Enquête om financieel mechanisme in nieuw model te perfectioneren

BAC NINH - Op de ochtend van 21 oktober werkte de enquêtedelegatie van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad van Bac Ninh, onder leiding van kameraad Lam Thi Huong Thanh, lid van het Permanent Comité van de Provinciale Partij en vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, samen met vertegenwoordigers van 16 gemeenten in de districten Lang Giang, Hiep Hoa, Tan Yen en Yen The (oud) aan de implementatie van financiële en budgettaire taken vóór de reguliere vergadering eind 2025.

Ook aanwezig waren vertegenwoordigers van het Ministerie van Financiën, Bac Ninh Tax, commissies van de Provinciale Volksraad, het Bureau van de Delegatie van de Nationale Assemblee en de Provinciale Volksraad.

Werkende scène.

Tijdens de werksessie brachten vertegenwoordigers van de volkscomités van de gemeenten: Yen The, Bo Ha, Tam Tien, Lang Giang, Tien Luc, Kep, My Thai, Tan Yen, Phuc Hoa, Nha Nam, Ngoc Thien, Quang Trung, Hiep Hoa, Hop Thinh, Hoang Van en Xuan Cam verslag uit over de resultaten van de uitvoering van de ramingen van de begrotingsinkomsten en -uitgaven, de situatie van de overheidsinvesteringen, de basisbouwschuld in 2025, de werkzaamheden voor het opstellen van de begrotingsraming voor 2026 en het verwachte plan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2026-2030.

Momenteel hebben de gemeenten hun toegewezen budgettaire inkomsten- en uitgavendoelstellingen grotendeels gehaald, door te zorgen voor een evenwichtige verdeling van de middelen en door de reguliere uitgaven en ontwikkelingsinvesteringen effectief uit te voeren. Veel gemeenten hebben proactief hun uitgaven geherstructureerd, kapitaal geprioriteerd voor belangrijke projecten en socialezekerheidsprojecten, en de financiële discipline en orde strikt gehandhaafd.

De gemeenten Tan Yen, Phuc Hoa, Lang Giang, Tien Luc en Nha Nam hebben resoluties uitgevaardigd over het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2026-2030, de lijst met overgangsprojecten herzien en nieuwe projecten gestart om ervoor te zorgen dat ze voldoen aan de bepalingen van de wet op overheidsinvesteringen.

Naast de behaalde resultaten meldden de gemeenten nog steeds veel moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van financiële en budgettaire taken, vooral na de implementatie van de regeling voor administratieve eenheden. De reguliere normen voor de toewijzing van uitgaven volgens het nieuwe ontwerpbesluit van de provincie zijn nog steeds laag en voldoen niet aan de operationele vereisten van gemeenten met een grote omvang, een grote bevolking en een toenemende werklast.

Sommige gemeenten hebben een tekort aan gespecialiseerd personeel op het gebied van financiën en boekhouding; de inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen zijn onstabiel; de schulden uit de basisbouw lopen nog steeds op; sommige overgangsprojecten hebben onvoldoende kapitaal toegewezen gekregen om te worden afgelost. De financiering van overheidsuitgaven, met name onderwijs , nationale defensie, veiligheid, sociale zekerheid en milieu, dekt slechts ongeveer 25-40% van de werkelijke behoeften.

Vertegenwoordigers van de gemeenten Nha Nam, Phuc Hoa en Hiep Hoa stelden voor dat de provincie een speciaal budget zou toevoegen ter ondersteuning van de activiteiten van lokale overheden op twee niveaus en politieke en sociale organisaties op lokaal niveau. Het huidige budget (ongeveer 100 - 115 miljoen VND/gemeente/jaar) is namelijk niet voldoende om de activiteiten van tientallen dorpen en woonwijken na de fusie in stand te houden.

De gemeenten stelden ook voor om de verhouding tussen de opbrengsten uit grondgebruiksvergoedingen en grondhuur aan te passen, waardoor gemeenten die van plan zijn om wijken te worden, 100% van deze opbrengsten zouden krijgen. Zo zouden ze meer initiatief kunnen nemen in investeringen in infrastructuur.

De gemeenten verzochten de provincie om binnenkort het publieke investeringsplan voor de periode 2026-2030 bekend te maken en specifieke instructies uit te vaardigen over het reguliere uitgavenmechanisme voor de militie, politie en lokale veiligheids- en ordehandhavingsteams. Tegelijkertijd moesten er criteria worden toegevoegd die buiten de norm vallen voor speciale taken, zoals nationale defensieoefeningen, het bedienen van verbrandingsinstallaties, het repareren van kanalen en wegen tussen de velden, enzovoort.

Bij het bespreken en toelichten van bovenstaande inhoud erkenden en deelden vertegenwoordigers van het ministerie van Financiën en Belastingen van Bac Ninh de moeilijkheden waarmee gemeenten na de fusie kampen bij het budgetbeheer, met name in de overgangsperiode bij de implementatie van het model van lokale overheden op twee niveaus. Enkele punten werden verder verduidelijkt over de principes van het opstellen van regelmatige uitgavennormen, met de nadruk op de toewijzing van budgetten op basis van criteria zoals bevolking, oppervlakte en kenmerken van elke gemeente. Tegelijkertijd werd toegezegd de evaluatie en aanpassing voort te zetten om aan de realiteit te voldoen nadat de Provinciale Volksraad de nieuwe resolutie had aangenomen. Wat betreft aanbevelingen met betrekking tot decentralisatie van inkomsten, het mechanisme voor overheidsinvesteringen en de afhandeling van de basisbouwschuld, zeiden vertegenwoordigers van het ministerie van Financiën dat zij deze zouden samenvatten en rapporteren aan het Provinciaal Volkscomité voor overweging en aanpassing, om naleving van de bepalingen van de Staatsbegrotingswet te waarborgen en ruimte te creëren voor gemeenten om proactief middelen te gebruiken om ontwikkelingstaken uit te voeren.

De leden van het onderzoeksteam hebben bovenstaande inhoud rechtstreeks besproken en verduidelijkt, en de leiders van de gemeenten verzocht om specifieke statistieken over inkomsten, uitgaven, uitgaven die de norm overschrijden, de lijst van basisbouwschulden en de behoefte aan overheidsinvesteringen voor de periode 2026-2030 te blijven beoordelen en verzamelen, zodat deze een basis vormen voor synthese en objectieve evaluatie. De werkgroep heeft de aanbevelingen en voorstellen van de gemeenten volledig aanvaard om deze te synthetiseren en te rapporteren aan het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad ter overweging en sturing tijdens de eindejaarsvergadering, als basis voor de afkondiging van nieuwe financiële mechanismen en beleidsmaatregelen in overeenstemming met het model van lokale overheden met twee niveaus.

Leiders van het Yen-Volkscomité hielden een toespraak op de conferentie.

Ter afsluiting van de werksessie waardeerde kameraad Lam Thi Huong Thanh de verantwoordelijkheidszin en het initiatief van de lokale overheden op het gebied van begrotingsbeheer en -uitvoering, met name in de context na de fusie. De omvang is groot en er zijn veel taken, maar de financiële discipline blijft gehandhaafd, de inkomsten en uitgaven in evenwicht zijn en de ontwikkelingsdoelen worden behaald. Zij verzocht de volkscomités van de gemeenten en wijken om flexibel en proactief te blijven bij het implementeren van oplossingen om het tekort aan professioneel personeel op te lossen, met name op het gebied van financiën en begroting. Meer aandacht besteden aan training en ontwikkeling om de professionele kwalificaties en vaardigheden van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel te verbeteren, zodat zij geschikt zijn voor hun capaciteiten, sterke punten en functie.

Hij benadrukte dat de twee belangrijke ontwerpresoluties het volgende omvatten: Regelgeving inzake de decentralisatie van inkomstenbronnen, uitgaventaken en percentage (%) van de inkomstenverdeling tussen provinciale begrotingen en gemeentelijke begrotingen in de provincie Bac Ninh, en Regelgeving inzake de toewijzing van reguliere uitgavenramingen van de staatsbegroting in 2026 van lokale overheden op alle niveaus van de provincie Bac Ninh. Dit vormt een belangrijke wettelijke basis voor de Provinciale Volksraad om te overwegen en af ​​te kondigen tijdens de eindejaarsvergadering, om ervoor te zorgen dat de decentralisatie van financiële middelen synchroon, openbaar, transparant en in overeenstemming met de realiteit van elke regio wordt geïmplementeerd.

Alle meningen, aanbevelingen en suggesties van afgevaardigden en leiders van gemeenten tijdens de enquêtesessie worden volledig ontvangen en samengevat door het opstelbureau, het ministerie van Financiën en het enquêteteam van het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad, als basis voor het voltooien van de ontwerpresolutie die ter overweging en besluitvorming aan de Provinciale Volksraad wordt voorgelegd tijdens de reguliere vergadering eind 2025. Daarmee wordt bijgedragen aan de succesvolle uitvoering van de sociaal-economische ontwikkelingstaken in 2025 en de daaropvolgende jaren.

Nieuws en foto's: Ngoc Anh

Bron: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg