Nieuw keerpunt voor het uitbreidingsplan voor de Noord-Zuid-snelweg in het oosten

Mai Son Expressway - Nationale snelweg 45. Foto: Duc Thanh

Divergentie in 2 fasen

Ruim een maand nadat Vietnam Expressway Corporation (VEC) halverwege vorige week instructies had ontvangen van vicepremier Tran Hong Ha, publiceerde het bedrijf Document nr. 1999/BC-VEC-HDTV, waarin het aan het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Bouw rapporteerde over een investeringsplan om de oostelijke delen van de Noord-Zuid-snelweg te moderniseren en uit te breiden.

Er moet aan worden toegevoegd dat vicepremier Tran Hong Ha in Mededeling nr. 266/TB-VPCP van 27 mei 2025 de VEC heeft opgedragen om dringend en proactief een plan voor te stellen (VEC leidt het gehele project of VEC werkt samen met binnenlandse staats- en particuliere ondernemingen, en stelt begeleidende mechanismen en beleidsmaatregelen voor) om te investeren in de modernisering en uitbreiding van de oostelijke delen van de Noord-Zuid-snelweg, en dit op 2 juni 2025 naar het Ministerie van Bouw te sturen; het Ministerie van Bouw zal de beoordeling en vergelijking van de plannen organiseren om de premier het meest effectieve plan voor te stellen.

In kennisgeving nr. 323/TB-VPCP van 26 juni 2025 heeft vicepremier Tran Hong Ha het ministerie van Financiën opnieuw opdracht gegeven om VEC opdracht te geven twee investeringsopties te bestuderen zoals voorgesteld door het ministerie van Bouw, de financiële capaciteit, ervaring en het vermogen om kapitaal te mobiliseren te verduidelijken en deze vóór 27 juni 2025 ter synthese naar het ministerie van Bouw te sturen.

Eerder stelde het Ministerie van Bouwzaken twee investeringsopties voor om 15 componentprojecten uit te breiden met publiek investeringskapitaal in het kader van het Investeringsproject voor enkele gedeelten van de Eastern North-South Expressway in de periode 2017-2020 en het Investeringsproject voor de Eastern North-South Expressway in de periode 2017-2020.

Bij optie 1 combineert het ministerie van Bouw de Noord-Zuid-snelwegen in het oosten tot één investeringsproject (inclusief 15 snelwegen), met een totale lengte van ongeveer 966 km en een totale investering van ongeveer VND 128,292 miljard (exclusief rente tijdens de bouw).

Bij optie 2 stelde het Ministerie van Bouw voor om het project op te splitsen in twee projecten (één project per gebied). Project 1 omvat acht deelprojecten van Mai Son tot Cam Lo, met een totale lengte van ongeveer 415 km en een totale investering van ongeveer VND 54.182 miljard (exclusief rente tijdens de bouw); Project 2 omvat zeven deelprojecten van Quang Ngai tot Dau Giay, met een totale lengte van ongeveer 551 km en een totale investering van VND 74.110 miljard (exclusief rente tijdens de bouw).

In document nr. 1999/BC-VEC-HDTV zei de heer Truong Viet Dong, voorzitter van de raad van bestuur van VEC, dat VEC, in navolging van de richtlijnen van de regeringsleiders, dringend heeft samengewerkt met de State Capital Investment Corporation (SCIC) en een aantal ondernemingen die momenteel langs de route aanleggen en die hun reputatie, kwaliteit en efficiëntie hebben bewezen, om samenwerking op het gebied van investeringen te bestuderen voor de twee opties die door het ministerie van Bouw zijn voorgesteld.

Het uitgangspunt van de uitbreiding van 15 onderdelen van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten, zoals vastgesteld door de VEC, is om te voorkomen dat het project net is afgerond en vervolgens moet worden gesloopt voor uitbreiding, wat leidt tot verspilling en een negatieve publieke opinie, terwijl de middelen nog beperkt zijn. Een aantal routes die aansluiten op de snelweg en belangrijke economische centra, moeten prioriteit krijgen bij investeringen. Hiermee wordt de druk op de staatsbegroting verlaagd, zodat de middelen kunnen worden gericht op investeringen in enkele belangrijke projecten, zoals de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn.

