voorschriften te ontwikkelen. De bevoegdheid van de wetgevende macht moet gebaseerd zijn op de functies en taken die zijn vastgelegd in de Grondwet en de wetgeving inzake organisatie-inrichtingen; bestudeer de afkondiging van juridische documenten door de regering en de premier over specifieke mechanismen, en voer een pilot uit om moeilijkheden, obstakels en nieuwe kwesties die zich in de praktijk voordoen, weg te nemen en grondig en snel op te lossen.

Ten derde, focus op het perfectioneren van het rechtssysteem in combinatie met de herstructurering van het politieke apparaat, het waarborgen van "stroomlijning, compactheid, kracht, efficiëntie en effectiviteit", het bevorderen van decentralisatie en delegeren van macht onder het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk". De centrale overheid, de regering en de Nationale Vergadering versterken de institutionele perfectie, spelen een constructieve rol en versterken inspectie en toezicht. Het perfectioneren van het rechtssysteem garandeert een optimale werking van de relatie tussen "partijleiding, staatsbestuur, volksheerschappij". Bevorder de rol en effectiviteit van de wet om bij te dragen aan sociaal bestuur, politieke stabiliteit, economische ontwikkeling en internationale integratie te handhaven en mensenrechten en burgerrechten te waarborgen. Creëer dringend een juridisch kader voor nieuwe kwesties en trends, met name die met betrekking tot kunstmatige intelligentie, digitale transformatie, groene transformatie, enz. Zorg voor een baanbrekend mechanisme om binnen- en buitenlands talent aan te trekken. Versterk onderzoek en maak selectief gebruik van internationale ervaring in wetgeving op basis van de principes en oriëntaties van de partij, ten dienste van diepe internationale integratie. Focus op het beheersen van de macht, het aanscherpen van de discipline en het resoluut bestrijden van negativiteit en groepsbelangen in de wetgeving. Wetten moeten het beleid en de richtlijnen van de Partij volledig, correct en tijdig institutionaliseren en een brug vormen om de voornemens van de Partij tot leven te brengen. Beschouw het leiderschap bij het omzetten van het beleid en de richtlijnen van de Partij in wetten als een centrale en vaste taak bij het innoveren van de leiderschapsmethoden van de Partij.

Ten vierde, bouw een strikt en consistent rechtshandhavingsmechanisme op, dat respect voor de Grondwet en de wet waarborgt. Verbeter de effectiviteit van juridische verspreiding en educatie; creëer een cultuur van naleving van de wet, waardoor naleving van de wet een sociale norm wordt. Monitor, beoordeel en evalueer regelmatig de effectiviteit van wetten na afkondiging, pas technologie toe bij het ontvangen, beantwoorden en verwerken van feedback en aanbevelingen van burgers en bedrijven met betrekking tot rechtshandhaving, en identificeer fouten in juridische documenten voor tijdige voltooiing. Voltooi wetten over rechtshandhaving snel; voltooi regelgeving en mechanismen voor het begeleiden, uitleggen en toepassen van wetten in de richting van het uitvaardigen van principes, criteria en grondslagen voor het uitleggen en toepassen van wetten, om de vitaliteit van wettelijke regelgeving te waarborgen in plaats van wetten voortdurend te wijzigen. Bevorder de toepassing van digitale technologie en zorg voor financiële middelen voor propaganda, verspreiding en rechtshandhaving.

Ten vijfde, besteed aandacht aan de ontwikkeling van middelen voor juridisch werk, passend bij de aard van een van de drie strategische doorbraken. Besteed aandacht aan het opleiden, stimuleren en ontwikkelen van personeel voor juridisch advieswerk met een sterke politieke wil, goede ethiek, professionele bekwaamheid en praktische ervaring, waarbij een deel van het personeel bereid is deel te nemen aan multilaterale instellingen en internationale organisaties om de belangen van de natie, de bevolking en Vietnamese ondernemingen te beschermen. Onderzoek en vaardig specifieke financiële mechanismen uit voor juridisch ontwikkelingswerk, en specifiek beleid voor het team van kaderleden en ambtenaren dat zich bezighoudt met juridische ontwikkeling en wetgeving. Besteed aandacht aan het investeren van middelen om digitale transformatie krachtig te implementeren, digitale platforms en kunstmatige intelligentie toe te passen bij wetgeving en handhaving, en gespecialiseerde databases te bouwen om de Nationale Bevolkingsdatabase te verbinden, te koppelen en te verrijken.

6. Met strikte naleving van het beleid van de Partij en de strikte uitvoering van de instructies van de Secretaris-Generaal en de Partij- en Staatsleiders, met een geest van urgentie, vastberadenheid, grote inspanningen en buitengewone inspanningen, zal en moet het werk aan het opstellen en handhaven van wetten krachtig worden vernieuwd om bij te dragen aan de ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk, het tijdperk van de opkomst van het Vietnamese volk.

Dokter Nguyen Hai Ninh

(Lid van het Centraal Comité van de Partij, Secretaris van het Partijcomité, Minister van Justitie)

Bron: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html