Commentaar op de documenten van het 14e partijcongres: Ho Chi Minhstad en de keuze van “nu of nooit”

Het doel dat is vastgelegd in het concept Politiek Verslag van het 13e Centraal Comité van de Partij tijdens het 14e Partijcongres, is het vormen van sterke groeipolen, belangrijke economische zones, stedelijke gebieden en economische zones van de nieuwe generatie die vergelijkbaar zijn met de regio en de wereld. Deze zones moeten dienen als drijvende kracht voor het opzetten van een nieuw groeimodel.

Ho Chi Minhstad zal naar verwachting een leidende rol spelen op het gebied van economie , innovatie en regionale ontwikkeling. De realiteit laat echter zien dat de groei van de stad duidelijk en aanhoudend afneemt, wat een dringende behoefte aan krachtige herstructurering, hernieuwd denken en de snelle ontwikkeling van een nieuw groeimodel gebaseerd op productiviteit, wetenschap, technologie en innovatie oproept.

Ongekende nieuwe druk en kansen

Met een economische kracht die andere plaatsen overtreft, is Ho Chi Minhstad nog steeds de economische locomotief van het hele land. Maar de locomotief is technologisch verouderd en de snelheid neemt steeds verder af. Sterker nog, deze locomotief "zakt te diep en te lang" in het extensieve groeimodel – dat weliswaar is uitgebuit, maar nog niet is doorgebroken naar een groeimodel gebaseerd op productiviteitsverbetering, wetenschap, technologie en innovatie.

Het kan niet genoeg benadrukt worden dat Ho Chi Minhstad de regio is met de meeste investeringsmogelijkheden, maar deze nog niet heeft benut om de ontwikkeling te bevorderen; de regio met de meeste middelen, maar die nog niet voldoende middelen heeft gemobiliseerd om aan de ontwikkelingsvereisten te voldoen... Het gevolg is dat het stadsverkeer, vooral in het centrum, vastloopt; overstromingen door vloed; vervuiling van water, lucht en afval... worden steeds ernstiger; het vermindert de kwaliteit van het leven van de mensen en belemmert de sociaaleconomische ontwikkeling van de stad.

Ondertussen bevindt de wereld zich in een periode van verandering, ongewone schommelingen en onvoorspelbaarheid, met name de geopolitieke concurrentie tussen China en de VS. De internationale economische integratie bevindt zich op een keerpunt; wetenschap en technologie ontwikkelen zich in een ongekend tempo, waardoor het lot van landen, volkeren en individuen onvoorspelbaarder en riskanter wordt.

Zonder een nieuwe groeimotor, gebaseerd op verbetering van kwaliteit, efficiëntie, concurrentievermogen, wetenschap, technologie en innovatie, enz., kan de economie van Ho Chi Minhstad geen doorbraak forceren en zich niet succesvol transformeren naar een nieuw groeimodel. Bovendien kunnen de ontwikkelingsdoelen voor 2030 en 2045 niet worden gehaald. Dit zal uiteraard een negatieve impact hebben op het herstructureringsproces en de transformatie van het algehele groeimodel van het hele land.

De druk is zo groot dat het voor de regering en de leiders van Ho Chi Minhstad een kwestie van ‘nu of nooit’ is geworden.

Ho Chi Minhstad bevindt zich echter ook in een ongekend gunstige positie als economisch, financieel, wetenschappelijk en technologisch centrum, met de mogelijkheid om uit te groeien tot een internationaal financieel centrum; een hightechcentrum, een centrum voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie; een internationaal logistiek en zeehavencentrum; een moderne, groene en slimme megastad. Qua geografische ligging en ontwikkelingsruimte biedt Ho Chi Minhstad na de fusie unieke voordelen, waardoor alle voorwaarden samenkomen om nieuwe ontwikkelingsruimte en -mogelijkheden te creëren die vele malen groter zijn dan de huidige.

De baanbrekende oplossing is het aantrekken van particuliere investeringen.

Om ontwikkelingsmoeilijkheden en knelpunten, zoals verkeersoverlast en files in de stad, slechte verbindingen, overstromingen, luchtvervuiling, watervervuiling en afvalvervuiling, op te lossen, moet Ho Chi Minhstad voldoende middelen mobiliseren, deze op een verstandige en effectieve manier verdelen en gebruiken, volgens de regels van de markt.

Dat wil zeggen dat Ho Chi Minhstad het probleem van de ombouw, technologische modernisering of verplaatsing van bestaande stedelijke activa, zowel publieke als private activa (met name industrieterreinen, exportverwerkingszones, verouderde technologie, lage toegevoegde waarde, vervuiling, havengebieden, kades met ongeschikte locaties...), moet oplossen of deze moet verplaatsen van het stadscentrum naar andere locaties of andere plaatsen. Het doel is om ruimte te creëren voor de ontwikkeling van nieuwe industrieën, geavanceerde technologie, culturele ruimtes, onderzoeks- en ontwikkelingscentra en innovatie...

Daarnaast moet ook de problematiek van de ontwikkeling van economische corridors en zones (waaronder financiële dienstverlening, hoogwaardige dienstverlening, hoge toegevoegde waarde, wetenschappelijk en technologisch onderzoek en ontwikkeling, innovatie en start-ups in het centrum van Ho Chi Minhstad; productie- en innovatie-industrieën in het voormalige Binh Duong-gebied en de energie-industriële gordel, logistiek en zeehavens, toerisme...) met industrieën, diensten en bedrijfsmodellen van het tijdperk van de industriële revolutie 4.0 aan de orde komen.

Daarom heeft Ho Chi Minhstad een beleidskader nodig dat gebaseerd is op een nieuw denksysteem, met duidelijke mogelijkheden.

Eén daarvan is het zo maximaal mogelijk mobiliseren van maatschappelijke middelen volgens de principes van de markt.

Ten tweede, verschuif van het 'aantrekken van investeringen' naar het 'creëren van een stedelijke investeringsmarkt', waarbij bestaande stedelijke activa worden omgezet in nieuwe groeimotoren (door particuliere deelname te stimuleren bij het renoveren, herontwikkelen en herontwikkelen van gebieden met een lage waarde tot activa die een hogere toegevoegde waarde creëren).

Ten derde moet er een interregionale investeringswaardeketen worden gevormd die het gebied van de oude stad Ho Chi Minhstad - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau verbindt met een industriële, logistieke, dienstverlenende, financiële en toeristische keten, waardoor de efficiëntie van het gebruik van regionale hulpbronnen wordt gemaximaliseerd.

Ten vierde moeten we zorgen voor duurzame ontwikkeling en sociale gelijkheid, en zo kansen creëren voor mensen en bedrijven om deel te nemen aan het transformatieproces en er profijt van te hebben.

Het is met name noodzakelijk om een gunstig, vriendelijk en wederzijds ondersteunend ondernemersklimaat te creëren en te implementeren. Een gunstig, kostenefficiënt en concurrerend ondernemersklimaat is de meest fundamentele en doorslaggevende factor bij het aantrekken van particuliere investeringen.

Daarnaast is het noodzakelijk een mechanisme te ontwikkelen om strategische investeerders te selecteren – niet alleen op basis van kapitaalomvang, maar ook op basis van het vermogen om technologie te verspreiden, management te voeren, waardeketens te verbinden en binnenlandse ondernemingen te stimuleren om deel te nemen aan de toeleveringsketen. Prioritaire gebieden om investeringen aan te trekken, moeten nauw aansluiten bij de basisontwikkelingsbehoeften van Ho Chi Minhstad, waaronder slimme stedelijke infrastructuur, innovatie (hightech), schone energie, hoogwaardige diensten en een groene economie.

Sandbox-testen van authentieke instellingen

Resolutie 98/2023/QH15 over speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad wordt al ruim twee jaar uitgevoerd, maar heeft nog niet veel resultaat opgeleverd, met name niet wat betreft het oplossen van de knelpunten en ontwikkelingsproblemen van de stad.

Er zijn vele redenen, maar allereerst is de resolutie ontworpen op basis van het huidige wettelijke kader en denksysteem dat niet langer geschikt is voor de nieuwe ontwikkelingsbehoeften van de stad. De zogenaamde superieure prikkels zijn alleen binnen het huidige wettelijke kader toepasbaar, niet echt superieur. Bovendien hebben ambtenaren en ambtenaren in het algemeen, met name in Ho Chi Minhstad, de laatste tijd gekozen voor een werkwijze die zich richt op zelfredzaamheid in plaats van te durven innoveren en creatief te zijn in de implementatie van juridisch beleid, inclusief de inhoud van specifieke mechanismen voor het gemeenschappelijke ontwikkelingsdoel.

Als we doorgaan op de manier waarop we nu bezig zijn, zelfs als we voortdurend over specifieke mechanismen beschikken, zullen we Ho Chi Minhstad niet kunnen herstructureren, het ontwikkelingsniveau kunnen verhogen en kunnen transformeren tot een nieuw groeimodel gebaseerd op verbetering van productiviteit, kwaliteit, efficiëntie, concurrentievermogen, wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie.

Ho Chi Minhstad heeft daarom een echte institutionele sandbox nodig, een plek om instellingen te leren kennen, en niet om aparte mechanismen te vragen. Een nieuwe resolutie over een institutionele sandbox, die allereerst Resolutie 98/2023/QH15 vervangt, zal het juridische document zijn dat Ho Chi Minhstad in staat stelt te experimenteren met nieuwe instellingen.

Het hele land gaat een nieuwe periode van ontwikkeling in met ongekende gunstige en open hervormings- en ontwikkelingsmogelijkheden. In die context krijgt Ho Chi Minhstad steeds meer aandacht van de Partij, de Staat en de regering, die bereid zijn gunstige omstandigheden te creëren en knelpunten weg te nemen met speciale en uitzonderlijke beleidsmaatregelen en prikkels, zodat de stad alle middelen kan vrijmaken en doorbraken in de ontwikkeling kan realiseren.

Op dat moment zal Ho Chi Minhstad werkelijk de drijvende kracht worden achter het nieuwe groeimodel van het hele land.

Enkele hulpmiddelen voor het aantrekken en creëren van investeringskapitaal

(i) De Staatsinvesteringsmaatschappij omzetten in het Stedelijk Investerings- en Ontwikkelingsfonds in de vorm van een naamloze vennootschap. Omvang van de investering: uitbreiding met inbegrip van infrastructuur, technologie, energie, logistiek, innovatie, met name functieverandering, ombouw, modernisering en verplaatsing van exportverwerkingszones en industrieterreinen die niet langer geschikt zijn.

(ii) Becamex en andere ondernemingen die industriële parkinfrastructuur in Ho Chi Minhstad ontwikkelen en verhandelen, samenvoegen tot de Ho Chi Minhstad Industrial Asset Development Investment Corporation (of Groep), een 100% staatsbedrijf onder het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, dat verantwoordelijk is voor het beheer van grondfondsen, fabrieken, infrastructuur van industriële parken, exportverwerkingszones, hightechparken, enz. Optreden als centraal punt voor de uitvoering van de conversie en herstructurering van bestaande (industrieterreinen, exportverwerkingszones, fabrieken, logistieke infrastructuur); kopen, verkopen en verhuren van de functies van industriële parken, fabrieken en industriële grond om de waardeketen te verbeteren, hightechinvesteringen aan te trekken, enz. Coördineren met het Fonds voor stedelijke ontwikkeling en investeringen om extra startkapitaal te ontvangen voor projecten voor de herstructurering van industriële parken of de bouw van nieuwe parken.

(iii) Het verkopen van publieke activa om kapitaal te creëren en investeringskapitaal te laten circuleren. Ho Chi Minhstad heeft niet alleen het recht om, volgens de operationele voorwaarden, huisvestingsprojecten, commerciële dienstverlening, openbare werken en openbare werken in het stationsgebied en treinonderhouds- en reparatiegebieden te verkopen, over te dragen, te leasen, te leasen en onder te verhuren, maar ook op andere plaatsen, indien nodig, om kapitaal te creëren en kapitaal te laten circuleren om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van de stad.

(iv) Het begeleiden van de oprichting en exploitatie van het Urban Asset Trading and Exchange Center. Het centrum staat los van de reguliere vastgoedbeurzen en heeft als functies het noteren, prijzen en verhandelen van grondgebruiksrechten, fabrieken, magazijnen, industriële infrastructuur... Het functioneert volgens het PPP-model (overheid + private beurs + bank + taxatieorganisatie).

Bron: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html