Op basis van de analyse van de sterke en zwakke punten van de twee opties stelde VEC voor om te investeren in de uitbreiding van de oostelijke delen van de Noord-Zuid-snelweg volgens optie 2.

Om echter consistent te zijn met de capaciteit, ervaring, het eigen vermogen dat deelneemt aan de implementatie en het vermogen om kapitaal te mobiliseren van kredietinstellingen om de oostelijke Noord-Zuid-snelweg uit te breiden, om een synchrone en continue projectuitvoering te garanderen, om de bouwwerkzaamheden te vergemakkelijken, om consistent te zijn met de transportbehoeften en om juridische conflicten te voorkomen met aannemers die garantiewerkzaamheden uitvoeren op snelwegen, adviseert VEC om de investering van optie 2 op te splitsen in 2 fasen.

Fase I zal meer specifiek worden uitgebreid vanaf 2026, wat overeenkomt met het einde van de garantieperiode van de aannemers van de vorige fase (rond juni 2026), met drie componentprojecten in de noordelijke regio: Mai Son - Nationale Snelweg 45, Nationale Snelweg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, met een totale lengte van ongeveer 156 km en een totale investering van ongeveer VND 19,523 miljard (behorend tot Project 1); twee componentprojecten in de zuidelijke regio: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, met een totale lengte van ongeveer 200 km, een totale investering van ongeveer VND 17,843 miljard (behorend tot Project 2).

In fase II stelde VEC voor om uitbreidingsinvesteringen door te voeren nadat de garantieperiode van de aannemers in de vorige fase is afgelopen (na 2028) en wanneer het verkeersvolume op de snelweggedeelten op volle toeren draait met een schaal van 4 rijstroken voor de resterende 10 snelwegcomponentprojecten, met een totale lengte van 610 km, een totale investering van VND 90,926 miljard.

Rollen definiëren

In document nr. 1999/BC-VEC-HDTV stelde VEC voor dat het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Financiën het rapport zouden beschouwen als een vorm van samenwerking met SCIC en een aantal andere investeerders om de uitbreiding van Project 1 van de oostelijke Noord-Zuid-snelweg te bestuderen, met een totale investering van ongeveer VND 61,738 miljard (inclusief rente over de lening tijdens de bouwperiode van VND 7,556 miljard) en om investeringsfases uit te voeren.

In fase I (investeringsperiode 2026-2028) zal VEC de investeringen coördineren in de uitbreiding van 3 snelwegen van Mai Son naar Dien Chau onder Project 1 met een lengte van 156 km. De totale investering bedraagt ongeveer 22,243 miljard VND en de terugverdientijd bedraagt 12 jaar.

In fase II zal VEC investeren in de uitbreiding van de snelwegen van Bai Vot naar Cam Lo onder Project 1 (inclusief 5 snelwegen), namelijk Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo, met een totale lengte van ongeveer 259 km, een totale investering van 39,495 miljard VND en een terugverdientijd van 18 jaar.

Voor Project 2 stelde VEC voor dat de overheid andere investeerders zou aanstellen met voldoende capaciteit en ervaring om de investering uit te voeren. Op die manier konden de middelen op een redelijke manier worden verdeeld en kon worden voorkomen dat de investeringen zich zouden spreiden.

Indien VEC wordt toegewezen aan onderzoek en investeringen in de uitbreiding van het hierboven genoemde Project 1, stelt VEC voor dat de overheid VEC toestaat de resterende winst voor de periode 2025-2030 (ongeveer 4,769 miljard VND) te behouden als aanvulling op het eigen vermogen om deel te nemen aan de investering in de uitbreiding van Project 1.

Bovendien heeft VEC, direct nadat het door de bevoegde autoriteit was aangewezen om te investeren in de uitbreiding van de projecten (selectie van investeerders), voorgesteld dat de bevoegde autoriteit de projectonderneming toestaat om tol te heffen op de snelwegen waarin in de vorige fase met publiek investeringskapitaal is geïnvesteerd, met tolgelden die gelijk zijn aan de tolgelden die PPP-projectondernemingen op andere snelwegen heffen, om de staatssteun voor het project tot een minimum te beperken.

Het is bekend dat het hierboven voorgestelde plan door een aantal investeerders wordt geëvalueerd, waaronder de investeerder die als onafhankelijke investeerder het investeringsvoorstel voor de uitbreiding van de Noord-Zuid-snelweg heeft ingediend. Het plan wordt als geschikt, haalbaar en bereid beschouwd om samen te werken met VEC om Project 1 onmiddellijk uit te voeren nadat het door de bevoegde autoriteiten is goedgekeurd.

De heer Truong Viet Dong zei dat VEC, met ervaring als investeerder in 7 snelwegprojecten, waarvan er 4 in gebruik zijn genomen en tol hebben geheven, over voldoende capaciteit beschikt op het gebied van investeringsbeheer en exploitatie wanneer het door de premier wordt aangesteld om te investeren in de uitbreiding van de oostelijke Noord-Zuid-snelwegroutes via de PPP-methode.

Bovendien mag VEC, met een startkapitaal van ongeveer VND 39.366 miljard, volgens de huidige regelgeving kapitaal mobiliseren voor productie en bedrijfsvoering dat maximaal drie keer het eigen vermogen van de onderneming bedraagt, wat overeenkomt met het kapitaal dat kan worden gemobiliseerd tot VND 118.098 miljard. De bovenstaande schaal van het startkapitaal helpt VEC te voldoen aan de capaciteit om kapitaal te mobiliseren voor deelname aan de uitbreiding van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten.

Hierbij moet worden aangetekend dat het Ministerie van Bouw voor Project 2 een aantal voorstellen heeft ontvangen van een aantal grote binnenlandse investeerders. Het meest opvallende voorstel is het voorstel van Son Hai Group om het bestaande 679 km lange Noord-Zuid-snelwegtraject van Quang Ngai naar Dau Giay (Dong Nai) uit te breiden met een schaal van 4 naar 6 rijstroken via de publiek-private samenwerking (PPS).

"Wij verbinden ons ertoe alle kapitaalbronnen zelf te regelen (inclusief eigen vermogen en wettelijk gemobiliseerd kapitaal) en geen budgetkapitaal te gebruiken; de bouwtijd bedraagt maximaal 24 maanden en de projectgarantie bedraagt 10 jaar", aldus de heer Nguyen Viet Hai, voorzitter van Son Hai Group.

Status van de investeringsuitvoering van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten

Het project voor investeringen in enkele delen van de Noord-Zuid Expressway in het oosten in de periode 2017-2020 omvat 11 deelprojecten (8 publieke investeringsprojecten en 3 PPS-investeringsprojecten) met een totale lengte van 654 km. Het project is voltooid en in gebruik genomen met een omvang van 2-4 rijstroken en een terreinruiming van 4-6 rijstroken. Met name wordt geïnvesteerd in de uitbreiding van het traject Cao Bo - Mai Son van 4 naar 6 rijstroken (naar verwachting voltooid in 2026) en in de uitbreiding van het traject Cam Lo - La Son van 2 naar 4 rijstroken (naar verwachting voltooid in 2026).

Het North-South Eastern Expressway Investment Project voor de periode 2017-2020 omvat 12 deelprojecten (overheidsinvesteringen) met een totale lengte van 721 km, een schaal van 4 beperkte rijstroken en terreinruiming voor 4-6 rijstroken. Deze deelprojecten zijn en worden uitgevoerd en zullen naar verwachting eind 2025 (met 4 projecten) en 2026 (met 8 projecten) afgerond zijn.

Projecten waarin BOT-investeerders hebben geïnvesteerd (totale lengte 234 km) omvatten onder meer het grensgedeelte Huu Nghi - Chi Lang dat in aanbouw is en vier rijstroken telt (naar verwachting in 2026 voltooid); het gedeelte Hanoi - Bac Ninh - Bac Giang heeft momenteel vier rijstroken; het gedeelte Bac Giang - Lang Son heeft momenteel vier rijstroken; het gedeelte Phap Van - Cau Gie heeft momenteel zes rijstroken; het gedeelte Trung Luong - My Thuan heeft momenteel vier rijstroken en er is besloten te investeren in een uitbreiding naar zes rijstroken.

De snelwegen waarin VEC heeft geïnvesteerd en nog steeds investeert (totale lengte 295 km), met 4 standaardstroken, zijn onder meer Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay, Ben Luc - Long Thanh.

Bron: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html