Nieuwe regelgeving voor de burgerluchtvaart treedt in werking op 1 juli 2026.

In navolging van de agenda van de zitting heeft de Nationale Vergadering op de middag van 10 december, met een meerderheid van de stemmen van de aanwezige afgevaardigden, de gewijzigde wet op de burgerluchtvaart van Vietnam aangenomen.

De gewijzigde Vietnamese wet op de burgerluchtvaart omvat 11 hoofdstukken en 107 artikelen en treedt in werking op 1 juli 2026.

De Nationale Vergadering heeft minister van Bouwzaken Tran Hong Minh, gemachtigd door de premier, een rapport horen presenteren waarin het ontwerp van de Vietnamese burgerluchtvaartwet (gewijzigd) wordt toegelicht, feedback wordt ontvangen en herzien.

Rekening houdend met de feedback heeft de regering een evaluatie uitgevoerd en geconcludeerd dat het wetsontwerp is opgesteld in overeenstemming met de Grondwet, de richtlijnen en het beleid van de Partij, de staatswetten en de internationale verdragen waarbij Vietnam partij is; met waarborging van soevereiniteit , eenheid en territoriale integriteit; voortbouwend op en verbeterend van de huidige regelgeving, en selectief gebruikmakend van internationale ervaringen.

Het wetsontwerp bevat derhalve bepalingen die de activiteiten van de burgerluchtvaart reguleren, met specifieke elementen met betrekking tot ruimtelijke werking en nationale soevereiniteit; en zorgt voor consistentie en uniformiteit met de wetgeving inzake de zee en grenzen.

Wat betreft luchtvervoer op lage hoogte, gebruikt het wetsontwerp, rekening houdend met feedback, de term 'lage hoogte' om aan te sluiten bij de huidige plannen, strategieën en het beleid van de Partij. Tegelijkertijd is er een bepaling toegevoegd die de regering de bevoegdheid geeft om deze activiteit in detail te reguleren, zodat deze aansluit bij de huidige implementatiesituatie en de wereldwijde ontwikkelingstrends, aangezien de meeste ontwikkelde landen zich momenteel in de onderzoeks- en testfase van deze activiteit bevinden.

Met betrekking tot onderzoek, toepassing van wetenschap en technologie, digitale transformatie, technologieoverdracht en de ontwikkeling van de luchtvaartindustrie, bevat het wetsontwerp bepalingen die de toepassing van kunstmatige intelligentie in diverse gebieden van de burgerluchtvaart mogelijk maken ter ondersteuning en verbetering van de servicekwaliteit en -efficiëntie.

De ontvangen feedback zal verder worden bestudeerd en verwerkt in het proces van het opstellen van richtlijnen voor de wetgeving, om de haalbaarheid, afstemming op de ontwikkelingsdoelen van de luchtvaart en consistentie binnen het rechtssysteem te waarborgen.

Wat investeringen in de aanleg van luchthavens en luchthavenfaciliteiten betreft, heeft het wetsontwerp de regelgeving vastgelegd die bevoegde autoriteiten in staat stelt te beslissen over investeringen. Investeerders en bedrijven kunnen "investeren in nieuwbouw, modernisering, uitbreiding, onderhoud en exploitatie van faciliteiten voor dubbel gebruik op luchthavens op terreinen die onder nationaal defensie- en veiligheidsbeheer vallen, zonder dat zij de gebruiksrechten of het bestemmingsplan van de grond hoeven over te dragen". Daarbij is het principe toegevoegd dat investeringen in de aanleg van luchthavens moeten zorgen voor synchrone connectiviteit.

De regelgeving moet worden aangepast om de uitvoering van investeringsprojecten voor de uitbreiding of modernisering van luchthavenfaciliteiten op reeds van de staat gehuurde grond mogelijk te maken, zonder dat hiervoor goedkeuring van het investeringsbeleid nodig is. Dit zou de procedures vereenvoudigen en het proces verkorten.

Wat betreft het vervoer en de aansprakelijkheid van de vervoerder voor schade, is het wetsontwerp herzien om de specificiteit van het gespecialiseerde luchtvaartrecht in vervoersactiviteiten te waarborgen, waarbij het principe van prioritaire toepassing van internationale verdragen is gevolgd en inhoud die overlapt met het Burgerlijk Wetboek en het Wetboek van Burgerlijke Procedure is geschrapt;

De regelgeving wordt gewijzigd om te bepalen dat vervoerders verantwoordelijk zijn voor de juistheid van de informatie die zij publiceren en melden; en dat luchtvaartautoriteiten verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de naleving van de verplichtingen door vervoerders.

Wat betreft de veiligheid en beveiliging van de luchtvaart, herziet de regering het wetsontwerp om de inhoud en de onderwerpen te verduidelijken die nodig zijn voor de ontwikkeling en implementatie van een beheerssysteem voor de luchtvaartveiligheid; het werkingsmechanisme van het systeem voor het verzamelen, evalueren en verwerken van gegevens over de luchtvaartveiligheid, enzovoort.

Om corruptie te voorkomen en te bestrijden, zuinigheid te betrachten, verspilling tegen te gaan, staatsgeheimen te beschermen en te voldoen aan de voorschriften van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) betreffende luchtvaarttoezichthouders, bepaalt het wetsontwerp dat de Luchtvaartautoriteit kan samenwerken met luchtvaartondernemingen om trainingen en bijscholingscursussen te organiseren en ervaring op te doen voor ambtenaren die de taken van luchtvaartveiligheidstoezichthouders uitvoeren;

Het toestaan dat toezichthouders op de luchtvaartveiligheid een vergoeding en andere voordelen ontvangen zoals overeengekomen bij deelname aan training, professionele ontwikkeling en het opdoen van ervaring, om zo strikte overeenstemming met de bepalingen van de Wet op Kaderpersoneel en Ambtenaren te waarborgen.

Leden van de Nationale Vergadering stemmen over de aanname van wetten en resoluties. (Foto: Doan Tan/VNA)

Naar aanleiding van feedback zijn de regels voor het luchtvaartveiligheidsprogramma herzien. Hierin is vastgelegd dat het Ministerie van Openbare Veiligheid verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van dit programma; de nieuwe regelgeving bevat geen bepalingen meer over luchtvaartveiligheidsprogramma's die onder de verantwoordelijkheid vallen van luchthavenbeheerders, luchtvaartmaatschappijen, enz., om zo in lijn te blijven met de geest van de nieuwe wetgeving.

Eerder, tijdens de besprekingen, spraken de afgevaardigden hun grote waardering uit voor het feit dat het wetsontwerp op een alomvattende manier inging op uiteenlopende kwesties, van staatsbestuur tot veiligheid, beveiliging en burgerlijke aansprakelijkheid, en benadrukten zij dat de opname van inhoud over milieubescherming en het gebruik van SAF (Sustainable Air Fuel) noodzakelijk en actueel was.

Volgens afgevaardigde Ta Dinh Thi (delegatie van Hanoi) is de luchtvaartindustrie een vitale transportader die een sleutelrol speelt in de economische groei en de verbinding vormt tussen wereldhandel en toerisme. Tegelijkertijd is het echter ook een van de moeilijkste sectoren om de uitstoot te verminderen.

Wereldwijd draagt de luchtvaart ongeveer 2-3% bij aan de totale CO₂-uitstoot, terwijl in Vietnam, naast de snel toenemende vraag naar reizen, ook de uitstoot van broeikasgassen door deze sector aanzienlijk stijgt. Dit zet de doelstelling van netto nul emissies in 2050 onder druk.

(VNA/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/quy-dinh-moi-ve-hang-khong-dan-dung-se-co-hieu-luc-tu-172026-post1082242.vnp