Toezicht op de Nationale Assemblee - 80 jaar begeleiden en creëren van ontwikkeling: Deel 2: Continue innovatie in toezichtinhoud en -methoden

De toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee van de 9e (1992-1997), 10e (1997-2002), 11e (2002-2007), 12e (2007-2011), 13e (2011-2016) en 14e (2016-2021) termijnen zijn, voortbouwend op de successen die zijn geboekt tijdens de zittingsperioden, voortdurend vernieuwd, zowel inhoudelijk als qua uitvoeringsmethoden, en hebben bijgedragen aan de bevordering van de uitvoering van wetten en resoluties van de Nationale Assemblee.

De Nationale Vergadering wordt steeds democratischer en opener.

Tijdens de tiende ambtstermijn voerde de Nationale Vergadering een vorm van diepgaand thematisch toezicht in. Hierbij werd toezicht tijdens sessies gecombineerd met toezichtactiviteiten tussen twee sessies van de Nationale Vergadering. Er werd geluisterd naar rapporten en er werden delegaties gestuurd naar gemeenten en bases om samen te werken met ministeries, afdelingen, bedrijven, etc., om zo bij te dragen aan de verbetering van de kwaliteit, efficiëntie en effectiviteit van het toezicht.

Samen met het "openstellingsproces" van het land zijn de activiteiten van de Nationale Vergadering steeds opener en democratischer geworden. De vraag- en antwoordsessies tijdens de bijeenkomsten van de Nationale Vergadering zijn duidelijk veranderd, wat heeft geleid tot meer debat, directe dialoog en scherpe kritiek tussen afgevaardigden van de Nationale Vergadering en regeringsleden . Dit heeft een positieve, brede impact gehad en veranderingen teweeggebracht in de activiteiten van overheidsinstanties op de onder toezicht staande terreinen.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Truong Quang Duoc, en de toezichthoudende delegatie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering bezochten het district Moc Chau in Son La en werkten er op 8 maart 2004. Foto: Archief

In het bijzonder heeft de Nationale Vergadering tijdens haar elfde ambtstermijn voor het eerst de Wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering (2003) uitgevaardigd . Daarmee werd een belangrijke wettelijke basis gecreëerd, waarin de hoogste toezichthoudende functie van de Nationale Vergadering werd vastgelegd, evenals de taak om toezicht te houden op de uitvoering van de Grondwet en wetten door de agentschappen, afgevaardigden en delegaties van de Nationale Vergadering.

Sinds de twaalfde ambtstermijn zijn de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee verder verbeterd en democratischer en opener geworden. Volgens voormalig voorzitter van de Commissie Justitie, Nguyen Van Hien, worden de nieuwe en opvallende punten in de toezichthoudende activiteiten van de Twaalfde Nationale Assemblee zeer gewaardeerd vanwege de steeds verbeterde toezichtmethoden en -vaardigheden.
Voor het eerst heeft de Nationale Assemblee het systeem van vragen en antwoorden in de parlementaire zaal ingevoerd, gebaseerd op specifieke groepen kwesties , met een debat tussen de vragensteller en de ondervraagde, met de deelname van andere relevante regeringsleden en de persoon die verantwoordelijk is voor het beantwoorden van de belangrijkste vragen over de groepen kwesties. Dit draagt ​​bij aan het verduidelijken van de kwesties waar de afgevaardigden zich zorgen over maken in het parlement.

Een van de nieuwe punten in de toezichthoudende activiteiten in de 12e termijn is dat de Nationale Assemblee het rapport van het Permanente Comité van de Nationale Assemblee over de resultaten van het toezicht op de afhandeling van petities van kiezers in het hele land heeft beoordeeld. Dit draagt ​​bij aan het versterken van het vertrouwen van de bevolking in de leiding van de partij en in het bestuur en de administratie van de staat. Tegelijkertijd worden mensen aangemoedigd om actief deel te nemen aan de beheersactiviteiten van de staat.
De 12e Nationale Assemblee zette ook haar stempel door voor het eerst een resolutie over het stellen van vragen en het beantwoorden van vragen uit te vaardigen. Sindsdien worden na elke ondervraging regelmatig resoluties uitgevaardigd, waardoor een wettelijke basis is gecreëerd voor het toezicht op de naleving van de toezeggingen en "beloften" van ministers en sectorhoofden na elke ondervraging in de Nationale Assemblee.

Toezicht draagt ​​bij aan het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbestuur.

Naast wetgevende activiteiten en beslissingen over belangrijke nationale kwesties, wordt verwacht dat de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering tijdens de dertiende zittingsperiode veel vernieuwingen zullen blijven bevatten door de thematische supervisie te versterken en zich te richten op belangrijke en urgente kwesties van het maatschappelijke leven, zoals: economische herstructurering, voedselveiligheid, landbeheer, milieu, corruptiebestrijding, afval... Het "her"-toezicht wordt regelmatig uitgevoerd door de Nationale Vergadering door de resultaten van de implementatie van de resoluties van de Nationale Vergadering over het stellen van vragen en het beantwoorden van vragen te herzien en te evalueren.

Voorzitter van de 14e Nationale Vergadering Nguyen Thi Kim Ngan en de werkdelegatie bezochten An Giang en werkten er. Foto: Trung Hieu

Dienovereenkomstig moeten ministers, sectorhoofden en leden van de regering in de volgende zittingsperiode verslag uitbrengen aan de Nationale Assemblee over de implementatie van de "beloftes" en oplossingen die tijdens eerdere vraag-en-antwoordsessies zijn voorgesteld. Zoals voormalig vicevoorzitter van de Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie Tran Dinh Nha opmerkte, beperkten de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee zich tijdens de 13e zittingsperiode niet tot het "aankaarten van problemen", maar gingen ze ook over tot het voorstellen van oplossingen en het monitoren van de resultaten van de maatregelen.
Uit de beoordeling door de Nationale Vergadering van het regeringsrapport over de implementatie van resoluties over vragen en antwoorden tijdens eerdere sessies, de implementatie van wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen, of de resultaten van het onderzoek naar de planning, investeringen in de bouw van waterkrachtprojecten en de exploitatie van waterkrachtcentrales, blijkt bijvoorbeeld dat de Nationale Vergadering de kwesties die in het parlement zijn aangekaart tot een goed einde brengt, om ze grondig aan te pakken, de verantwoordelijkheid van de functionele instanties te vergroten en bij te dragen aan het voldoen aan de verwachtingen van de kiezers.

Met name tijdens de 13e zittingsperiode, tijdens de Vijfde Zitting, oefende de Nationale Vergadering voor het eerst namens kiezers en burgers in het hele land de hoogste toezichthoudende macht uit door het vertrouwen in belangrijke leiderschapsposities binnen het staatsapparaat te beoordelen . Dit is een belangrijke innovatie in het toezicht op leiders, die de geest van openheid, transparantie en verantwoordelijkheid jegens de bevolking in de activiteiten van de Nationale Vergadering demonstreert.
Vervolgens hield de XIIIe Nationale Vergadering tijdens de Achtste Zitting een tweede vertrouwensstemming voor de door de Nationale Vergadering gekozen of goedgekeurde functies. Volgens de beoordeling van afgevaardigden van de Nationale Vergadering hebben veel door de Nationale Vergadering gekozen of goedgekeurde leidinggevende functies in deze tweede "test" blijk gegeven van grote inspanningen bij het uitvoeren van de toegewezen functies en taken.

Danh Ut (Kien Giang), lid van de Nationale Assemblee voor de 9e, 12e en 13e termijn, zei: "Sinds medio 2023, nadat de Nationale Assemblee de eerste vertrouwensstemming had gehouden, maakten veel functies die onder de vertrouwensstemming vielen zich grote zorgen over zichzelf en veel mensen die onder de vertrouwensstemming vielen, vooral degenen met een lage vertrouwensstemming bij de eerste vertrouwensstemming in de Nationale Assemblee. Deze functies zijn echter flink gestegen en hebben de toegewezen taken in de tweede vertrouwensstemming later goed uitgevoerd."

Nguyen Anh Son, hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering voor de 13e termijn van de provincie Nam Dinh, beoordeelde de positieve impact van de vertrouwensstemming van de Nationale Vergadering op leidinggevende posities en hun bijdrage aan de verbetering van het staatsbestuur. Hij bevestigde dat de vertrouwensstemming niet alleen een toezichthoudende functie is van de Nationale Vergadering en de Volksraad, maar ook een belangrijk kanaal om de partij te helpen bij het overwegen en beslissen over personeelszaken. De vertrouwensstemming heeft werkelijk een nieuwe drijvende kracht gecreëerd om de algehele ontwikkeling van het land te bevorderen en het verantwoordelijkheidsgevoel en de capaciteit van de door de Nationale Vergadering gekozen of goedgekeurde functies en titels verder te versterken.

Innovatie - een onvermijdelijke vereiste

Tijdens de veertiende zittingsperiode van de Nationale Vergadering werd het voortdurend innoveren en verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden van de Nationale Vergadering als een onvermijdelijke opdracht beschouwd voor het hoogste vertegenwoordigende orgaan van het volk. Ook de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering kenden veel innovaties in een steeds meer praktische richting, die nauw aansloten bij de praktijk. Met name de toepassing van informatietechnologie bij het selecteren van groepen onderwerpen was een belangrijk kenmerk van de ondervragingsactiviteiten van de Nationale Vergadering tijdens de veertiende zittingsperiode, met als doel de onderwerpen die kiezers en afgevaardigden van de Nationale Vergadering het meest interesseerden, "correct" en "correct" te selecteren. De weergave van afbeeldingen in combinatie met verslagen van thematische toezichthoudende delegaties was ook een nieuwe manier van werken, gericht op het verstrekken van meer informatie en levendig bewijs, wat een positief effect en aantrekkelijkheid creëerde voor de directe toezichthoudende vorm van de Nationale Vergadering.

De manier waarop toezicht werd gehouden tijdens de veertiende zittingsperiode is steeds systematischer en professioneler verbeterd, wat heeft bijgedragen aan de effectiviteit van het toezicht. In plaats van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee te machtigen, zoals voorheen, heeft de Nationale Assemblee direct een resolutie uitgevaardigd om toezichtdelegaties in te stellen, waarbij de leiders van de Nationale Assemblee werden aangewezen als delegatieleiders en de leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee als plaatsvervangende delegatieleiders. Het aantal leden van de toezichtdelegaties is uitgebreid en het zijn afgevaardigden met ervaring en diepgaande kennis op het gebied van toezicht.

Ook bij de vraag- en antwoordactiviteiten zijn er veel vernieuwingen doorgevoerd. De manier van vragen stellen is vernieuwt in de richting van "snelle vraag - kort antwoord". Hiermee wil men het aantal afgevaardigden dat de kans krijgt om vragen te stellen en te debatteren vergroten en de kwaliteit van zowel de vragen als de antwoorden verbeteren.

Daarnaast werden de toezichthoudende activiteiten van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Raad van Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering verder bevorderd, met veel duidelijke veranderingen en verbeterde efficiëntie. De vraagstelling tijdens de vergaderingen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de uitlegactiviteiten van de Raad van Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering werden versterkt, waardoor er mogelijkheden ontstonden voor directe dialoog tussen afgevaardigden van de Nationale Vergadering en de beheersinstanties van de staat, wat bijdroeg aan het verduidelijken van kwesties die van maatschappelijk belang zijn.

Bij de beoordeling van de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee in deze periode bevestigde Le Cong Nhuong (Binh Dinh), afgevaardigde van de 14e Nationale Assemblee, dat de Nationale Assemblee door middel van toezicht snel ontdekte fouten en adviezen gaf om beleid en wetten aan te passen, aan te vullen en te perfectioneren. Ook corrigeerde de Nationale Assemblee fouten en tekortkomingen direct en moedigde ze relevante instanties aan om hun taken en bevoegdheden beter uit te voeren.

Volgens de voorzitter van de 14e Nationale Vergadering, Nguyen Thi Kim Ngan, hebben de opperste toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering, samen met wetgevende activiteiten en beslissingen over belangrijke kwesties van het land, de rol en functie van de Nationale Vergadering bij het succesvol implementeren van de gestelde doelen van de 14e termijn bevestigd. Hiermee werd nieuw momentum en geestdrift gecreëerd zodat het land zich in de volgende termijn op duurzame wijze kan blijven ontwikkelen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html