Transparantie van de SPS om barrières om te zetten in exportvoordelen

SPS is niet langer een kwestie van normen: het verandert de manier waarop Vietnam de productie en traceerbaarheid organiseert en reageert op de wereldmarkt.

Van barrière naar exportsleutel

In de context van globalisering en steeds verdergaande economische integratie is naleving van de SPS-regelgeving (voedselveiligheid en quarantainemaatregelen voor dieren en planten) een voorwaarde geworden voor Vietnamese landbouw-, bosbouw- en visserijproducten om toegang te krijgen tot en exportmarkten te behouden. Dit is niet langer een barrière, maar ook een "paspoort", een maatstaf voor de productiecapaciteit en traceerbaarheid van elk land.

Dr. Ngo Xuan Nam, adjunct-directeur van het Vietnamese SPS-kantoor, zei dat de transparantie van de SPS-regelgeving en de steun van bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, bepalend zijn voor het succes of falen van een duurzame exportstrategie. Het naleven en overwinnen van technische barrières is niet langer een zaak van individuele bedrijven, maar is een gemeenschappelijke uitdaging geworden voor de hele sector.

Dr. Ngo Xuan Nam, adjunct-directeur van het SPS-kantoor in Vietnam. Foto: Bao Thang.

Volgens meneer Nam is omgaan met SPS als het samenstellen van een menu voor de keuken van de wereld . "Om heerlijk eten te bereiden voor de wereldmarkt, moeten we de smaak, voorkeuren en hygiënenormen van elke gast begrijpen. We kunnen niet ons heerlijke eten presenteren en verwachten dat de hele wereld het accepteert", vertelde hij.

Sterker nog, veel bedrijven zijn de laatste tijd in de situatie beland dat ze "de hele zending kwijtraakten" door een kleine fout bij het traceren van de oorsprong, de etikettering of de aangifte van pesticideresiduen. Bij overtreding wordt zelfs de hele sector vaker gecontroleerd, waardoor de kosten stijgen en de toegang tot de markt ernstig wordt beperkt.

Hoewel SPS legitiem van aard is, kan het een grote barrière vormen als het niet grondig wordt verspreid, begeleid en uitgelegd aan relevante partijen. "Er zijn gevallen bekend waarin een hele container durian werd teruggestuurd, alleen omdat een bedrijf geen teeltgebied had geregistreerd. Als we de SPS-kennis niet verspreiden en bedrijven niet vanaf de basis ondersteunen, kunnen we de markt gemakkelijk onterecht verliezen", voegde de heer Nam eraan toe.

De kern van het standpunt van Dr. Nam is dat de transparantie van SPS niet ophoudt bij het publiceren van informatie, maar dat er sprake moet zijn van doelgerichte, gecoördineerde en verantwoordelijke transparantie, waarmee wordt toegewerkt naar het creëren van een effectief ondersteunend ecosysteem.

Volgens hem brengt het SPS-systeem van veel markten, met name ontwikkelde landen zoals de EU, Japan en Korea, regelmatig nieuwe regelgeving uit. Als bedrijven niet op de hoogte blijven van de laatste ontwikkelingen, kunnen ze gemakkelijk in een passieve positie terechtkomen. Met name kleine en middelgrote ondernemingen, die het grootste deel van de Vietnamese landbouwexport voor hun rekening nemen, hebben vaak niet de capaciteit om originele documenten in vreemde talen te controleren of zelf technische vereisten te analyseren.

"We kunnen niet van kleine bedrijven verwachten dat ze een eigen juridische afdeling of technische afdeling hebben om elke regel van de regelgeving op te zoeken. Daarom hebben we een nationaal aanspreekpunt nodig om deze regels op een duidelijke en begrijpelijke manier te monitoren en te verspreiden", legde de heer Nam uit.

Het SPS-kantoor in Vietnam is momenteel bezig met het plannen en ontwikkelen van een waarschuwingssysteem voor gemeenten en brancheorganisaties. In de nabije toekomst werkt het aan een wekelijkse SPS-nieuwsbrief en gespecialiseerde trainingen voor elke markt. "SPS-informatie is niet bedoeld om op te slaan, maar om actie te ondernemen. We willen dat elk bedrijf kan vinden wat direct relevant voor hen is", aldus hij.

Met de wens om kleine en middelgrote ondernemingen centraal te stellen in het proces van het wegnemen van technische barrières, erkende de adjunct-directeur van het Vietnamese SPS-kantoor dat landbouwexport tegenwoordig niet alleen draait om de verkoop van producten, maar ook om het exporteren van vertrouwen, reputatie en kwaliteitscontrolecapaciteit. Een kleine fout van een tuinier of een verpakkingsbedrijf dat niet aan de eisen voldoet, kan de hele keten beïnvloeden.

Hij noemde de explosieve groei van de export van groenten en fruit in de afgelopen twee jaar. Dit succes was te danken aan de invoering van teeltcodes, controle over de waardeketen en nauwe technische ondersteuning door de autoriteiten. "Het is een typisch voorbeeld van hoe we, als we het vanaf het begin goed aanpakken, de markt kunnen veroveren en onze positie kunnen behouden", analyseerde hij.

Volgens de heer Nam hebben veel gemeenten echter nog niet proactief informatie beoordeeld of systematisch SPS-trainingen aangeboden. Er is zelfs een situatie waarin de verantwoordelijkheid bij bedrijven ligt om dit zelf te doen, terwijl dit vanuit de basis zou moeten worden ondersteund. "Als je ver wilt komen, moet je samen optrekken. Je kunt niet de ene partij laten produceren, de andere partij laten onderhandelen om de markt te openen, en de tussenpersoon, het bedrijf, moet het zelf regelen," zei hij openhartig.

De vraag naar geëxporteerde landbouw- en voedselproducten neemt toe. Foto: Bao Thang.

Nationale coördinatie - het ontbrekende puzzelstukje

De belangrijkste les die Dr. Ngo Xuan Nam wil benadrukken, is de noodzaak van een nationaal SPS-coördinatieagentschap, niet alleen om waarschuwings- en meldingswerk te doen, maar ook om ministeries, gemeenten, verenigingen en bedrijven te verbinden in elk marktopeningsproces. "Momenteel presteren sommige plaatsen erg goed bij onderhandelingen over de lancering van een nieuw product, maar er zijn ook gevallen van verwarring en overlappende verantwoordelijkheden. Dit roept bij internationale partners de vraag op: wie is er uiteindelijk verantwoordelijk?", vroeg hij.

Hij is ervan overtuigd dat Vietnam, als het een synchroon coördinatiemechanisme kan opzetten dat informatie synthese, risicoanalyse, onderhandeling en nauwkeurige verspreiding naar bedrijven omvat, niet alleen beter kan omgaan met SPS-incidenten, maar ook proactiever kan zijn in het uitbreiden van markten en het benutten van vrijhandelsverdragen.

Dit is iets wat veel landen consequent hebben gedaan, zoals China dat steeds meer netnummers eist, de EU dat HACCP-registraties verplicht worden en Japan dat elke QR-code bijhoudt. Zonder coördinatie kunnen bedrijven gemakkelijk verdwalen in de diversiteit van de markt.

"In RCEP of CPTPP, als we de SPS niet begrijpen en naleven, zullen alle tariefprikkels zinloos zijn. We hebben veel lachwekkende incidenten gehad, simpelweg omdat we de specifieke regelgeving niet kenden. Dit is betreurenswaardig, maar volledig te voorkomen als er vroegtijdige coördinatie is", zei hij.

Vanuit het perspectief van de heer Nam is het verbeteren van de SPS-capaciteit voor de gehele Vietnamese landbouwsector niet alleen bedoeld om de directe markt te bedienen, maar ook om voor te bereiden op een moderne, systematische en verantwoorde exportproductie.

"Als we willen dat Vietnamese landbouwproducten niet afhankelijk zijn van een paar markten, moeten we de 'sleutel' tot elke deur kennen. SPS is geen obstakel, maar een maatstaf voor de capaciteit van productbeheer. Als het goed wordt uitgevoerd, zal het een concurrentievoordeel opleveren dat niemand kan kopiëren", concludeerde hij.

De heer Nam ontkent niet dat er nog veel uitdagingen zijn en hij gelooft dat het SPS-pad, mits transparant, resoluut en gezamenlijk gevolgd, een solide corridor zal vormen voor Vietnamese landbouw-, bosbouw- en visserijproducten om op een duurzame en verantwoorde manier de wereldmarkt te veroveren.

Vanaf 2024 zal het Vietnamese SPS-kantoor het project implementeren om de handhavingscapaciteit van SPS te verbeteren, conform Besluit nr. 534/QD-TTg van de premier. Het project beoogt een systeem voor vroegtijdige waarschuwing op te zetten, regelgeving te verspreiden op belangrijke markten en technische ondersteuning te bieden aan bedrijven.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html