Volgens het plan om het overheidsapparaat te reorganiseren en te stroomlijnen, worden 8 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau behouden (met interne reorganisatie en stroomlijning), en worden 14 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau geherstructureerd, georganiseerd en samengevoegd.
 |
| Regeringsconferentie om de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW te verspreiden en samen te vatten. (Bron: VNA) |
De activiteiten van de stuurgroepen beoordelen
Het plan beschrijft een aantal algemene taken. Dienovereenkomstig zullen agentschappen en organisaties de activiteiten van het Uitvoerend Comité van de Partij beëindigen en met spoed plannen ontwikkelen voor de oprichting van partijcomités van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en agentschappen die rechtstreeks onder het Regeringspartijcomité vallen. Tegelijkertijd zullen zij werkvoorschriften en werkrelaties ontwikkelen voor partijcomités van ministeries na de herstructurering van het organisatieapparaat van de ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en agentschappen die onder de regering vallen, waarbij zij ervoor zorgen dat wordt voldaan aan de vereisten van de oriëntatie om het organisatieapparaat van het Centraal Stuurcomité en het Regeringsstuurcomité te herstructureren en te stroomlijnen.
Voer de inrichting en stroomlijning uit van het overheidsapparaat en de interne organisatie van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en agentschappen die onder de regering vallen (verminder ten minste 15% - 20% van de interne organisatorische eenheden, met uitzondering van het ministerie van Openbare Veiligheid en het ministerie van Nationale Defensie, die worden uitgevoerd volgens het besluit van het Politbureau, met uitzondering van organisaties die onderhevig zijn aan consolidatie en fusie vanwege overlappende functies en taken bij de uitvoering van het plan om ministeries samen te voegen). Zorg ervoor dat wordt voldaan aan de vereisten van de oriëntatie van het Centrale Stuurcomité op de inrichting en stroomlijning van het apparaat. Evalueer tegelijkertijd alle activiteiten van de stuurcomités met het oog op het beëindigen van hun activiteiten, waarbij alleen stuurcomités met noodzakelijke functies en taken worden behouden.
Reorganiseer het apparaat dat verband houdt met de vermindering van het aantal kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers en voer een herstructurering uit, verbeter de kwaliteit van de kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers en verbeter de effectiviteit van het staatsbeheer om te voldoen aan de vereisten van de taken in de nieuwe situatie.
Herzie het systeem van juridische documenten met betrekking tot de organisatie van het overheidsapparaat om oplossingen voor te stellen voor de afhandeling tijdens het regelingsproces; stel ontwerpvoorschriften op over de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en overheidsinstanties.
Het voorstellen en vaststellen van beleid en regimes voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel in het politieke systeem. Het begeleiden van de afhandeling van financiën, begroting, publieke activa en het overgangsbeheer van publieke investeringsprojecten in het proces van het inrichten en perfectioneren van het organisatieapparaat van het politieke systeem.
Plan om het overheidsapparaat te reorganiseren
Voor partijcomités en -organisaties zullen de activiteiten van het Regeringspartijcomité eindigen en zal het Regeringspartijcomité rechtstreeks onder de centrale overheid worden opgericht, inclusief partijorganisaties in ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en een aantal partijcomités in bedrijven, algemene bedrijven en staatsbanken (het Partijcomité van het Leger en het Partijcomité van de Openbare Veiligheid rechtstreeks onder de centrale overheid blijven hetzelfde als nu); er zal een gespecialiseerd agentschap voor personeel en assistentie zijn gevestigd bij het overheidsagentschap. Het Regeringspartijcomité zal bestaan uit: het Uitvoerend Comité, het Permanente Comité, de Secretaris, de Adjunct-secretaris van het Partijcomité; het Permanente Comité van het Partijcomité zal bestaan uit de Premier als secretaris, de Vice-premiers, een aantal regeringsleden en kan 1 voltijdse adjunct-secretaris regelen; het Politbureau zal het personeel van het Uitvoerend Comité en het Permanente Comité van het Partijcomité benoemen; en het Permanente Comité van het Partijcomité zal de functies en taken van het huidige Regeringspartijcomité uitvoeren.
Beëindig de activiteiten van de uitvoerende comités van de partij, richt partijcomités op van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en overheidsinstanties die rechtstreeks onder het regeringspartijcomité vallen, waaronder: het uitvoerend comité, het vast comité, de secretaris, de adjunct-secretaris van het partijcomité; het vast comité van de partij omvat de minister als secretaris, plaatsvervangende ministers, het hoofd van de afdeling Organisatie en Personeel en 1 voltijdse adjunct-secretaris; de bevoegde autoriteit benoemt het personeel van het uitvoerend comité, het vast comité, de secretaris, de adjunct-secretaris van het partijcomité en bepaalt dat het vast comité van de partij de functies en taken vervult van de uitvoerende comités van de ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en overheidsinstanties op dit moment.
Onderhoud van 8 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau (met herinrichting en stroomlijning van de interne organisatie), waaronder: Ministerie van Nationale Defensie; Ministerie van Openbare Veiligheid; Ministerie van Justitie; Ministerie van Industrie en Handel; Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme; Overheidskantoor; Overheidsinspectie; Staatsbank van Vietnam.
“Het voorstel om de bovengenoemde ministeries en agentschappen op ministerieel niveau te behouden is noodzakelijk om stabiliteit, erfenis en conformiteit met de huidige praktische vereisten te garanderen”, aldus het plan duidelijk.
Volgens het plan worden de structuur, inrichting en consolidatie van 14 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau als volgt geregeld:
Het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën worden samengevoegd. De voorgestelde naam van het ministerie na de reorganisatie is het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Ontwikkeling (dat de staatsmanagementfunctie vervult in de sectoren en domeinen die momenteel zijn toegewezen aan het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Planning en Investeringen).
Fusie van het Ministerie van Transport en het Ministerie van Bouw. De voorgestelde naam van het ministerie na de reorganisatie is Ministerie van Infrastructuur en Stedelijke Gebieden (dat de staatsbeheersfunctie vervult van de sectoren en vakgebieden die momenteel zijn toegewezen aan het Ministerie van Transport en het Ministerie van Bouw).
Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling worden samengevoegd. De voorgestelde naam van het ministerie na de reorganisatie is het ministerie van Landbouw en Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (dat de staatsbeheersfunctie vervult in de sectoren en vakgebieden die momenteel zijn toegewezen aan het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling).
Voeg het Ministerie van Informatie en Communicatie en het Ministerie van Wetenschap en Technologie samen. De verwachte naam van het ministerie na de overeenkomst is het Ministerie van Digitale Transformatie en Wetenschap, Technologie of het Ministerie van Digitale Transformatie, Wetenschap, Technologie en Communicatie (dat de staatsmanagementfunctie vervult in de sectoren en vakgebieden die momenteel zijn toegewezen aan het Ministerie van Informatie en Communicatie en het Ministerie van Wetenschap en Technologie).
Voeg het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken en het Ministerie van Binnenlandse Zaken samen in het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Arbeid; draag de staatsbeheersfunctie van beroepsonderwijs over aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, en draag de staatsbeheersfunctie van sociale bescherming, kinderen en preventie en bestrijding van maatschappelijke misstanden over aan het Ministerie van Volksgezondheid.
Het Ministerie van Volksgezondheid werkt proactief samen met het Centraal Organisatiecomité om een aantal taken van het Centraal Comité voor de Bescherming van de Gezondheidszorg over te nemen (wanneer dit comité zijn activiteiten beëindigt). Tegelijkertijd wordt van het Ministerie van Volksgezondheid verwacht dat het het staatsbeheer overneemt van: sociale bescherming, kinderen en preventie en bestrijding van maatschappelijke misstanden van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken coördineert proactief om de belangrijkste taken van de Centrale Commissie voor Buitenlandse Zaken en de Commissie Buitenlandse Zaken van de Nationale Assemblee over te nemen (wanneer de activiteiten van de Centrale Commissie voor Buitenlandse Zaken en de Commissie Buitenlandse Zaken van de Nationale Assemblee eindigen).
Het ministerie van Binnenlandse Zaken ontwikkelt proactief een plan om de Nationale Academie voor Openbaar Bestuur te reorganiseren door deze te fuseren met de Nationale Academie voor Politiek van Ho Chi Minh. Tegelijkertijd zit het het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken voor en coördineert het met hen om een project te ontwikkelen om het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken te fuseren met het ministerie van Binnenlandse Zaken (nadat enkele functies zijn overgedragen aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Volksgezondheid). Het ministerie coördineert met het Etnische Comité om de functies en taken van het Regeringscomité voor Religieuze Zaken over te dragen aan het Etnische Comité.
De Etnische Commissie werkt proactief samen met het Ministerie van Binnenlandse Zaken om een plan te ontwikkelen om de Regeringscommissie voor Religieuze Zaken te ontvangen en werkt samen met het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken om de functies en taken op het gebied van armoedebestrijding van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken te ontvangen.
Volgens bovenstaand plan zal de werking van het Staatskapitaalbeheercomité voor Ondernemingen worden beëindigd en zullen de functies en taken ervan worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën, gespecialiseerde ministeries en relevante agentschappen. Met de uitvoering van dit plan wordt verwacht dat de functies en taken met betrekking tot de uitoefening van de vertegenwoordigende rechten van eigenaren van 19 vennootschappen en algemene bedrijven die momenteel worden beheerd door het Staatskapitaalbeheercomité voor Ondernemingen, zullen worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Ontwikkeling; de taken met betrekking tot het staatsbeheer van sectoren en gebieden die verband houden met de reikwijdte van de activiteiten van vennootschappen en algemene bedrijven zullen worden beheerd door de ministeries die de sectoren en gebieden beheren, waarbij de scheiding van de staatsbeheerfunctie en de vertegenwoordigende functie van de eigenaar wordt gewaarborgd.
Voor een aantal grote bedrijven (zoals Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) werd in het onderzoek vastgesteld dat de partijorganisatie direct onder het overheidspartijcomité valt.
Beëindig de werkzaamheden van het Nationaal Comité voor Financieel Toezicht en draag de taken over aan het Ministerie van Financiën, de Staatsbank van Vietnam en relevante instanties. Bij de uitvoering van dit plan wordt verwacht dat de taken van het Comité zullen worden overgedragen aan het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Ontwikkeling, de Staatsbank van Vietnam. Om de taak van algemene coördinatie en toezicht op de financiële markt (inclusief effecten, verzekeringen en bankieren) uit te voeren, is het noodzakelijk om, op voorwaarde dat gespecialiseerde wetten verantwoordelijkheden toekennen aan ministeries en afdelingen om gespecialiseerde toezichthoudende functies uit te voeren (het Ministerie van Financiën houdt toezicht op de effecten- en verzekeringsmarkten; de Staatsbank van Vietnam houdt toezicht op bankactiviteiten), een inter-afdelingscoördinatieorganisatie op te richten onder leiding van de regeringsleider om de algemene coördinatie en het toezicht op de financiële markt te leiden.
Richt 2 Academies van Wetenschappen en 2 Nationale Universiteiten op om de efficiëntie te waarborgen en onderzoeks- en opleidingstaken te bevorderen.
Voor de 2 academies: Optie 1: De Academie voor Sociale Wetenschappen samenvoegen met de Academie voor Wetenschap en Technologie tot de Vietnamese Academie voor Wetenschap; Optie 2: De 2 academies behouden, maar de organisatie en het personeel reorganiseren en stroomlijnen, zorgen voor een betere kwaliteit en efficiëntie van de werkzaamheden en voldoen aan de eisen van de Vietnamese strategie voor wetenschap en technologieontwikkeling.
Voor de twee nationale universiteiten (Hanoi en Ho Chi Minhstad) wordt voorgesteld om de Nationale Universiteit van Hanoi en de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad over te dragen aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voor beheer.
De Raad van Bestuur van het Ho Chi Minh Mausoleum wordt ondergebracht in de organisatiestructuur van het Ministerie van Defensie. Volgens Besluit nr. 61/2022/ND-CP van de regering, waarin de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van de Raad van Bestuur van het Ho Chi Minh Mausoleum zijn vastgelegd, staat de commandant van het Beschermingscommando van het Ho Chi Minh Mausoleum aan het hoofd van de Raad van Bestuur.
De overdracht van deze raad van bestuur aan het Ministerie van Defensie voor direct beheer heeft dan ook gunstige factoren. Het is echter noodzakelijk om de functies, taken en bevoegdheden van de raad van bestuur te perfectioneren om de effectiviteit en efficiëntie van het beheer te verbeteren en de waarde van de relikwieën van het Ho Chi Minh Mausoleum te bevorderen, internationale delegaties en binnenlandse toeristen te verwelkomen, de internationale samenwerking te versterken en het lichaam van president Ho Chi Minh te beschermen en te behouden.
De Vietnamese sociale zekerheid wordt ondergebracht bij het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Ontwikkeling. De Vietnamese sociale zekerheid wordt ondergebracht bij het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Ontwikkeling (omgevormd tot een onafhankelijk centraal punt onder het Ministerie van Financiën en Ontwikkelingsinvesteringen of het Ministerie van Economische Ontwikkeling).
Met de uitvoering van dit plan worden in principe nog steeds de voorwaarden geschapen waarin de Vietnamese sociale zekerheid haar huidige onafhankelijke functies en taken kan uitvoeren. Tegelijkertijd worden er gunstige voorwaarden geschapen voor de Raad voor Verzekeringsbeheer (momenteel voorgezeten door de minister van Financiën) om op effectieve wijze leiding te geven aan het beheer van het Sociale Verzekeringsfonds, de werkloosheidsverzekering en de ziektekostenverzekering (waardoor het aantal overheidsinstanties wordt teruggebracht tot één centraal punt).
Plan om organisaties binnen ministeries en ministerieel niveau agentschappen te organiseren
Voor algemene departementen en daarmee gelijkgestelde organisaties beveelt het Stuurcomité ministeries en ministerieel niveau agentschappen aan om plannen te ontwikkelen voor de inrichting en reorganisatie, waarbij gestroomlijnd wordt en het algemene departementsmodel onder het ministerie niet in stand wordt gehouden. Indien het noodzakelijk is om het algemene departementsmodel te handhaven, worden ministeries en ministerieel niveau agentschappen verzocht om verslag uit te brengen aan het Regeringsstuurcomité om het advies van het Centrale Stuurcomité te vragen ter overweging en sturing.
Voor departementen en bureaus met algemene adviserende functies adviseert het Stuurcomité dat elk ministerie slechts één organisatorisch aanspreekpunt heeft, dat overeenkomt met de volgende gebieden: Personeelsorganisatie, Juridische zaken, Internationale samenwerking, Kantoor, Financiële planning en Inspectie.
De departementen en kantoren vervullen adviserende functies en organiseren de uitvoering van gespecialiseerde taken op het gebied van staatsbeheer. De Stuurgroep adviseert om deze organisaties gestroomlijnd te herzien, in te richten en te perfectioneren, in overeenstemming met de eisen van het staatsbeheer voor de industrie en het vakgebied. Alleen departementen en kantoren met gespecialiseerde beheersobjecten moeten worden gehandhaafd, zodat ze voldoen aan de door de overheid voorgeschreven criteria en voorwaarden.
Voor afdelingen en bureaus die de taak hebben om te verbinden en verbinden, is het aan te raden om deze afdelingen en bureaus in één centraal punt te ordenen en te consolideren.
Beperk de overdracht van zaken naar afdelingen tot een minimum, behalve in gevallen waarin dit noodzakelijk is om decentralisatie van de afhandelingsbevoegdheid te bevorderen in overeenstemming met de staatsbeheerfunctie van het ministerie.
Voor eenheden van openbare diensten wordt aanbevolen om te organiseren en te consolideren volgens de vereisten van Resolutie 19-NQ/TW van de 6e Centrale Conferentie, Sessie XII, het Centrale Stuurcomité voor het samenvatten van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, het Stuurcomité voor het samenvatten van de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, regelgeving van de regering en richtlijnen van de premier.
Waarin de eenheden voor publieke dienstverlening onder de organisatiestructuur van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau: Maximaal 5 eenheden voor publieke dienstverlening in stand houden die de functie van het dienen van het staatsbeheer vervullen onder de organisatiestructuur van ministeries en takken (waaronder: instituten, tijdschriften, kranten, informatiecentra, scholen voor de opleiding en bevordering van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers); tegelijkertijd de interne organisatie van eenheden voor publieke dienstverlening regelen, stroomlijning garanderen en voldoen aan de criteria voor het opzetten van organisaties volgens de regelgeving.
Wat het instituut betreft, stelde het stuurcomité voor het te herstructureren en te reorganiseren om het aantal knooppunten te verminderen op basis van de implementatie van het principe van één publieke dienstverleningseenheid die veel publieke dienstverleningen van hetzelfde type levert, overeenkomstig de vereisten van Resolutie nr. 18-NQ/TW en in overeenstemming met de netwerkplanning van publieke wetenschappelijke en technologische organisaties.
Wat kranten en tijdschriften betreft, beveelt het Stuurcomité ministeries en ministerieel agentschappen aan om plannen te implementeren om deze eenheden te reorganiseren. Elk ministerie of ministerieel agentschap heeft slechts één persagentschap (inclusief gedrukte kranten, elektronische kranten en elektronische informatieportalen van ministeries en afdelingen) en één gespecialiseerd wetenschappelijk tijdschrift (uitsluitend voor prestigieuze wetenschappelijke tijdschriften wereldwijd en in het land). In het kader van de reorganisatie van ministeries zal, indien er twee of meer kranten zijn die zelfvoorzienend zijn in hun reguliere uitgaven, het onmiddellijke plan worden gehandhaafd en zal de reorganisatieroutekaart worden uitgevoerd in overeenstemming met de planning van het netwerk van persagentschappen, conform het besluit van de bevoegde autoriteit.
Openbare diensteneenheden buiten de organisatiestructuur van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau: Behoud alleen eenheden onder ministeries en afdelingen die politieke taken vervullen en leidinggevende eenheden die verband houden met de functies en taken van ministeries en afdelingen die volledig voldoen aan de criteria en voorwaarden voor oprichting volgens de regelgeving, in overeenstemming met de planning van het netwerk van openbare diensteneenheden per sector en vakgebied; zet deze om in naamloze vennootschappen wanneer ze volledig voldoen aan de wettelijk voorgeschreven voorwaarden. Tegelijkertijd de interne organisatie van openbare diensteneenheden herzien en inrichten, en ervoor zorgen dat ze voldoen aan de criteria voor oprichting volgens de regelgeving van de overheid en aan de vereisten voor stroomlijning van het organisatieapparaat.
Instellingen voor beroepsonderwijs (hogescholen, middelbare scholen): Implementeer de regeling overeenkomstig Besluit nr. 73/QD-TTg van de premier, waarin de planning van het netwerk van instellingen voor beroepsonderwijs voor de periode 2021-2030 wordt goedgekeurd, met een visie tot 2045, met vier niveaus: nationaal, regionaal, sectoraal, provinciaal, waarbij ervoor wordt gezorgd dat instellingen voor beroepsonderwijs tegen eind 2025 zelfvoorzienend zijn in hun reguliere uitgaven.
Academies, universiteiten en hogescholen: Vanaf 2025 is het raadzaam om de reguliere uitgaven zelf te verzekeren. Tegelijkertijd moet de netwerkplanning van onderwijs- en opleidingsinstellingen worden herzien en ingericht om het niveau van financiële autonomie te verbeteren, in overeenstemming met de routekaart voor het berekenen van volledige prijzen voor openbare loopbaandiensten per sector en vakgebied.
Voor ziekenhuizen: Alleen ziekenhuizen die vallen onder het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid; enkele vooraanstaande gespecialiseerde ziekenhuizen en universitaire ziekenhuizen; tegen eind 2025 zullen medische onderzoeks- en behandelcentra (met uitzondering van die welke actief zijn op het gebied van gespecialiseerd medisch onderzoek en behandeling) publieke diensten zijn die zelfvoorzienend zijn in hun reguliere uitgaven of hoger.
Voor eenheden van publieke diensten die vallen onder kantoren, afdelingen die vallen onder ministeries en afdelingen die vallen onder algemene afdelingen die vallen onder ministeries: Het is raadzaam om eenheden van publieke diensten die basis- en essentiële publieke diensten leveren met betrekking tot de sectoren en terreinen die onder hun beheer vallen, te reorganiseren. Zorg voor gestroomlijnde, effectieve en efficiënte bedrijfsvoering. Andere eenheden van publieke diensten moeten de reguliere uitgaven of meer zelf verzekeren.
Voor de overige publieke diensten: Vereisen dat de effectiviteit, efficiëntie van de bedrijfsvoering en de mate van financiële autonomie worden verbeterd. Ontwikkel een plan voor financiële autonomie en zet dit om in een naamloze vennootschap zodra aan alle wettelijk voorgeschreven voorwaarden is voldaan.
Voor overheidsinstanties: stel voor om de beheerde eenheden voor publieke dienstverlening te reorganiseren en te stroomlijnen met het oog op gestroomlijnde, effectieve en efficiënte bedrijfsvoering. Hierbij geldt het principe dat één eenheid voor publieke dienstverlening veel publieke diensten van hetzelfde type kan leveren, om zo het aantal aandachtspunten aanzienlijk te verminderen en overlappingen, verspreiding en duplicatie van functies en taken te voorkomen.
Bron
Reactie (0)