Flexibele regels voor bijles en aanvullende lessen.

Vertegenwoordigers van onderwijsinstellingen stellen dat, hoewel de regelgeving rond bijles en aanvullende lessen is herzien, de bestaande problemen in de praktijk nog steeds niet zijn opgelost.

Het Ministerie van Onderwijs en Training (MOET) heeft onlangs een document naar verschillende departementen van Onderwijs en Training gestuurd om feedback te vragen op het ontwerp van de circulaire tot wijziging en aanvulling van circulaire 29/2024 betreffende aanvullend onderwijs en leren.

Delegatie van bevoegdheden aan directeuren van ministeries van Onderwijs en Opleiding

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is de herziene en aangevulde inhoud van Circulaire 29 bedoeld om te zorgen dat deze voldoet aan de praktische eisen in het beheer van extra onderwijs en leren, en zo bij te dragen aan de eliminatie van de prestatieziekte in het onderwijs . Veel leraren en scholen maken zich echter nog steeds zorgen over de onopgeloste tekortkomingen in de realiteit.

Volgens de conceptcirculaire wordt verwacht dat het Ministerie van Onderwijs en Vorming enkele regels voor extra onderwijs en leren zal "losmaken". Meer specifiek is in circulaire 29, uitgegeven door het Ministerie van Onderwijs en Vorming, bepaald dat middelbare scholen en hogescholen slechts bijlessen mogen geven aan drie groepen leerlingen, waaronder de groep die geen diploma heeft behaald, de groep die excellente leerlingen opleidt en de laatstejaarsstudenten die vrijwillig examens afleggen. Dit moet volledig gratis zijn. De circulaire is nu gewijzigd en aangevuld met: Elk vak mag maximaal twee lesuren per week bijlessen geven. Dit geldt met uitzondering van bijzondere gevallen die de directeur van het Ministerie van Onderwijs en Vorming op verzoek van de directeur beoordeelt en beslist.

Veel middelbare scholen in Ho Chi Minh-stad organiseren gratis bijlessen voor leerlingen uit het laatste jaar van de middelbare school.

Het ministerie van Onderwijs en Training legde uit dat het tijdens het implementatieproces meer flexibiliteit wil bieden met betrekking tot de duur van extra lessen op scholen. Dit wordt bereikt door de directeuren van de provinciale departementen van Onderwijs en Training de bevoegdheid te geven om beslissingen te nemen wanneer schoolhoofden dit voorstellen.

Concreet moet de schooldirecteur, op basis van de feitelijke omstandigheden van de school (qua faciliteiten, onderwijzend personeel, tijd voor het organiseren van de tweede lesperiode volgens het onderwijsplan van de school, toegewezen budget, enz.), de noodzaak en gepastheid overwegen van het toevoegen van meer les- en leertijd voor sommige leerlingen van de school. Dit voorstel moet worden voorgelegd aan de directeur van het departement Onderwijs en Vorming om dit te overwegen en te beslissen ten behoeve van de leerlingen. Deze wijziging en aanvulling garanderen nog steeds het kernprincipe van Circulaire 29 over het beheer van extra les- en leertijd op scholen: geen geld innen bij leerlingen, geen leerdruk verhogen en het recht om te studeren niet beperken. De kwaliteit van de reguliere schooluren versterken en verbeteren, en leerlingen tijd en ruimte geven om te ervaren, te oefenen en te trainen via educatieve activiteiten die aansluiten bij hun individuele behoeften voor een alomvattende ontwikkeling.

Volgens de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen op Circulaire 29 moeten leerkrachten die lesgeven op scholen en deelnemen aan buitenschoolse activiteiten, zich regelmatig melden. Er zullen met name regels worden toegevoegd voor regelmatige updates van de buitenschoolse activiteiten om de effectiviteit van tijdig toezicht door de maatschappij te vergroten. Leerkrachten die lesgeven op scholen en deelnemen aan buitenschoolse activiteiten, moeten zich regelmatig melden, dat wil zeggen dat ze zich vóór aanvang van het schooljaar moeten melden en het rapport moeten bijwerken wanneer er een wijziging in de inhoud van het rapport optreedt. Deze regelgeving is bedoeld om de managementverantwoordelijkheid van de schooldirecteur te versterken.

In het bijzonder wijzigt en vult de ontwerpcirculaire de verantwoordelijkheden van de volkscomités op gemeentelijk niveau aan (door de verantwoordelijkheden van de volkscomités op districtsniveau over te dragen aan de volkscomités op gemeentelijk niveau) en op provinciaal niveau, om consistent te zijn met de implementatie van een tweeledig lokaal bestuur. Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is de wijziging en aanvulling van de circulaire in het belang van leerlingen, in overeenstemming met de Wet op Leraren, die leraren strikt verbiedt "leerlingen te dwingen deel te nemen aan extra lessen in welke vorm dan ook", en beschermt het het imago en de waardigheid van leraren overeenkomstig de bepalingen van de Wet op Onderwijs van 2019 betreffende verboden handelingen in onderwijsinstellingen. Tegelijkertijd waarborgt het de legitieme belangen en billijkheid tussen leraren die verschillende vakken op scholen onderwijzen; helpt het leerlingen de neiging om bepaalde vakken te benadrukken te elimineren en beoogt het de ziekte van prestatieverzuim in het onderwijs uit te bannen.

Stem van een insider

Hoewel veel regelgeving rond bijles en aanvullende lessen naar verwachting zal worden herzien en versoepeld, blijven leiders van veel onderwijsinstellingen en docenten bezorgd. Zij zijn van mening dat deze herzieningen de bestaande problemen van deze veelbesproken activiteit nog niet hebben opgelost.

Een leraar op een middelbare school in de wijk Xom Chieu (HCMC) zei dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding uitlegde dat de wijzigingen en aanvullingen op Circulaire 29 bedoeld zijn om de legitieme en eerlijke belangen van leraren die verschillende vakken op scholen geven te waarborgen; leerlingen te helpen de neiging om bepaalde vakken voorrang te geven, te elimineren. "Dit is alleen redelijk in gevallen waarin de bovengenoemde bijlesactiviteiten in rekening worden gebracht", bevestigde deze leraar. Volgens deze leraar volgen in werkelijkheid maar heel weinig leerlingen extra lessen op school, omdat leerlingen studeren voor examens en daarom gaan studeren om ervoor te zorgen dat aan hun behoeften wordt voldaan. Leraren van vakken waar leerlingen vaak extra lessen volgen, zullen ook niet geïnteresseerd zijn om gratis les te geven op school. Het reguleren van het aantal lessen is daarom onnodig.

De heer Lam Vu Cong Chinh, docent aan de Nguyen Du High School (Hoa Hung Ward, Ho Chi Minhstad), gaf aan dat het in de praktijk lastig zal zijn om de rapportage van details over buitenschoolse activiteiten en het regelmatig bijwerken van de rapportages te reguleren. Stel dat een docent meldt dat er 10 leerlingen extra lessen volgen, en dat dit aantal vervolgens elke dag met een paar leerlingen toeneemt, dan moet hij dit ook melden. De school heeft als taak het vak te beheren, dus omslachtige regelgeving zal voor elkaar problemen opleveren.

De heer Huynh Thanh Phu, directeur van de Bui Thi Xuan middelbare school (Ben Thanh-wijk, Ho Chi Minh-stad), zei dat veel regels in Circulaire 29 beperkend, ontoereikend en onpraktisch zijn, waardoor leerlingen voor extra lessen naar buiten moeten. Deze regels zijn echter nog niet aangepast.

De school vindt het moeilijk om aan de eisen te voldoen

Volgens de heer Huynh Thanh Phu bevatte het eindexamen voor de middelbare school in 2025 zeer moeilijke vragen en konden leerlingen het examen niet halen als ze geen extra lessen volgden. Ondertussen, hoewel het ministerie van Onderwijs en Opleiding het aantal extra lesuren toestaat, zal het voor scholen zeer moeilijk zijn om hieraan te voldoen als andere regelgeving niet flexibel is. Als bewijs wees de heer Phu erop dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding bepaalt dat extra lessen op scholen volledig gratis moeten zijn. Omdat ze geen schoolgeld mogen innen, zetten veel scholen de bovengenoemde extra lesuren momenteel om in extra uren voor leraren. Maar in werkelijkheid hebben scholen niet genoeg leraren om deze regels te implementeren, noch hebben ze de middelen om al die extra uren te betalen. Omdat niet alleen klas 12, maar ook klas 10 en 11 een evaluatie moeten ondergaan en een team van leraren nodig hebben, ontbreekt het duidelijk aan slagkracht.

Bron: https://nld.com.vn/linh-hoat-quy-dinh-ve-day-them-hoc-them-196251209215638344.htm