10e zitting, 15e Nationale Vergadering: De Nationale Vergadering keurt de wet op kunstmatige intelligentie goed.

De Nationale Vergadering stemt voor de goedkeuring van de Wet op Kunstmatige Intelligentie. (Foto: Doan Tan/VNA)

Op de middag van 10 december heeft de Nationale Vergadering gestemd voor de goedkeuring van: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op intellectueel eigendom; de wet op hoogtechnologische technologie (gewijzigd); en de wet op kunstmatige intelligentie.

Dientengevolge ontving de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Intellectuele Eigendom (bestaande uit 3 artikelen) 432 van de 438 stemmen voor, wat neerkomt op 91,33% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering; de Wet op Hightech (gewijzigd) (bestaande uit 6 hoofdstukken en 27 artikelen) ontving 437 van de 441 stemmen voor, wat neerkomt op 92,39% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering; de overeenkomstige cijfers voor de Wet op Kunstmatige Intelligentie (bestaande uit 8 hoofdstukken en 35 artikelen) waren 429 van de 434 afgevaardigden en 90,70%.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung, gemachtigd door de premier om het rapport te presenteren waarin het wetsontwerp inzake kunstmatige intelligentie wordt toegelicht, feedback wordt ontvangen en herzien, verklaarde dat, gezien de noodzaak en het perspectief van het opstellen van de wet, de overgrote meerderheid van de meningen het er sterk over eens was dat het urgent is.

Er zijn echter zorgen geuit over mogelijke overlappingen met de Wet op de Digitale Technologie- industrie, de vrees voor een "overhaaste" goedkeuring en een voorstel om de wet in twee zittingsperioden aan te nemen.

In reactie op de meningen van de leden van de Nationale Vergadering heeft de regering op verschillende punten uitleg gegeven. Wat betreft de opvatting dat de AI-wet noodzakelijk is, is het een dringende vereiste om de resolutie van het Politbureau te institutionaliseren.

Om de zorgen over overlapping weg te nemen, bepaalt het wetsontwerp dat hoofdstuk IV over kunstmatige intelligentie in artikel 33 van de Wet op de Digitale Technologie-industrie volledig wordt ingetrokken, waarmee wordt bevestigd dat de Wet op Kunstmatige Intelligentie (AI) het enige gespecialiseerde juridische document is.

Het wetsontwerp is opgezet als een kaderwet, met de nadruk op kernprincipes (artikel 4), verboden gedragingen (artikel 7) en een risicobeheersingskader (hoofdstuk II). De aanpak bij het opstellen van de wet is gebaseerd op de ervaring van de mensheid met het beheer van intellectueel eigendom: het beheren van input via data; het beheren van het gebruikskader via wet- en regelgeving; en het beheren van de gevolgen via verantwoordingsmechanismen.

Wat betreft de balans tussen beheer en ontwikkeling, is het wetsontwerp erop gericht het beheer en de bevordering van AI-ontwikkeling te harmoniseren, waarbij een hoge mate van beveiliging tegen belangrijke risico's wordt gewaarborgd (lerend van de ervaringen van de EU en Zuid-Korea), maar tegelijkertijd beleid wordt gevoerd dat de ontwikkeling krachtig stimuleert (zoals in Japan).

Concreet genieten AI-activiteiten de hoogste stimulansen (artikel 20); een gecontroleerd testmechanisme maakt vrijstelling of vermindering van nalevingsverplichtingen mogelijk (artikel 21); het Nationaal Fonds voor AI-ontwikkeling beschikt over een specifiek financieel mechanisme (artikel 22); en een ondersteuningsvouchersysteem voor startende bedrijven (artikel 25).

Met betrekking tot de mening dat het proces "overhaast" was en het voorstel om het in twee sessies te behandelen, verklaarde minister Nguyen Manh Hung dat AI-technologie zich exponentieel ontwikkelt met veel nieuwe risico's (deepfake, fraude, informatievervalsing) terwijl de huidige wetgeving ontoereikend is om dit te beheersen.

Bepaalde aspecten, zoals de lijst met verboden AI-categorieën, verantwoording en financiële en fiscale stimulansen die rechtstreeks verband houden met de rechten en plichten van burgers en de staatsbegroting, kunnen alleen wettelijk worden geregeld zoals de Grondwet vereist.

De minister van Wetenschap en Technologie lichtte de juridische consistentie en uitvoerbaarheid van de wet verder toe en verklaarde dat sommige afgevaardigden hun bezorgdheid hadden geuit over overlappingen met circa 50 bestaande documenten; conflicten tussen de sandbox (artikel 21) en andere wetten; inconsistenties tussen sancties gebaseerd op een percentage van de inkomsten en de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen; en een voorstel om het Verdrag van Hanoi in de nationale wetgeving op te nemen.

Wat dit betreft is, naar aanleiding van feedback over het stroomlijnen van de organisatiestructuur, de bepaling over het Nationaal Comité voor Kunstmatige Intelligentie volledig geschrapt in het wetsontwerp. De beheersfuncties van de staat zijn nu uniform toegewezen aan de regering, waarbij het Ministerie van Wetenschap en Technologie als leidende instantie optreedt (artikel 30).

Wat betreft technische normen is conformiteitsbeoordeling alleen verplicht voor AI-systemen met een hoog risico die zijn opgenomen in de lijst van de premier (clausule 4, artikel 13). Deze regeling creëert een flexibel "evenwichtsmechanisme": in gevallen waarin nog geen technische normen zijn vastgesteld, zal de premier dat systeem niet opnemen in de lijst van systemen waarvoor voorafgaande goedkeuring vereist is, waardoor knelpunten worden vermeden.

Om te voorkomen dat de wet verouderd raakt, definieert het ontwerp geen specifieke technologiecategorieën of risiconiveaus. Clausule 4 van artikel 13 geeft de premier de bevoegdheid om de lijst van AI-systemen met een hoog risico uit te geven en bij te werken, waardoor "realtime" updates mogelijk zijn zonder de wet te wijzigen.

De wet inzake kunstmatige intelligentie treedt in werking op 1 maart 2026.

(VNA/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp