Conclusie nr. 183-KL/TW: Het is belangrijk om het basisniveau sterk te verschuiven om proactief sociaal-economische, nationale defensie- en veiligheidsvraagstukken te begrijpen en te beheren.

(Chinhphu.vn) - Op 1 augustus 2025 ondertekende en publiceerde Tran Cam Tu, lid van het Politbureau en vast lid van het Secretariaat, de Conclusie van het Politbureau en het Secretariaat over de actieve implementatie van het model van lokale overheden op twee niveaus, waarbij een sterke verschuiving plaatsvindt van het basisniveau naar het proactief begrijpen en beheren van sociaaleconomische, nationale defensie- en veiligheidsaspecten (Conclusie nr. 183-KL/TW).

Leden van de Jeugdbond begeleiden mensen door de procedures bij het Openbaar Bestuurscentrum van de Provincie Ninh Binh . Foto: VNA

Conclusie nr. 183-KL/TW stelde: Op de vergadering van 1 augustus 2025, na het beluisteren en becommentariëren van het rapport van het Centraal Organisatiecomité over de situatie en de resultaten na 1 maand van implementatie van het model van lokale overheden op twee niveaus van 1 juli tot en met 31 juli 2025 (Rapport nr. 428-BC/BTCTW, gedateerd 31 juli 2025) en het monitoringrapport van het Centraal Inspectiecomité over deze kwestie, concludeerden het Politbureau en het Secretariaat het volgende:

1. Ik ben het in grote lijnen eens met de inhoud, voorstellen en aanbevelingen in het rapport van het Centraal Organisatiecomité over de situatie en resultaten na 1 maand implementatie van het model van lokaal bestuur op twee niveaus van 1 tot en met 31 juli 2025 en het monitoringrapport van het Centraal Inspectiecomité over dit onderwerp.

Het Politbureau en het Secretariaat blijven de partijcomités op alle niveaus, partijorganisaties, het Regeringspartijcomité, het Partijcomité van de Nationale Vergadering, het Partijcomité van het Vaderlandfront, de centrale massaorganisaties, het Centraal Organisatiecomité, het Centraal Inspectiecomité, het Centraal Partijbureau, het Ministerie van Binnenlandse Zaken , centrale ministeries, afdelingen, gemeenten, met name de kaders en vrijwilligerskrachten op gemeentelijk niveau, vakbondsleden, jongeren, studenten, enz. erkennen en prijzen. Zij zijn zeer actief en proactief geweest, hebben zich ingespannen en een gevoel van verantwoordelijkheid bevorderd. Zij hebben snel leiding gegeven, veel moeilijkheden en obstakels weggenomen en overwonnen bij de praktische implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus, en hebben zo een soepele en effectieve werking gegarandeerd.

2. Verzoek aan partijcomités en -organisaties van centraal tot lokaal niveau om de relevante resoluties, conclusies, programma's en werkplannen grondig te blijven begrijpen en effectief te implementeren, ervoor te zorgen dat lokale overheden op twee niveaus stabiel en soepel blijven functioneren, mensen en bedrijven steeds beter van dienst blijven; tegelijkertijd de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen en partijcongressen op alle niveaus volgens plan te organiseren. Partijcomités, -organisaties, -agentschappen en -eenheden, zoals toegewezen, moeten serieus en snel implementeren; zich richten op het effectief en snel overwinnen van de tekortkomingen en beperkingen die in het Toezichtrapport van de Centrale Inspectiecommissie worden genoemd. Agentschappen, eenheden en lokale overheden moeten uiterst proactief en creatief zijn in het organiseren van de implementatie volgens toegewezen functies en taken, en niet wachten op of vertrouwen op superieuren.

3. Wijs het Regeringspartijcomité aan om vastberaden en effectief leiding te blijven geven aan de herziening en verbetering van instellingen; om wettelijke regelingen met betrekking tot de organisatie en werking van lokale overheden met twee niveaus te wijzigen en aan te vullen; om het organisatorische apparaat te perfectioneren, om de menselijke hulpbronnen op te bouwen, om geschikt personeel, ambtenaren en overheidsmedewerkers te organiseren en op te leiden; om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te bevorderen; om de financiële begrotingstoewijzingsstructuur voor lokale overheden op alle niveaus te vernieuwen, om budgetten op te stellen, om faciliteiten, arbeidsomstandigheden en middelen volledig uit te rusten, enz. om te garanderen dat het nieuwe model soepel en effectief blijft worden geïmplementeerd (moet vóór 31 augustus 2025 zijn afgerond).

