Wetenschap, technologie en innovatie - doorbraken van instellingen

Een van de vreugden van degenen die in wetenschappelijk en technologisch onderzoek werken, is dat de Nationale Vergadering tijdens de recente negende zitting de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie heeft aangenomen. Met de wijziging en aanvulling van vele nieuwe beleidslijnen wordt de wet beschouwd als een doorbraak in de institutionalisering van de voornemens van de partij om de ontwikkeling van wetenschap, technologie en innovatie in de nieuwe periode een impuls te geven.

Veel administratieve procedures schrappen

Voor het eerst wordt 'innovatie' wettelijk gedefinieerd. De legalisatie van dit concept beoogt de positie van innovatie als een onafhankelijk vakgebied te bevestigen, gelijkwaardig aan wetenschap en technologie (W&T). Dit toont innovatie in denken aan, niet alleen gericht op puur onderzoek. En dit vormt tevens de basis voor het onderzoeken, testen en toepassen van ideeën in de praktijk en de commercialisering van innovatieproducten.

In werkelijkheid vormen administratieve procedures in veel sectoren een van de grootste barrières waar individuen en organisaties het meest over klagen. De wetenschaps- en technologiesector vormt hierop geen uitzondering.

Experts in technologisch onderzoek in de cleanroom van het Research and Development Center van het Ho Chi Minh City High-Tech Park. Foto: VNA

Om deze situatie te boven te komen, demonstreert de wet duidelijk het principe van het verminderen van administratieve procedures, het versterken van post-auditing en een alomvattende digitale transformatie in het beheer en de werking van wetenschap, technologie en innovatie. Vergeleken met de Wet op Wetenschap en Technologie uit 2013 heeft de onlangs aangenomen wet 9 administratieve procedures afgeschaft, waaronder: registratie van activiteiten van wetenschaps- en technologieorganisaties; fusie, splitsing, splitsing van wetenschaps- en technologieorganisaties; ontbinding van wetenschaps- en technologieorganisaties; procedures voor het opzetten van vertegenwoordigingen en vestigingen in Vietnam van buitenlandse wetenschaps- en technologieorganisaties; ondersteuning voor gezamenlijke wetenschaps- en technologietaken; beoordeling van de uitvoering van wetenschaps- en technologietaken; toewijzing van geheel of gedeeltelijk eigendom of het recht om resultaten van wetenschappelijk onderzoek en technologische ontwikkeling te gebruiken met behulp van de staatsbegroting; uitvoering van bestedingscontracten voor wetenschaps- en technologietaken met behulp van de staatsbegroting; aankoop van resultaten van wetenschappelijk onderzoek en technologische ontwikkeling. Vergeleken met de Wet op Wetenschap en Technologie uit 2013 heeft de wet dus 9 van de 10 procedures afgeschaft, wat neerkomt op 81%.

Verschuiving van ‘uitgavenmanagement’ naar ‘resultatenmanagement’

De institutionele doorbraak voor dit vakgebied is dat de wet een mechanisme heeft ingevoerd voor het accepteren van redelijke risico's in onderzoek en innovatie. Organisaties en personen die de juiste procedures volgen, maar om objectieve redenen falen, worden vrijgesteld van administratieve, civiele en zelfs strafrechtelijke aansprakelijkheid.

Om een ​​basis voor de uitvoering te hebben, geeft de wet duidelijk aan welke risico's er zijn bij wetenschappelijke, technologische en innovatieve activiteiten. Hieronder vallen: risico's bij wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie; risico's bij gecontroleerde tests; risico's bij reële risicokapitaalinvesteringen en andere door de overheid voorgeschreven risico's.

Bovendien bepaalt de wet duidelijk de aanvaarding van risico's bij wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie. Organisaties en personen die wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie uitvoeren, zijn dan ook vrijgesteld van administratieve verantwoordelijkheid en burgerlijke aansprakelijkheid voor schade die de staat lijdt, mits zij zich volledig hebben gehouden aan de procedures en voorschriften bij de uitvoering van wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie en geen frauduleuze handelingen hebben gepleegd, opzettelijk de wet hebben overtreden of de doelstellingen en reikwijdte van de financiering hebben misbruikt.

Andere gevallen die ook onder het risicoacceptatiebeleid vallen, zijn onder meer: ​​organisaties die wetenschappelijke, technologische en innovatieve taken uitvoeren met behulp van de staatsbegroting, andere wettelijke fondsen van openbare diensteenheden en fondsen van staatsbedrijven, hoeven geen fondsen terug te betalen die voor de juiste doeleinden en reikwijdte zijn gebruikt, indien zij volledig hebben voldaan aan de regelgeving inzake taakbeheer, implementatieprocedures, onderzoeksinhoud en risicopreventiemaatregelen, maar de resultaten van de taken de gestelde doelen niet bereiken. Organisaties en personen die wetenschappelijke, technologische en innovatieve taken goedkeuren en beheren met behulp van de staatsbegroting, andere wettelijke fondsen van openbare diensteenheden of fondsen van staatsbedrijven, zijn vrijgesteld van administratieve verantwoordelijkheid en burgerlijke aansprakelijkheid indien zij volledig hebben voldaan aan de regelgeving en procedures inzake taakgoedkeuring en -beheer en de wet niet hebben overtreden, maar de resultaten van de taken de gestelde doelen niet bereiken.

Bovendien voorziet de wet in gevallen waarin de strafrechtelijke aansprakelijkheid wordt uitgesloten overeenkomstig de bepalingen van het Wetboek van Strafrecht voor risico's bij onderzoek, beproeving en toepassing van wetenschappelijke, technische en technologische vooruitgang.

Deze bepalingen van de wet vormen een stap in de richting van institutionalisering van het beleid ter bescherming van kaders die durven denken en durven doen, en creëren zo een gunstiger klimaat voor wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten en stimuleren ze creativiteit en innovatie. Dit is een belangrijk wettelijk kader dat een gunstig klimaat schept voor de implementatie van zeer baanbrekende wetenschappelijke onderwerpen, zodat wetenschappelijke onderzoekers vol vertrouwen nieuwe projecten kunnen uitproberen, zonder zich zorgen te hoeven maken over risico's als gevolg van objectieve factoren.

Om de uitvoering van dit beleid te vergemakkelijken, draagt ​​de wet de regering op om gedetailleerd de criteria te specificeren voor het bepalen van aanvaardbare risico's in wetenschappelijke en technologische activiteiten en innovatie; het proces van het beoordelen van de naleving van procedures en regelgeving bij het goedkeuren, beheren en uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie.

Om Resolutie nr. 57-NQ/TW en Resolutie nr. 68-NQ/TW te institutionaliseren, heeft de wet een sterke verschuiving van "uitgavenbeheer" naar "resultaatgericht beheer" vastgelegd. Dienovereenkomstig bepaalt de wet uitgaven op basis van eindresultaten, waardoor de flexibiliteit en autonomie toenemen. Het eigendom van activa en onderzoeksresultaten wordt direct na oprichting overgedragen aan de gastorganisatie, zonder terugbetaling van het budget, zonder een toename van het staatskapitaal te registreren. De commercialisering van onderzoeksresultaten is flexibel, winsten worden geherinvesteerd of gebruikt om innovatie te stimuleren; de toewijzing is gebaseerd op outputefficiëntie...

In feite waren de activiteiten op het gebied van wetenschaps- en technologiemanagement in ons land in het verleden voornamelijk gebaseerd op de 'input'-benadering. Wetenschappers voelden zich soms 'ontmoedigd' omdat management meer draaide om het managen van processen en procedures dan om het beoordelen van de praktische waarde of toepasbaarheid van onderzoeksresultaten. Dit leidde tot veel onderzoeksonderwerpen die, hoewel ze in aanmerking kwamen voor acceptatie, niet werden gecommercialiseerd, een lage praktische toepasbaarheid hadden, niet aansloten op de behoeften van bedrijven en de markt, en de praktische waarde van onderzoeksresultaten niet bevorderden, wat leidde tot verspilling. Dit mechanisme stimuleert ook niet de creativiteit en de durf om te denken en te doen in wetenschappelijk onderzoek.

Wetenschap, technologie en innovatie vormen een speciaal vakgebied en het is moeilijk om de resultaten vooraf nauwkeurig te voorspellen. Met de vele nieuwe regelgeving die wordt gewijzigd en aangevuld, wordt daarom verwacht dat de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie een doorbraak in het managementdenken zal creëren, waarbij de verschuiving van "inputcontrole" naar "outputbeoordeling" plaatsvindt. Dit is niet alleen een stap voorwaarts in het mechanisme, maar ook een nieuwe aanpak om wetenschap te bevorderen ten behoeve van de nationale ontwikkeling. Men is ervan overtuigd dat wetenschap, technologie en innovatie een breed ontwikkelingspad zullen hebben als institutionele obstakels worden weggenomen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html