Laat procedurele opstoppingen de voortgang van de uitbetaling van buitenlandse investeringen niet belemmeren.

Geprobeerd maar nog steeds vastgelopen

Op de conferentie die het Ministerie van Financiën op 15 oktober in de middag organiseerde met ministeries, afdelingen en gemeenten over de uitbetaling van buitenlands publiek investeringskapitaal in 2025, brachten vertegenwoordigers van de gemeenten specifiek verslag uit over de voortgang van de uitvoering. Tegelijkertijd wezen zij op de moeilijkheden en problemen die in de komende tijd moeten worden opgelost.

Bij de uitvoering van het uitbetalingsplan voor 2025 hebben de meeste gemeenten grote inspanningen geleverd om vooruitgang te boeken. Problemen met juridische procedures, leningsovereenkomsten, werkprocessen met internationale donoren en de goedkeuring van locaties vormen echter nog steeds grote knelpunten die snel moeten worden opgelost.

Overzicht van de conferentie. Foto: Thanh Tam.

In Dong Nai verloopt de uitbetaling van binnenlands kapitaal in principe volgens plan. De voortgang van ODA-kapitaal verloopt echter nog steeds traag omdat de leningovereenkomsten met buitenlandse partners nog niet zijn afgerond.

Een vertegenwoordiger van de afdeling Financiën van Dong Nai gaf aan dat alle documenten en implementatieplannen volledig zijn opgesteld en klaar zijn om direct na afronding van de juridische procedures te worden ingezet. De provincie streeft ernaar het volledige uitbetalingsplan vóór de jaaroverzichten af te ronden. Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat de overheid en centrale instanties ondersteuning bieden bij het wegnemen van obstakels in het goedkeuringsproces voor internationale leningsovereenkomsten.

In Hung Yen vloeien de grootste problemen voort uit de beoordeling en selectie van internationale consultants voor een aantal ODA-projecten op het gebied van de ontwikkeling van ecologische infrastructuur en het behoud van natuurlijke hulpbronnen. Vanwege de hoge technische eisen moet het proces van beoordeling en goedkeuring van documenten zorgvuldig worden uitgevoerd, waardoor de voortgang achterloopt op schema. De provinciale projectmanagementraad rondt de resterende procedures met spoed af.

Hung Yen stelde voor dat het Ministerie van Financiën en de relevante instanties de kapitaalstructuur zouden aanpassen aan de werkelijke voortgang, om zo het uitbetalingsproces in de laatste maanden van het jaar te vergemakkelijken.

Hoewel Tay Ninh positieve resultaten heeft behaald met de uitbetaling van overheidsinvesteringen, kampt het nog steeds met obstakels vanwege de trage bouwrijpmaking van de bouwlocaties. In sommige gebieden is de oplevering van de bouwlocaties nog niet voltooid, wat de voortgang van de bouw van belangrijke projecten beïnvloedt.

Het project voor de inzameling en behandeling van stedelijk afvalwater bevindt zich in de afrondende fase en moet eerder dan oorspronkelijk gepland worden afgerond. Om de daadwerkelijke voortgang te waarborgen, stelde de provincie voor om de ODA-kapitaalplanning tussen de jaren aan te passen, het in 2025 toegewezen kapitaal te verlagen en over te hevelen naar 2026. Dit maakt de uitvoering, betaling en uitbetaling gemakkelijker en effectiever.

Ook in veel andere plaatsen, zoals Lai Chau en Ha Tinh, deden zich vergelijkbare situaties voor, waarbij problemen ontstonden bij het aanpassen van leningsovereenkomsten, het beoordelen van biedingsplannen en het goedkeuren van investeringsdocumenten.

De gemeenten hebben een proactieve en positieve houding in het beheer getoond, maar hebben tegelijkertijd de regering, het ministerie van Financiën en de relevante ministeries en afdelingen aanbevolen om te blijven begeleiden, ondersteunen en obstakels wegnemen om vooruitgang en efficiëntie te garanderen bij het gebruik van publiek investeringskapitaal in 2025.

Onderzoek nieuwe mechanismen om procedures verder te stroomlijnen

Ter afsluiting van de conferentie benadrukte plaatsvervangend minister van Financiën Tran Quoc Phuong dat de belangrijkste en meest urgente taak is om vanaf nu tot eind 2025 de nadruk te leggen op het stimuleren en bevorderen van de uitbetaling van publiek investeringskapitaal, met name ODA-kapitaal.

Volgens de staatssecretaris is dit in de huidige context de meest haalbare en effectieve oplossing om de groei te bevorderen en een impuls te geven aan de economie.

Viceminister Tran Quoc Phuong sloot de conferentie af. Foto: Duc Minh.

Met betrekking tot het kapitaalplan voor 2026 verzocht het ministerie van Financiën de ministeries, afdelingen en lokale overheden om zorgvuldig te beoordelen of de procedures van elk project, met name ODA-projecten, kunnen worden afgerond om de juiste kapitaalallocatie te bepalen. Indien het project onhaalbaar blijkt te zijn, is het noodzakelijk om dit aan het begin van het jaar aan te melden voor een aanpassing. Dit om te voorkomen dat halverwege het jaar een verzoek tot verlaging van het plan wordt ingediend, wat gevolgen heeft voor het algehele kapitaalsevenwicht van het land.

Viceminister Tran Quoc Phuong benadrukte: "De planning van overheidsinvesteringen moet accuraat, realistisch en consistent zijn met de uitvoeringscapaciteit van elke regio. Coördinatie tussen de beheersinstanties en het ministerie van Financiën moet regelmatig en snel plaatsvinden om de regering en de Nationale Assemblee op tijd te kunnen synthetiseren en rapporteren."

Bovendien zal 2026 het jaar zijn waarin het tweeledige lokale overheidssysteem stabiel operationeel zal zijn, met volledige consolidatie van de technische infrastructuur, de personeelszaken en de projectmanagementraden. De binnenlandse procedures zijn maximaal vereenvoudigd en het uitbetalingsproces bij het ministerie van Financiën is aanzienlijk verkort. "Daarom is er geen reden meer voor vertraging in de implementatie en uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal", benadrukte de viceminister.

Op de lange termijn onderzoekt het ministerie van Financiën de mogelijkheid om een apart fondsmodel op te zetten voor de ontvangst en uitbetaling van ODA-leningen. Op die manier kan de voortgang van de uitbetaling worden gewaarborgd en blijft de transparantie en zichtbaarheid voor internationale donoren behouden.

Verwacht wordt dat dit mechanisme de proceduretijd zal verkorten en de efficiëntie van het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal zal verbeteren, met name op het gebied van infrastructuur, energie en duurzame ontwikkeling.

In die geest zal het ministerie van Financiën de komende tijd doorgaan met het organiseren van conferenties, seminars en trainingen om de nieuwe regelgeving te verspreiden en grondig te begrijpen, en om ministeries, afdelingen en lokale overheden te ondersteunen bij het effectief implementeren van het beheer, het gebruik en de uitbetaling van ODA-kapitaal.

Het ministerie zal ook de controle en monitoring van de voortgang versterken, problemen en belemmeringen snel wegnemen, ervoor zorgen dat het publieke investeringskapitaal snel en doelgericht wordt uitgekeerd en bijdragen aan de bevordering van de sociaaleconomische ontwikkeling in 2025 en de jaren daarna.

Bron: https://baodautu.vn/khong-de-ach-tac-thu-tuc-can-tro-tien-do-giai-ngan-von-dau-tu-nuoc-ngoai-d413939.html