Routekaart voor het toepassen van emissienormen voor auto's: uniform, synchroon, met passende ondersteuningsplannen

(Chinhphu.vn) - Op de middag van 11 november zat vicepremier Tran Hong Ha een vergadering voor om te luisteren naar rapporten en meningen te geven over het ontwerpbesluit van de premier over de routekaart voor de toepassing van nationale technische voorschriften op emissies van auto's die deelnemen aan het wegverkeer (Routekaart).

Vicepremier Tran Hong Ha leidde een vergadering over de routekaart voor de toepassing van nationale technische regelgeving op emissies van auto's die deelnemen aan het wegverkeer - Foto: VGP/Minh Khoi

Volgens het Ministerie van Landbouw en Milieu is de ontwikkeling van de Routekaart gericht op het beheersen en verminderen van de luchtvervuiling door voertuigemissies en draagt ​​zo bij aan de bescherming van de volksgezondheid en de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving.

Tegelijkertijd vormt dit de wettelijke basis voor de geleidelijke eliminatie van voertuigen die niet voldoen aan de emissienormen en voor de bevordering van de overgang naar schone, milieuvriendelijke voertuigen, in overeenstemming met de internationale verplichtingen van Vietnam om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen en duurzaam stedelijk vervoer te ontwikkelen.

De implementatie van de routekaart moet voorzichtig en haalbaar zijn en moet passende faseringen kennen om de impact op de sociaal-economische situatie te minimaliseren, te voorkomen dat er grote verstoringen optreden in het leven van mensen en in hun productie- en zakelijke activiteiten. De maatschappij en de bevolking moeten het erover eens zijn. Prioriteit zal worden gegeven aan gebieden met een risico op ernstige luchtvervuiling, zoals Hanoi en Ho Chi Minhstad.

Door emissiecontrole nauw te combineren met het promoten van schone voertuigen, en tegelijkertijd voertuigen die niet aan de emissienormen voldoen te controleren en uit te bannen, is het noodzakelijk om mensen aan te moedigen over te stappen op groene voertuigen, zoals elektrische voertuigen, hybride voertuigen en voertuigen die gebruikmaken van milieuvriendelijke technologie.

Hanoi en Ho Chi Minhstad gaan binnenkort strengere emissienormen invoeren.

De routekaart neemt de geldige en relevante inhoud over van Besluit nr. 16/2019/QD-TTg, waarin de routekaart voor de toepassing van emissienormen op voertuigen in het verkeer en geïmporteerde gebruikte voertuigen is vastgelegd; Besluit nr. 19/2024/QD-TTg, waarin de routekaart voor de toepassing van emissienormen op geïmporteerde, geproduceerde en geassembleerde motorvoertuigen is vastgelegd; en waarin de routekaart voor de toepassing van emissienormen op voertuigen die van 2017 tot en met 2021 zijn geproduceerd, wordt aangevuld, en vanaf 2022 zijn geproduceerd.

Het Ministerie van Landbouw en Milieu stelt het volgende voor: Vanaf de datum van inwerkingtreding van het besluit gelden voor auto's die vóór 1999 zijn geproduceerd , bij deelname aan het verkeer de emissienormen van niveau 1 (gelijkwaardig aan de Euro 1-normen).

Auto's die tussen 1999 en 2016 zijn geproduceerd , vallen vanaf de inwerkingtreding van het besluit onder niveau 2 (equivalent aan de Euro 2-normen) wanneer zij aan het verkeer deelnemen.

Auto's die in de periode 2017-2021 zijn geproduceerd , vallen vanaf 1 januari 2026 onder niveau 3 (gelijk aan de Euro 3-normen) wanneer ze aan het verkeer deelnemen. Voor Hanoi en Ho Chi Minhstad geldt vanaf 1 januari 2027 niveau 4 (gelijk aan de Euro 4-normen).

Voor auto's die vanaf 2022 worden geproduceerd, geldt vanaf 1 januari 2026 niveau 4; niveau 5 (gelijk aan de Euro 5-normen) geldt vanaf 1 januari 2032; voor Hanoi en Ho Chi Minhstad geldt niveau 5 vanaf 1 januari 2028.

Vanaf 1 januari 2029 moeten alle auto's die deelnemen aan het verkeer in Hanoi en Ho Chi Minhstad voldoen aan niveau 2 of hoger.

Opvallend is dat automodellen die zijn geproduceerd en geassembleerd op basis van technische veiligheids- en milieucertificaten die vóór 1 januari 2022 zijn afgegeven, tot hun vervaldatum onderworpen zijn aan dezelfde emissieniveaus als auto's die in de periode 2017-2021 zijn geproduceerd (niveau 3).

Viceminister van Landbouw en Milieu Le Cong Thanh doet verslag van de bijeenkomst - Foto: VGP/Minh Khoi

Beoordeel de impact zorgvuldig vóór de implementatie

Tijdens de vergadering zei plaatsvervangend minister van Bouw Le Anh Tuan dat het ministerie in principe akkoord ging met het concept-stappenplan voor de toepassing van emissienormen voor auto's die deelnemen aan het wegverkeer. Concreet geldt dat van niveau 1 tot en met niveau 3 en niveau 4, zoals opgesteld, het percentage voertuigen dat niet aan de normen voldoet slechts 3-9% bedraagt, waardoor de maatschappelijke impact beperkt is.

De toepassing van niveau 4 op de groep voertuigen die in de periode 2017-2021 in Hanoi en Ho Chi Minhstad zijn geproduceerd, is echter een opvallend probleem, aangezien bijna 16% daarvan niet aan de normen voldoet, voornamelijk vrachtwagens en tractoren die goederen vervoeren. Als de emissienormen in het hele gebied worden aangescherpt, zal dit aanzienlijke gevolgen hebben voor de transport- en logistieke kosten, met name in Ho Chi Minhstad, waar zich een groot havensysteem en een vrachtcirculatiecentrum bevinden.

Over het tijdstip waarop de emissienormen van niveau 5 worden ingevoerd, zei plaatsvervangend minister Le Anh Tuan dat deze voorlopig niet landelijk worden ingevoerd, omdat voertuigen die vanaf 2022 worden geproduceerd nog steeds zijn vrijgesteld van een eerste keuring, het aantal gekeurde voertuigen niet groot is en er onvoldoende basis is om de impact op de markt te beoordelen. Als deze norm te vroeg wordt ingevoerd, kan dit ertoe leiden dat circa 15% van de voertuigen niet aan de eisen voldoet, wat grote verstoringen tot gevolg kan hebben.

Een vertegenwoordiger van het ministerie van Justitie gaf aan dat het ministerie tijdens de beoordeling van het ontwerpbesluit bijzondere aandacht heeft besteed aan de harmonieuze verhouding tussen de doelstelling van milieubescherming en de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling. De toepassing van emissienormen kan een directe impact hebben op reisbehoeften, productie- en bedrijfsactiviteiten, goederencirculatie en de bewegingsvrijheid van mensen. Daarom is het noodzakelijk om de impact zorgvuldig te beoordelen vóór de implementatie.

Het Ministerie van Justitie adviseert om de impact van de toepassing van Niveau 4 en Niveau 5 in Hanoi en Ho Chi Minhstad zorgvuldig te beoordelen, met name in de context van de uitgebreide stedelijke schaal en de complexe sociaal-economische structuur.

Om de routekaart effectief te implementeren, is er bovendien een synchroon ondersteuningsmechanisme nodig, met onder meer: ​​ondersteuning van mensen en bedrijven bij het ombouwen van voertuigen; het waarborgen van de brandstof- en technologievoorziening die voldoet aan de emissienormen; het voorbereiden van middelen voor de implementatie; en vooral het versterken van de communicatie om maatschappelijke consensus te creëren.

In andere meningen werd gesteld dat het Ministerie van Landbouw en Milieu de inhoud van de bestemming van emissiegebieden en de bevoegdheid om gebieden te bepalen waar emissienormen gelden, moet verduidelijken. Ook moet het de tijdslimiet en het stappenplan voor de afschaffing van de normen duidelijk vastleggen, om te voorkomen dat de situatie van oude, inferieure voertuigen die vervuiling blijven uitstoten, blijft voortduren.

Vicepremier Tran Hong Ha benadrukte dat de routekaart voor de toepassing van emissienormen voor auto's die aan het verkeer deelnemen, op een uniforme en synchrone manier moet worden bekeken tussen nieuw geproduceerde en nieuw geïmporteerde auto's en voertuigen die in omloop zijn - Foto: VGP/Minh Khoi

Geen onderscheid tussen nieuw geproduceerde auto's, nieuw geïmporteerde auto's en auto's in omloop

Ter afsluiting van de bijeenkomst benadrukte vicepremier Tran Hong Ha dat het stappenplan voor de toepassing van emissienormen voor auto's die aan het verkeer deelnemen, op een uniforme en synchrone manier moet worden bekeken voor nieuw geproduceerde auto's, nieuw geïmporteerde auto's en voertuigen in omloop. Hiermee wordt voorkomen dat geïmporteerde auto's aan hoge normen moeten voldoen, terwijl binnenlandse voertuigen nog steeds lagere normen hanteren. Dit zou oneerlijk zijn en de markt beïnvloeden.

De vicepremier verzocht om inhoud die van invloed is op eigendomsrechten en het recht op reizen van personen en organisaties, zoals het instellen van zones met beperkte toegang voor voertuigen, het verbieden of toestaan ​​van verkeer, enz., zorgvuldig te beoordelen op basis van de huidige wetgeving, zodat regelgeving met de juiste bevoegdheid en op het juiste documentniveau wordt opgesteld. Inhoud die onder de bevoegdheid van de premier valt, moet in het besluit worden opgenomen; inhoud die onder de bevoegdheid van de regering valt, moet in het decreet worden opgenomen; en indien de wet nog geen regelgeving bevat, is het noodzakelijk om wijzigingen te bestuderen en voor te stellen, of indien nodig, verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee ter overweging.

De vicepremier heeft ook verzocht om een ​​uitgebreide beoordeling van de impact van het beleid om voertuigen te beperken of te verbieden, waarbij duidelijk moet worden aangegeven hoeveel organisaties en personen hierdoor worden getroffen. Op basis daarvan moeten passende ondersteuningsplannen worden ontwikkeld om verstoringen en nadelen voor mensen en bedrijven te voorkomen.

Deze maatregelen kunnen bestaan ​​uit steun voor verbeteringen en upgrades van voertuiguitrusting, beleid voor het omruilen van oude voertuigen voor nieuwe, aanpassing van tarieven en prijzen voor openbaar vervoer en het aanbieden van nieuwe soorten brandstof.

Als bijvoorbeeld bepaalde soorten personenauto's in stedelijke gebieden worden beperkt, moet de overheid voldoende bussen en schoon openbaar vervoer inzetten, en haltes en parkeerplaatsen zo inrichten dat mensen comfortabel kunnen reizen en hun rechten en dagelijkse activiteiten kunnen beschermen. Of, wanneer voertuigen aan hogere emissienormen moeten voldoen, moet de overheid ervoor zorgen dat er voldoende brandstof op de markt verkrijgbaar is.

Wat betreft voertuigen van de nationale defensie- en politiediensten zei de vicepremier dat er alleen voor speciale voertuigen aparte regelgeving geldt, terwijl vervoermiddelen en openbare diensten nog steeds aan algemene normen moeten voldoen. Tegelijkertijd moet er onderzoek blijven worden gedaan naar oplossingen om de technologie te verbeteren en apparatuur te vervangen om de uitstoot te verminderen.

De vicepremier heeft het ministerie van Landbouw en Milieu, het ministerie van Bouw en het ministerie van Justitie belast met het zorgvuldig beoordelen van de inhoud van het ontwerpbesluit van de premier, het waarborgen van de juiste bevoegdheden en het coördineren met het ministerie van Wetenschap en Technologie bij het gelijktrekken van emissienormen voor voertuigtypen en brandstofnormen. Bij de implementatie is een sterke decentralisatie naar gemeenten noodzakelijk, waardoor gemeenten vroegtijdig en met hogere emissienormen kunnen invoeren, die passen bij de actuele omstandigheden.

Minh Khoi

Bron: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm