Moeilijkheden overwinnen en nationale doelprogramma's effectief implementeren

1(6).jpg — Ontmoetingsscène vanmiddag, 15 april. Foto: NP

De kapitaaluitgaven van alle drie programma's zijn laag.

Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Tran Anh Tuan rapporteerde tijdens de vergadering dat het totale middellangetermijnkapitaal voor de periode 2021-2025 voor de uitvoering van nationale programma's gericht op nieuwbouw op het platteland, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden in Quang Nam 6.748,3 miljard VND bedraagt. Hiervan bedraagt de centrale begroting 4.820,1 miljard VND en de provinciale begroting 1.925,9 miljard VND.

Tot nu toe is er VND 6.005 miljard toegewezen (waarvan VND 4.287,6 miljard uit de centrale begroting en VND 1.717,4 miljard uit de provinciale begroting). Hiervan is VND 2.058,5 miljard bestemd voor het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling; VND 1.965 miljard voor het sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden; VND 1.981,6 miljard voor het programma voor duurzame armoedebestrijding.

2(2).jpg — Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Tran Anh Tuan bracht verslag uit tijdens de vergadering. Foto: NP

Volgens Tran Anh Tuan, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, bedragen de totale kapitaalbronnen ter ondersteuning van de uitvoering van de drie nationale doelprogramma's in 2023 (inclusief het uitgebreide kapitaal in 2022) 3.290,5 miljard VND, waarvan de centrale begroting 2.489 miljard VND bedraagt en de provinciale begroting 801,5 miljard VND.

Per 31 januari 2024 had Quang Nam VND 1.905,6 miljard van het totale geplande kapitaal van VND 3.290,5 miljard uitgegeven voor de uitvoering van drie programma's in 2023, wat neerkomt op een percentage van 58%. Hiervan is VND 1.322,7 miljard uitgegeven aan investeringskapitaal (een percentage van 67%) en VND 582,9 miljard uitgegeven aan overheidskapitaal (een percentage van 44%).

De heer Tran Anh Tuan voegde eraan toe dat de totale kapitaalbronnen ter ondersteuning van de uitvoering van 3 programma's in Quang Nam in 2024 (inclusief de uitgebreide plannen voor 2022 en 2023) 3.589,4 miljard VND bedragen, waarvan de centrale begroting 2.624,9 miljard VND bedraagt en de provinciale begroting 964,5 miljard VND.

3(2).jpg — De laatste tijd is de voortgang van de uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's laag. Foto: NP

Op 10 april 2024 had de hele provincie 161,7 miljard VND uitgekeerd van het totale kapitaalplan van 3.589,4 miljard VND voor 2024, wat neerkomt op een percentage van 5%, waaronder: uitgekeerd investeringskapitaal 148,3/1.967,6 miljard VND (een percentage van 8%); uitgekeerd overheidskapitaal 13,4/1.621,7 miljard VND (een percentage van 1%).

Veel moeilijkheden

Tran Anh Tuan, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, zei dat de kapitaaltoewijzing voor de drie programma's traag verloopt in vergelijking met de vereisten. Pas medio 2022 heeft de centrale overheid het kapitaalplan voor 2022 toegewezen en gecombineerd met het kapitaalplan voor 2023. De druk om de procedures voor kapitaaltoewijzing, kapitaaltoewijzing en investeringsprocedures, en de kapitaaluitbetaling voor de gemeenten op te lossen, is dan ook zeer groot. Het totale investeringskapitaalplan voor de twee jaar 2022-2023 bedraagt 2,295 miljard VND, met ongeveer 1,684 publieke investeringsprojecten en -werken; om nog maar te zwijgen van de inhoud, het werk en de projecten van de bron.

4(1).jpg — Leiders van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling spreken. Foto: NP

Opvallend is dat de centrale begrotingsmiddelen zijn afgenomen, maar de centrale doelstelling niet naar beneden is bijgesteld. De meeste gemeenten die niet aan de NTM-normen voor de periode 2014-2025 voldoen, zijn berggemeenten en extreem achtergestelde gemeenten. Het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking bedraagt ongeveer 30 miljoen VND per jaar. Om aan de NTM-normen te voldoen, moet het inkomen 48 miljoen VND per persoon per jaar bedragen. Dat is erg moeilijk (elk jaar moet het inkomen met gemiddeld 9 miljoen VND per persoon stijgen). Het armoedepercentage is nog steeds hoog, gemiddeld zit elke gemeente rond de 40%. Om aan de NTM-normen te voldoen, moet het armoedepercentage 13% zijn (elk jaar moet het met gemiddeld 13,5% dalen).

Zorgelijk is dat hooglandgemeenten in bijzonder moeilijke gebieden, wanneer zij voldoen aan de NTM-normen, alle socialezekerheidsvoorzieningen (zoals ziektekostenverzekering , rijststeun voor studenten en uitkeringen voor ambtenaren, werknemers, studenten, enz.) van regio III naar regio I zullen verliezen. Intussen zijn de algemene omstandigheden nog steeds moeilijk en wordt er volgens de regelgeving slechts aan het minimumniveau voldaan om aan de NTM-normen te voldoen.

Veel meningen stellen dat de kapitaalbronnen ter ondersteuning van de bouw van nieuwe plattelandsgebieden in de periode 2021-2025 met bijna 30% zijn gedaald ten opzichte van de periode 2016-2020. Dit heeft de implementatie van de doelstellingen, met name de doelstellingen voor geavanceerde en modelnieuwe plattelandsgebieden, niet gegarandeerd. Voor bergachtige districten is de integratie van kapitaalbronnen uit het programma voor duurzame armoedebestrijding en het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden nog steeds een uitdaging, omdat elk programma zijn eigen doelen, doelstellingen en inhoud heeft.

In bergachtige gebieden ondervindt de uitvoering van nationale doelprogramma's veel moeilijkheden. Foto: NP

Tot nu toe hebben de meeste gemeenten nog geen of nauwelijks tegengelden toegewezen voor de drie programma's die onder hun jurisdictie vallen. Dit komt deels doordat gemeenten zich hebben gericht op het toewijzen en uitbetalen van de door de centrale en provinciale overheden toegewezen kapitaalbronnen. De toewijzing van extra tegengelden uit lokale budgetten zal niet volledig worden besteed en zal de gemeenten verder onder druk zetten.

De hoge prijs van bouwmaterialen als gevolg van de schaarste aan zand en enkele redenen voor stijgende brandstofprijzen... hebben een grote invloed op het uitvoeringsproces van de bouw in de regio's, wat leidt tot trage voortgang en uitbetaling. De vastgoedmarkt stagneert, waardoor het nog steeds moeilijk is om grondfondsen te gebruiken om openstaande schulden te beheren en af te handelen.

Provinciaal Partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet waardeerde de inspanningen van alle niveaus en sectoren bij de uitvoering van de drie nationale doelprogramma's de afgelopen jaren ten zeerste. Tegelijkertijd zei hij dat de deelname van sommige sectoren niet echt drastisch is geweest; de uitbetalingsgraad van kapitaal voor de programma's laag is; de situatie van hernieuwde armoede en de opkomst van nieuwe arme huishoudens in lokale gemeenschappen, met name in bergachtige gebieden, nog steeds wijdverbreid is; veel gemeenten voldoen niet aan de NTM-normen volgens de criteria voor de periode 2021-2025...

Provinciaal Partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet hield een directieve toespraak. Foto: NP

Provinciaal Partijsecretaris Luong Nguyen Minh Triet benadrukte dat de implementatie van nationale doelprogramma's van groot belang is voor Quang Nam. Daarom moeten sectoren en gemeenten zich de komende tijd richten op het overwinnen van moeilijkheden en het resoluut en effectief implementeren van de programma's. Leiders moeten de volledige verantwoordelijkheid nemen voor de implementatie van programma's in het gebied, met name voor laagpresterende criteria en doelen; ze moeten initiatief, creativiteit en flexibiliteit in het management bevorderen, niet afwachten.

Bestudeer documenten en teksten van leidinggevenden zorgvuldig om taken effectief uit te voeren en verwarring te voorkomen. Wees proactief in het toewijzen en coördineren van personeel binnen uw bevoegdheid om passende en effectieve programma's te implementeren.

Versterk de propaganda en promoot de rol van dorpsoudsten en dorpshoofden, zodat mensen actief reageren en deelnemen aan de uitvoering van de programma's. Versterk de training en begeleiding op het gebied van de inhoud van de drie programma's.

Organiseer regelmatig vergaderingen en controleer de voortgang van voltooide en onvoltooide taken om problemen en knelpunten die zich voordoen snel te kunnen identificeren en oplossen. Dit geldt met name voor problemen die te maken hebben met het levensonderhoud van mensen, zoals grond voor woonruimte, productiegrond, drinkwater, etc. Richt u met name op het versnellen van de uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's.

Bron