Geef instanties opdracht om de resultaten van de afgelopen twee maanden van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden te beoordelen en te evalueren, met name taken die zijn gedecentraliseerd naar gemeentelijk niveau. Zij moeten deze direct aanpassen en aanvullen en de voorwaarden voor een effectieve implementatie waarborgen.

Leiderschap en richting:

(1) Het ministerie van Binnenlandse Zaken coördineert met de relevante ministeries en afdelingen:

(i) Er moet dringend worden doorgegaan met het organiseren van trainingen en professionele ontwikkeling voor ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau; er moet een toolkit worden ontwikkeld om de werkprestaties te evalueren en als maatstaf te dienen voor de kwaliteit van ambtenaren en overheidsmedewerkers (moet vóór 31 augustus 2025 zijn afgerond).

(ii) Onderzoek doen naar, afkondigen of voorstellen dat bevoegde autoriteiten regelgeving uitvaardigen over regimes en beleid, waarbij de correlatie wordt gewaarborgd tussen kaders en ambtenaren die worden getroffen door de reorganisatie van het apparaat, zoals: kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers die 15 jaar of langer in zware, giftige of gevaarlijke banen hebben gewerkt of 15 jaar of langer in gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden hebben gewerkt en de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt; kaders op gemeentelijk niveau en hoger die pensioenen, invaliditeitsuitkeringen en uitkeringen voor zieke soldaten genieten; werknemers die werken bij verenigingen die door de partij en de staat zijn aangesteld op provinciaal en districtsniveau; voltijdse vakbondsfunctionarissen die werken op basis van arbeidscontracten (die salarissen en toelagen ontvangen van vakbondsfondsen) (voltooid vóór 31 augustus 2025).

(2) Het Ministerie van Justitie rondt met spoed de herziening, synthese en raadpleging van ministeries en takken af ​​om oplossingen voor te stellen ter verbetering van de wetgeving, met name enkele bepalingen tussen wetten, decreten en circulaires over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden bij het organiseren van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus die nog steeds tegenstrijdig zijn, elkaar overlappen, niet consistent zijn of niet specifiek en duidelijk genoeg zijn voor implementatie door de gemeenten (moet vóór 31 augustus 2025 zijn afgerond).

4. Wijs ministeries, departementen, afdelingen en regio's toe:

(1) De taken die vermeld staan ​​in Plan nr. 56-KH/BCĐ van 4 juli 2025 van het Centraal Stuurcomité ter samenvatting van Resolutie 18 en Plan nr. 02-KH/BCĐTW van 19 juni 2025 van het Centraal Stuurcomité inzake de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, moeten met spoed worden voltooid.

(2) De behandeling en afwikkeling van beleid en regelingen voor kaderleden en ambtenaren die door de organisatorische herstructurering worden getroffen, vóór 31 augustus 2025 regelen; na deze datum eindigt de herstructurering.

(3) De voortdurende herziening, volledige investeringen en drastischere oplossingen voor de noodzakelijke voorwaarden moeten serieus worden geïmplementeerd, met name digitale handtekeningen, digitale certificaten, personeel ter ondersteuning van de digitalisering van 'correcte - voldoende - schone - levende' gegevens; de mogelijkheid om digitale gegevens synchroon en interoperabel te delen en hergebruiken; applicatiesoftware om openbare diensten en operationele software (huishoudelijke registratie, kadaster, bedrijfsregistratie, belasting, enz.) te leveren om het centrum voor de dienstverlening aan de overheid op gemeentelijk niveau effectief te kunnen laten functioneren.

Personeel werkzaam bij het Openbaar Administratief Centrum van de wijk Dong Kinh, provincie Lang Son. Foto: VNA

5. Verzoek provinciale en gemeentelijke partijcomités om de capaciteit op gemeentelijk niveau dringend te blijven versterken (zowel kwantitatief als kwalitatief), het werk van kaderleden voor vacante functies te perfectioneren; proactief te kijken naar de inzet en overplaatsing van personeel tussen gemeenten en wijken om praktische taken uit te voeren, en te zorgen voor de juiste mensen, de juiste functies, de juiste expertise en vaardigheden; de organisatie van partijcongressen op het direct hogere niveau van partijorganisaties aan de basis te leiden, partijcongressen op gemeentelijk niveau volgens schema te laten verlopen en de kwaliteit te waarborgen (al deze taken moeten vóór 31 augustus 2025 zijn afgerond). Het voorzitten van en coördineren met centrale ministeries, afdelingen en sectoren om training en capaciteitsopbouw te bieden aan kaderleden en ambtenaren op alle niveaus; met name de inhoud over sociaal-economische ontwikkeling in de nieuwe situatie, moderne administratieve managementvaardigheden, toepassing van informatietechnologie, administratieve communicatie... De volkscomités van de provincies en steden ronden met spoed de afkondiging van regelgeving af over functies, taken en organisatiestructuren van gespecialiseerde agentschappen op provinciaal en gemeentelijk niveau volgens het nieuwe model, waarbij duidelijke mensen, duidelijk werk, geen overlapping en geen weglating van functies en taken worden gewaarborgd.

