De elektriciteitssector krijgt binnenkort een opener juridisch kader.

De nieuwe Elektriciteitswet is completer en opener en wordt gezien als een doorbraak in het wegnemen van institutionele knelpunten, het opruimen van obstakels, het aantrekken van investeringen en het ontwikkelen van de elektriciteitssector om te voldoen aan de vraag naar dubbele groeicijfers in het tijdperk van nationale ontwikkeling.

De nieuwe Elektriciteitswet is completer en opener en wordt gezien als een doorbraak in het wegnemen van institutionele knelpunten, het opruimen van obstakels, het aantrekken van investeringen en het ontwikkelen van de elektriciteitssector om te voldoen aan de vraag naar dubbele groeicijfers in het tijdperk van nationale ontwikkeling.

De gewijzigde elektriciteitswet van 2024 bevat "geheel nieuwe" inhoud voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie (Foto: Duc Thanh)

Van de speciale aandacht van de premier

Volgens informatie over 10 belangrijke evenementen in de industrie- en handelssector die zojuist zijn aangekondigd, is 2024 een doorbraakjaar op het gebied van beleidsadvieswerk, met een reeks wetten, decreten en circulaires die worden gewijzigd, aangevuld en opnieuw worden uitgegeven. De voltooiing van de wijziging van de Elektriciteitswet wordt onder meer beschouwd als een "doorbraak" in het wegnemen van institutionele knelpunten, het wegnemen van obstakels, het aantrekken van investeringen en het ontwikkelen van de elektriciteitssector.

Als we terugkijken naar het hele proces, vanaf het moment dat het eerste wetsontwerp inzake elektriciteit (gewijzigd) werd ingediend bij de Nationale Vergadering aan het begin van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering (oktober-november 2024) totdat 91,65% van de afgevaardigden vóór de goedkeuring ervan stemde, kunnen we stellen dat dit ook een bijzonder wetsvoorstel is.

Het bijzondere is dat de voorgestelde wijzigingen vrij talrijk en complex zijn, maar de procedure van 1 zitting volgen (meestal 2 zittingen). De meeste wetten die tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering zijn aangenomen, treden medio 2025 in werking (met uitzondering van de investeringswetten, die vanaf januari ingaan), terwijl de Elektriciteitswet vanaf 1 februari 2025 in werking treedt. Dit onderstreept de urgentie van het creëren van een nieuwe wettelijke corridor voor deze uiterst belangrijke sector van de economie .

Aanvulling op een tweecomponenten elektriciteitsprijsmechanisme

“Wat betreft de concurrerende elektriciteitsmarkt en de handel in elektriciteit, voegt de Elektriciteitswet nieuwe bepalingen toe over de opschorting en het herstel van de spotmarkt voor elektriciteit in concurrerende elektriciteitsmarkten op alle niveaus.

De wet reguleert ook elektriciteitstermijncontracten, opties voor de aankoop of verkoop van elektriciteit en elektriciteitstermijncontracten; voegt eisen toe voor de aansluiting van het elektriciteitsnet op het buitenland via het nationale elektriciteitsnet. De wet voegt een aantal principes toe voor het vaststellen van elektriciteitsprijzen voor verschillende soorten elektriciteit, richtlijnen en prijsmodellen voor transmissienetten waarin geïnvesteerd wordt en die gebouwd worden door niet-overheidseconomische sectoren, en voegt een elektriciteitsprijsmechanisme met twee componenten toe (capaciteitsprijs, elektriciteitsprijs).

- Vice-minister van Industrie en Handel Truong Thanh Hoai

Daarom heeft de wijziging van de Elektriciteitswet speciale aandacht gekregen van de regeringsleider.

In een rapport voorafgaand aan het beantwoorden van directe vragen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de 8e zitting, stelde de premier dat de wijziging van de elektriciteitswet gericht is op institutionele doorbraken, het wegnemen van obstakels en het ontwikkelen van energiebronnen en netwerken. Hij verzoekt de Nationale Assemblee "respectvol om aandacht te besteden aan, te delen met en te coördineren met de regering om de kwaliteit te verbeteren en te overwegen om de wet tijdens deze zitting aan te nemen om zo snel obstakels en juridische knelpunten voor de elektriciteitssector weg te nemen".

Destijds was het wetsontwerp nog in de afrondende fase en er bestonden nog veel zorgen over de kwaliteit.

Op 28 november 2024, twee dagen voordat de Nationale Assemblee stemde over het gewijzigde wetsontwerp inzake elektriciteit, stuurde de premier een brief naar de voorzitter en vicevoorzitters van de Nationale Assemblee met het verzoek om een ​​aantal punten te behouden en aan te vullen, zodat de gewijzigde wet inzake elektriciteit na goedkeuring uitvoerbaar zou zijn en geschikt voor de kenmerken van investeringen in en ontwikkeling van elektriciteit.

Vervolgens stuurde de regering op 29 november een urgent document naar de Nationale Assemblee en de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee over de overdracht van aandelen en kapitaalbijdragen in offshore windenergieprojecten, zoals bepaald in het wetsontwerp. Het wetsontwerp van 28 november bepaalt namelijk dat "projecten, aandelen en kapitaalbijdragen in offshore windenergieprojecten in geen enkele vorm kunnen worden overgedragen".

Volgens de regering is het, om investeringsmiddelen te mobiliseren voor de ontwikkeling van offshore windenergie en om obstakels en moeilijkheden bij de organisatie van wetshandhaving te voorkomen, noodzakelijk om regelgeving vast te stellen voor de overdracht van projecten, aandelen en kapitaalinjecties in offshore windenergieprojecten. Tegelijkertijd stelt de regering, om de nationale defensie en veiligheid te waarborgen, voor om te bepalen dat de overdracht van projecten, aandelen en kapitaalinjecties in offshore windenergieprojecten moet voldoen aan de bepalingen van deze wet (waarbij eisen worden gesteld aan nationale defensie, veiligheid en informatiebeveiliging) en andere relevante wettelijke bepalingen, en de regering de opdracht te geven om deze inhoud gedetailleerd te specificeren.

Dit voorstel van de regering is aanvaard en opgenomen in het wetsontwerp dat op 30 november 2024 door de Nationale Vergadering is goedgekeurd.

Er zijn aanvullingen, maar ook enkele verlagingen. Zo bepaalt het definitieve wetsontwerp, in plaats van de maximale looptijd van de vergunning voor elektriciteitsexploitatie per gebied vast te stellen, dat de overheid de opdracht krijgt om de exploitatie van elektriciteitsopwekkings-, transmissie- en distributiewerken te bepalen, met als uitgangspunt dat deze de exploitatieduur van het project niet mag overschrijden.

Er zijn geheel nieuwe inhoud

Tijdens de persconferentie waarin de president zijn besluit over de door de 15e Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting aangenomen wetten aankondigde, presenteerde viceminister van Industrie en Handel Truong Thanh Hoai de basisinhoud van de Elektriciteitswet. Hij wees daarbij op de vele nieuwe elementen in de wet. Onder andere benadrukte hij dat deze elementen "volledig nieuw" zijn met betrekking tot de ontwikkeling van hernieuwbare energie, nieuwe energiebronnen en windenergie op zee.

Wat dit betreft, moedigt de Elektriciteitswet organisaties en individuen aan om te investeren in windenergie- en zonne-energieprojecten in combinatie met investeringen in elektriciteitsopslagsystemen of de productie van groene waterstof en groene ammoniak ten behoeve van elektriciteitsopwekking en -gebruik.

Voor op het nationale elektriciteitsnet aangesloten zonne- en windenergiebronnen mag de totale opwekkingscapaciteit van de zonne- en windenergiecentrales, met inbegrip van de capaciteit van het elektriciteitsopslagsysteem, niet groter zijn dan de capaciteit van de zonne- en windenergiecentrales die is vastgelegd in het elektriciteitsontwikkelingsplan of het elektriciteitsnetontwikkelingsplan in de provinciale planning. De geïnstalleerde capaciteit wordt door de investeerder bepaald tijdens de uitvoeringsfase van het bouw- en investeringsproject, op basis van het waarborgen van de capaciteitsverhouding van het elektriciteitsopslagsysteem volgens de regelgeving en het efficiënt gebruik van hulpbronnen.

Wat betreft offshore windenergie, zal de regering, overeenkomstig de bepalingen van de wet, op basis van de sociaaleconomische ontwikkelingsomstandigheden, ontwikkelingsdoelen en investeringsaantrekking in elke periode, en het niveau van de concurrerende elektriciteitsmarkt, om de leveringszekerheid van elektriciteit te waarborgen, een aantal specifieke inhoudselementen in detail specificeren. Bijvoorbeeld de voorwaarden voor de uitvoering en deelname aan offshore windenergieprojecten van organisaties die buitenlandse en binnenlandse investeerders zijn, inclusief het totale percentage van het aandelenbezit en de kapitaalbijdrage in offshore windenergieprojecten. De regering is ook belast met het gedetailleerd specificeren van het tijdstip waarop de toepassing van mechanismen en beleidsmaatregelen met een minimumcontractuele elektriciteitsproductie op lange termijn voor projecten die elektriciteit verkopen aan het nationale elektriciteitssysteem, vrijstelling en verlaging van vergoedingen voor het gebruik van zeegebieden en vrijstelling en verlaging van grondgebruiksvergoedingen en grondhuur, wordt beëindigd.

Advies over gedetailleerde regelgeving inzake vergunningen voor elektriciteitsexploitatie

  Het Ministerie van Industrie en Handel is onlangs een consultatie gestart over het ontwerpbesluit waarin een aantal artikelen van de Elektriciteitswet over vergunningen voor elektriciteitsexploitatie worden beschreven. In het ontwerp staat duidelijk dat elektriciteitsexploitatie een voorwaardelijke bedrijfsactiviteit is zoals voorgeschreven in de Elektriciteitswet en de Investeringswet.

De Elektriciteitswet van 2024 heeft een sterke verandering teweeggebracht in het denken over elektriciteitsbeheer, door decentralisatie en delegatie van bevoegdheden binnen het staatsbeheer te bevorderen, een consistente en wetenschappelijke methode van elektriciteitsbeheer te hanteren en administratieve procedures te verminderen en te vereenvoudigen. De Elektriciteitswet van 2024 heeft daarom de regelgeving inzake vergunningverlening voor elektriciteitsconsultancy geschrapt en de voorwaarden voor elke vorm van elektriciteitsvergunning duidelijker gedefinieerd om administratieve procedures transparanter en eenvoudiger te maken.

Om de interesse van de pers in offshore windenergie verder te verduidelijken, zei viceminister Truong Thanh Hoai dat volgens de huidige definitie windenergieprojecten buiten 6 zeemijl als offshore windenergie worden beschouwd. Volgens de huidige wetgeving inzake zee en eilanden worden projecten buiten 6 zeemijl anders beheerd, maar in werkelijkheid hebben sommige projecten binnen 6 zeemijl gebruikgemaakt van offshore windenergietechnologie.

"Bij het opstellen van de wet is rekening gehouden met de consistentie van het rechtssysteem. De Elektriciteitswet van 2024 biedt in principe kaderregelingen en de regering stelt gedetailleerde regels op om de effectiviteit en consistentie van het implementatieproces later te waarborgen", aldus plaatsvervangend minister Truong Thanh Hoai.

Wat betreft zonne-energie op daken, zei viceminister Truong Thanh Hoai dat de gelegaliseerd kwesties relatief "rijp" en duidelijk zijn, waardoor de bepalingen in de wet relatief gedetailleerd zijn. Om de stabiliteit van het energiesysteem te waarborgen (zoals de verhouding tussen hernieuwbare energie, waaronder windenergie en zonne-energie), zullen er echter passende regelgevingen worden uitgevaardigd, afhankelijk van de periode en de infrastructuur van het Vietnamese elektriciteitsnet. Als er veel stabiele en goed ontwikkelde basisenergiebronnen zijn, is er ruimte voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie, maar als de basisenergiebronnen traag en schaars zijn, zullen er andere oplossingen zijn, zoals accu's, om het energiesysteem te balanceren en te stabiliseren.

"Om ervoor te zorgen dat de Elektriciteitswet effectief wordt geïmplementeerd wanneer deze officieel van kracht wordt op 1 februari 2025, versnelt het Ministerie van Industrie en Handel de ontwikkeling van decreten en circulaires die de implementatie ervan begeleiden", vertelde viceminister Truong Thanh Hoai aan de pers.

Bron: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html