Twee dringende taken na de tiende zitting.

Deze documenten scheppen een nieuw juridisch kader voor veel belangrijke gebieden, van economie en sociale zaken tot milieu, technologie en nationale veiligheid. Juist aan het eind van het wetgevingsproces breekt echter een nieuwe en uitdagende fase aan voor de regering en het bestuursapparaat op alle niveaus. De verantwoordelijkheid van de regering, ministeries en lokale overheden kan worden samengevat in twee belangrijke taken, die bepalend zijn voor de effectieve uitvoering van het beleid.

De eerste taak is om de gedetailleerde regelgeving snel af te ronden, met behoud van de kwaliteit.

In lijn met Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau volgt de huidige wetgeving een richting waarbij wetten slechts een kader bieden met daarin de belangrijkste principes, terwijl de regering en ministeries de taak hebben deze verder uit te werken om flexibiliteit te garanderen in een snel veranderende realiteit. Dit betekent dat er na de tiende zittingsperiode een groot aantal decreten en circulaires moet worden uitgevaardigd. Als we de wetgeving vergelijken met spoorrails, dan zijn de decreten en circulaires de bouten en dwarsliggers die de beleidstrein op het juiste spoor houden. Elke vertraging, fout of gebrek aan coördinatie kan ertoe leiden dat de "trein" ontspoort.

De eerste uitdaging is de tijdsdruk. Veel wetten, die volgend jaar ingaan, vereisen dat het administratieve apparaat zeer snel werkt. Maar snelheid mag geen reden zijn om kwaliteit op te offeren.

De ondergeschikte wetgeving moet coherent, duidelijk, begrijpelijk en eenvoudig uitvoerbaar zijn en absoluut geen "sublicenties" of verborgen procedures bevatten. Dit is niet alleen belangrijk voor bedrijven en burgers, maar ook voor het handhavingsapparaat zelf, omdat elk gebrek aan transparantie gemakkelijk kan leiden tot willekeur en handhavingsrisico's.

Daarnaast moeten de overgangsrichtlijnen duidelijk worden gedefinieerd om juridische lacunes te voorkomen die zowel handhavingsinstanties als bedrijven in verwarring kunnen brengen.

De overheid moet er ook voor zorgen dat het consultatieproces serieus en inhoudelijk wordt uitgevoerd: conceptrichtlijnen moeten volledig openbaar worden gemaakt, vergezeld van effectrapportages; uiteenlopende meningen van deskundigen, bedrijven en burgers moeten worden verzameld en er moet duidelijk op worden gereageerd. Dit is niet alleen een wettelijk proces, maar ook een manier om te voorkomen dat gevestigde belangen een rol gaan spelen.

De tweede taak is om beleid proactief, snel en op een begrijpelijke manier te communiceren en te verspreiden. Zelfs de best ontworpen wet kan niet effectief zijn als degenen die haar uitvoeren – van lokale ambtenaren tot bedrijven en burgers – de inhoud en de geest ervan niet begrijpen. Dit is een hardnekkige zwakte in de rechtshandhaving: wetten worden aangenomen, maar worden traag uitgelegd of toegelicht; of worden slechts in beperkte mate verspreid; of de communicatiemethoden zijn erg technisch en moeilijk toegankelijk.

In de context van talrijke nieuwe wetten en resoluties met verstrekkende gevolgen voor gebieden zoals land, huisvesting, bedrijfsleven, milieu en digitale transformatie, moet beleidscommunicatie worden beschouwd als een parallelle taak naast de ontwikkeling van richtlijnen. De verspreidingsmethoden moeten ook diverser en moderner zijn: beleidswijzigingen samenvatten met behulp van infographics; regelgeving toelichten via video's; dialogen met bedrijven organiseren; lokale autoriteiten trainen met behulp van digitale platforms; en vooral eenvoudige, gemakkelijk toegankelijke implementatiehandleidingen ontwikkelen. Effectieve communicatie zal ertoe bijdragen dat wetten sneller worden geïmplementeerd, het risico op overtredingen door gebrek aan begrip verminderen en maatschappelijke consensus bevorderen.

Deze twee taken zijn beide zwaar en urgent, maar ze bieden het bestuursapparaat ook de kans om zijn proactieve, eerlijke en servicegerichte aanpak te tonen. Wanneer richtlijnen tijdig en met gegarandeerde kwaliteit worden uitgegeven en beleid snel en duidelijk wordt gecommuniceerd, zullen de nieuw aangenomen wetten daadwerkelijk een nieuwe drijvende kracht worden voor de ontwikkeling van het land.

De tiende zitting van de Nationale Vergadering is afgesloten, maar de weg naar de uitvoering van het parlementaire beleid is nog maar net begonnen. Dit is hét moment voor de regering, de ministeries en de lokale overheden om te laten zien dat ze de wetgevende besluiten van de Nationale Vergadering kunnen omzetten in concrete, praktische veranderingen in het economische en sociale leven. Dit is niet alleen een verantwoordelijkheid, maar ook een kwestie van vertrouwen dat de kiezers in het openbaar bestuur stellen.

Reactie (0)