6. De partijcomités, provinciale partijcomités, stedelijke partijcomités rechtstreeks onder het Centraal Comité plaatsen, centrale partijagentschappen en -comités en relevante agentschappen op basis van de conceptwijzigingen en -supplementen van Verordening nr. 89-QD/TW van 4 augustus 2017 betreffende het kader van titelnormen, oriëntatie van het kader van criteria voor het evalueren van leiders en managers op alle niveaus; Verordening nr. 214-QD/TW van 2 januari 2020 betreffende het kader van normen voor titels en criteria voor de evaluatie van kaders onder het beheer van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau en het Secretariaat en Verordening nr. 124-QD/TW van 4 oktober 2023 betreffende de jaarlijkse herziening, beoordeling en classificatie van de kwaliteit van collectieven en individuen in het politieke systeem, verantwoordelijk voor het voorstellen van de ontwikkeling en concretisering van normen voor kadertitels en criteria voor de evaluatie van kaders, met name criteria voor de evaluatie van kaders onder het beheer van het Politbureau en het Secretariaat, die zeer kwantitatief zijn, dicht bij de realiteit liggen en op alomvattende wijze de politieke kwaliteiten, ethiek, levensstijl, management- en operationele capaciteit en de resultaten van de taakuitvoering weerspiegelen die verband houden met de voortgang, efficiëntie en kwaliteit van specifieke werkproducten in overeenstemming met de kenmerken van de industrie, het veld, de functies en de taken volgens de decentralisatie om aan het Politbureau te rapporteren ter overweging en bekendmaking.

Het Centraal Organisatiecomité rondt met spoed de herziening en aanvulling van de regelgeving inzake personeelswerk af en dient deze ter overweging en afkondiging in bij het Politbureau en het Secretariaat, zodat de agentschappen en organisaties binnen het politieke systeem deze synchroon en uniform kunnen implementeren.

7. Geef het Partijcomité van het Vaderlandsfront en de Centrale organisaties de opdracht om het onderzoek en de bekendmaking van de volgende documenten te leiden en te leiden, overeenkomstig hun bevoegdheid:

(i) Richtlijnen voor het mechanisme voor de aansturing en coördinatie tussen het Vietnamese Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties op provinciaal en gemeentelijk niveau.

(ii) Richtlijnen voor de werkvoorschriften van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité op provinciaal en gemeentelijk niveau, overeenkomstig het nieuwe organisatiemodel.

(iii) Richtlijnen voor het financiële beheer en de fondsen van sociaal-politieke organisaties op provinciaal niveau, met name de financiën en de activa van het vakbondssysteem (moet vóór 31 augustus 2025 zijn voltooid).

8. Wijs de Centrale Inspectiecommissie aan om inspectiecommissies op alle niveaus aan te sturen om de inspectie en het toezicht op de situatie en de resultaten van de uitvoering van de taken en de inhoud ervan te blijven versterken, overeenkomstig de resoluties, conclusies en richtlijnen van het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat over de reorganisatie van het apparaat en de werking van het lokale bestuursmodel met twee niveaus om efficiëntie en soepelheid te garanderen.

9. Het Politbureau en het Secretariaat komen eenmaal per maand bijeen om de situatie en de resultaten van de implementatie van de richtlijnen en conclusies van het Politbureau en het Secretariaat te bespreken en te evalueren. Het Centraal Organisatiecomité zit het voorzitterschap van het Regeringspartijcomité, de centrale agentschappen en de lokale overheden voor en coördineert dit met het Regeringspartijcomité, de centrale agentschappen en de lokale overheden bij het opstellen van rapporten over de organisatie en werking van het politieke systeem en het model van lokaal bestuur met twee niveaus; het Regeringspartijcomité, de centrale agentschappen en de lokale overheden sturen uiterlijk op de 25e van elke maand hun rapporten naar het Centraal Organisatiecomité.

Volgens VNA

Bron: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm