Verduidelijking van de kapitaalallocatiestructuur en de prioriteitsvolgorde van de investeringen in middelen voor onderwijs

In de voortzetting van het programma van de 10e sessie besprak de Nationale Assemblee op 2 december in de middag in de aula het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor de modernisering en verbetering van de kwaliteit van onderwijs en opleidingen voor de periode 2026-2035 (Programma).

Veel afgevaardigden waren het eens met de overweging en goedkeuring door de Nationale Vergadering van het investeringsbeleid voor het programma en stelden dat dit een besluit is dat van strategisch belang is voor de lange termijn, conform het beleid en de richtlijnen van de Partij. Het legt een solide basis voor menselijke ontwikkeling en ontwikkelt hoogwaardige menselijke hulpbronnen om de industrialisatie en modernisering van het land te dienen in de context van digitale transformatie en internationale integratie.

Wat betreft het budget voor de uitvoering van het programma, gaf afgevaardigde Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minhstad) aan dat hij instemde met de totale kapitaalomvang en kapitaalstructuur.

Om een effectieve toewijzing van kapitaal en een duidelijke verantwoordingsplicht te garanderen, stelden de afgevaardigden voor om een toewijzings- en uitbetalingsmechanisme toe te voegen dat gekoppeld is aan meetbare outputindicatoren, zoals: het aantal goede klaslokalen dat in gebruik is genomen, het percentage gekwalificeerde docenten, het aantal leerlingen dat profiteert van programma's voor capaciteitsopbouw en de mate van digitale transformatie van onderwijsinstellingen.

"Door kapitaal toe te wijzen op basis van de output, wordt het aanvraag-subsidiemechanisme omzeild, wordt de voortgang bevorderd en wordt de efficiëntie van het innen van investeringsbegrotingen vergroot", benadrukte de afgevaardigde.

Wat betreft het principe van de toewijzing van centraal budgettair kapitaal, stemde afgevaardigde Nguyen Tam Hung in met het principe van prioriteitsstelling voor achtergestelde gemeenten. Om de efficiëntie te waarborgen en verlies te voorkomen, stelde de afgevaardigde echter voor om een onafhankelijk monitoringmechanisme in te stellen voor investeringen in infrastructuur en de aanschaf van lesmateriaal, om een einde te maken aan verspilling, verkeerde behoeften of ongebruikte apparatuur. Dit is een dringende zaak om de staatsbegroting te beschermen en de efficiëntie van overheidsinvesteringen in onderwijs en opleiding te verbeteren.

Met betrekking tot de inhoud van het waarborgen van gelijke toegang tot onderwijs zei afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minhstad) dat we jarenlang, als we het over de moeilijkheden in het onderwijs hadden, vaak afgelegen, geïsoleerde en eilandgebieden noemden.

Er is echter nog een andere groep mensen die zelden wordt genoemd, maar die het net zo moeilijk heeft: de kinderen van werknemers in industrieterreinen en exportverwerkingszones.

De afgevaardigde analyseerde dat de kinderen die in stedelijke gebieden wonen, dicht bij het centrum, op het eerste gezicht gunstigere omstandigheden lijken te hebben. Maar in werkelijkheid is het leven van de arbeiders nog steeds moeilijk: krappe internaten, onveilige woonomgevingen, ouders die continu overwerken, een onstabiel inkomen en te weinig tijd om voor de studie van hun kinderen te zorgen en hen te ondersteunen.

De meeste gezinnen wonen slechts in huurkamers van 10-12 m². Kinderen hebben geen ruimte om te studeren, missen sociale contacten en hebben geen toegang tot buitenschoolse activiteiten.

Vergeleken met kinderen in berggebieden hebben de twee groepen andere problemen, maar ze hebben met elkaar gemeen dat ze in het nadeel zijn: een gebrek aan een kwalitatief goede leeromgeving, gebrek aan steun van het gezin en gebrek aan mogelijkheden voor een algehele ontwikkeling.

Op sommige plaatsen heeft meer dan 70% van de kinderen in industriegebieden geen toegang tot buitenschoolse vakken, vreemde talen of buitenschoolse activiteiten, omdat de economische situatie van hun gezin dit niet toelaat.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat het Nationale Doelprogramma kinderen van werknemers duidelijk zou moeten identificeren als een groep personen die prioritaire steun nodig heeft, en niet als een algemene groep.

Deze groep onderwerpen krijgt niet alleen prioriteit in het beleid voor beurzen, maar ook inhoudelijk, zoals: ondersteuning van de bouw van openbare scholen in de buurt van industrieterreinen; flexibele kostschoolmodellen voor kinderen van arbeiders, waarbij de lunch, studie in de middag, deelname aan vaardigheidsactiviteiten, veilig spelen worden gewaarborgd, en ouders zich veilig voelen om naar hun werk te gaan, terwijl wordt gewaarborgd dat kinderen niet worden gestoord in hun studie en algehele ontwikkeling.

Daarnaast is er een gemeenschappelijke leerruimte in het internaat; een programma ter ondersteuning van de psychologische ontwikkeling en vaardigheden van migrantenkinderen. "Onderwijsgelijkheid is niet alleen een kwestie tussen bergachtige en laaglandgebieden, maar ook in het hart van industriesteden", benadrukte de afgevaardigde.

Afgevaardigde Chu Thi Hong Thai (Lang Son) maakte zich zorgen over de financiering voor de uitvoering van het programma en zei dat de kapitaalstructuur van het programma te veel gericht is op de periode 2031-2035, met meer dan 405.000 miljard VND, goed voor 70% van de totale middelen. Voor de periode 2026-2030 is daarentegen slechts 174.000 miljard VND toegewezen, wat overeenkomt met 30%.

Volgens de afgevaardigde vergt deze toewijzingsmethode de eerste 5 jaar om fundamentele doelen te bereiken, zoals het realiseren van 100% van de klaslokalen, het garanderen van sociale huisvesting voor docenten in moeilijke gebieden, belangrijke investeringen voor 18 hogescholen, het streven om 50% van de hogeronderwijsinstellingen aan de normen te laten voldoen, minimaal 30% van de onderwijsinstellingen te investeren in moderne...; de fundamentele doelen zijn heel groot, maar er zijn onvoldoende middelen om duidelijke veranderingen te bewerkstelligen.

Als het grootste deel van het kapitaal in een later stadium wordt geconcentreerd, neemt het risico van werkaccumulatie en doelaccumulatie toe. Hierdoor verloopt de uitvoering niet nauwgezet volgens de eisen van de resolutie van de Nationale Assemblee. Dit geldt met name in de context van het vermogen om de begroting na 2030 in evenwicht te brengen, waarbij veel onvoorspelbare factoren een rol spelen.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de regering onderzoek zou doen naar een herstructurering van de kapitaalallocatie, met als doel het aandeel voor de periode 2026-2030 te vergroten. Daarmee zou voldoende middelen worden gegarandeerd om fundamentele doelen te verwezenlijken, zoals: het versterken van klaslokalen, sociale woningbouw, internaten en het aanwerven van leraren in moeilijke gebieden.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de volgorde van de prioriteit voor de hoofdstad duidelijk te definiëren, waarbij prioriteit wordt gegeven aan etnische minderheidsgebieden, berggebieden, grensgebieden en arme gemeenten. Zo kunnen we vanaf het begin echte veranderingen teweegbrengen en voorkomen we dat er druk komt te staan op de periode 2031-2035.

Bij de uitvoering van veel nationale doelprogramma's zijn er geen beperkte middelen toegewezen. De afgevaardigden zeiden dat de doelen voor de periode 2026-2030 zich alleen op dringende en fundamentele taken moeten richten.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp